关于《西山区全面优化提升营商环境三年（2022—2024）攻坚行动方案》的政策解读
发布时间：2023-01-03 09:55
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来源：昆明市西山区人民政府
一、背景依据
为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府，市委、市政府，区委、区政府，关于优化营商环境的决策部署。根据《国务院关于开展营商环境创新试点工作的意见》（国发〔2021〕24号）、《中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅印发〈关于进一步加大优化营商环境工作力度的若干意见〉的通知》（云办发〔2022〕21号）、《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅关于印发〈云南省打造一流营商环境三年行动计划（2022—2024年）〉的通知》（云办发〔2022〕32号）、《中共昆明市委办公室 昆明市人民政府办公室关于印发〈昆明市全面优化提升营商环境三年攻坚行动方案（2022—2024年）〉的通知》（昆办发〔2022〕27号）等文件精神，对标全国营商环境标杆城市，结合西山区实际制定了以“产业、投资、政务、市场、创新、法治、人文、开放”八大板块为主线的营商环境《三年行动方案》。
二、目标任务
《三年行动方案》以争取率先建成市场化、法治化、国际化、便利化一流营商环境，进一步激发市场活力，助推西山区经济高质量跨越式发展。
三、主要内容
《三年行动方案》共包括“指导思想、总体目标、重点任务、制度保障”四个部分，总计54条内容。“总体目标”方面明确了2022—2024年，西山区营商环境各阶段重点发展任务及指标要求。“重点任务”方面，贯彻省、市任务划分体系，立足西山区功能定位及实际发展情况，围绕产业、投资、政务、市场、创新、法治、人文、开放八大板块，具体阐述各板块工作内容，设定量化指标，明确牵头单位及责任单位。“制度保障”方面，为确保西山区全面优化提升营商环境攻坚行动有序推进，按时完成，在以区委区政府主要领导为组长的区优化提升营商工作领导小组及其下设10个专项工作组基础上，继续健全完善优化营商环境工作协作分工机制，围绕八大板块提质增效目标，充分发挥组织协调及督办推进作用。同时，大力推进营商环境“排头兵”建设，根据《西山区优化提升营商环境工作考核办法（修订稿）》强化部门考核，坚决贯彻落实互联互访、“一把手”走流程、营商环境会客厅等工作，严格营商环境投诉闭环式处理。
四、涉及范围
西山区《三年行动方案》全面对标省、市《三年行动方案》架构体系，涉及内容包括：产业、投资、政务、市场、创新、法治、人文、开放“八大板块”工作提升改造，涉及区级各营商环境相关总牵头、责任单位30余家。
五、执行标准
以“八大板块”相关“重点任务”内容为执行标准，并通过营商环境考核对其进行执行情况考评。
六、注意事项
注意严格按照国家、省、市最新要求、最新标准，做好营商环境工作谋划，动态调整营商环境工作重点。转变唯指标论，坚持“以世行指标体系为抓手，盯住指标、不唯指标，盯住世行、不唯世行”这一发展方向，将指标改善与企业感受同时作为营商环境衡量评价的标准和维度。
七、关键词诠释
1.“4×3”产业组合战略：做优房地产、新型化工、装备智造三个基础产业；做大商贸物流、文化创意、主题旅游三个配套产业；做强大健康、数字经济、服务贸易三个主导产业；做活生态农业、金融结算、军民融合三个机会产业。
2.“5+8”重点产业：全省重点培育先进制造业、旅游文化业、高原特色现代农业、现代物流业、健康服务业等5个万亿级支柱产业；绿色能源、数字经济、生物医药、新材料、环保、金融服务业、房地产业、烟草等8个千亿级优势产业。
3.“双减”、“双升”：有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担；提升课后服务质量和学校教育教学质量。
八、惠民利民举措
1.产业方面：优化产业布局，统筹推进高质量发展，加快构建“4×3”现代产业体系，提升产业链供应链现代化水平，不断优化产业发展环境。
2.投资方面：优化规划用地审批管理和项目建设审批管理，提升建设项目管理质效，深化分级分类审批制度改革，再造审批流程，迅速扫清项目落地障碍。
3.政务方面：提高办事效率，全力打造政务服务高地，全方位推进精准、高效、标准化政务服务，推行水电气市政公用服务一体协同。
4.市场方面：深化商事改革，营造公平竞争市场环境，健全市场主体准入和退出机制，维护公平竞争秩序。
5.创新方面：支持市场主体提升创新能力，构建创新创业人才培育体系，加强知识产权创造、保护和运用，改善企业融资环境。
6.法治方面：全面推进严格规范公正文明执法，探索科学高效法律服务，着力提升商事审判执行质效，保护中小投资者合法权益，实施公平审慎智慧监管。
7.人文方面：营造共建共享和谐社会，完善公共文化、教育、医疗、养老服务，持续推进生态环境建设及基础设施建设。
8.开放方面：进一步拓宽招商引资渠道，提高招商引资质量，把握数字经济发展大势驱动经济转型升级，依托楼宇总部经济聚集发展。
相关文件：中共昆明市西山区委办公室 昆明市西山区人民政府办公室关于印发《西山区全面优化提升营商环境三年（2022—2024）攻坚行动方案》的通知
