各有关单位：

《西山区推进人工影响天气工作高质量发展的实施方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻执行。

2021年10月21日

（此件公开发布）

西山区推进人工影响天气工作高质量发展的实施方案

为认真贯彻《云南省人民政府办公厅关于推进人工影响天气工作高质量发展的实施意见》（云政办〔2021〕17号）及《昆明市推进人工影响天气工作高质量发展的实施方案》（昆政办〔2021〕51号）精神，切实推进西山区人工影响天气工作高质量发展，结合西山区实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，贯彻新发展理念，认真贯彻省委、省政府、市委、市政府和区委、区政府决策部署，准确把握人工影响天气工作的基础性、公益性定位，完善体制机制，强化能力建设，发挥科技引领作用，严守安全底线，推进西山区人工影响天气工作可持续高质量发展。

（二）目标任务。到2025年，形成组织完善、投入稳定、技术精良、服务精细、保障有力的人工影响天气工作体系，人工增雨基础业务能力和科学实（试）验取得新突破，现代化水平和精细化服务能力稳步提升，安全风险综合防范能力明显增强，体制机制和政策环境更加优化。到2035年，我区人工影响天气业务和服务能力达到先进行列。

二、明确任务，扎实做好重点领域服务保障

（一）强化农业防灾减灾服务。以西山区农业生产功能区，围绕干旱、森林灾害多发区，2021年完成编制全区常态化人工增雨，抗旱森林防火作业计划，加大常态化人工增雨力度。2022年建立全区联合联防作业服务模式，助力全面实施乡村振兴战略。〔责任单位：区气象局；配合单位：区农业农村局、区水务局、区自然资源局（区林草局），各街道办事处〕

（二）强化生态保护和修复服务。针对我区大气污染防治工作现实需求，强化以大气污染防治、防控区域为重点的常态化人工增雨作业，进一步发挥人工增雨对城区空气质量改善的作用。2022年大力提升西山区生态保护和大气修复的人工影响天气保障能力。〔责任单位：区气象局、区生态环境分局，配合单位：区发展改革局、区自然资源局、区科技工信局、区水务局、区农业农村局，各街道办事处〕

（三）做好重大活动应急保障服务。2021年完善应对森林火灾、严重干旱、重大活动保障等人工影响天气应急工作机制，进一步完善统一指挥机制，根据重大活动需要适时启动针对性的人工影响天气作业。2022年完成人工增雨技术装备升级改造，建立人工影响天气试验工作机制，保障重大活动顺利开展。〔责任单位：区应急管理局、区气象局；配合单位：区水务局、区农业农村局，各街道办事处〕

三、创新机制，稳步提升基础业务能力

（一）建强作业指挥队伍。2021年健全完善作业人员择优选聘机制，强化作业骨干培养，实行“班长制”，提高作业人员合理待遇。2022年起组织开展人工影响天气作业人员劳动和技能竞赛，大力提升作业队伍职业技能素质。加强培训人工影响天气专业指挥管理人员，加强作业人员培训，实现指挥管理人员、作业人员专业化。列入人工影响天气运行经费保障。〔责任单位：区气象局，各街道办事处；配合单位：区总工会、区财政局、区人力资源社会保障局〕

（二）增强指挥能力。2022年加强指挥人员对新一代多普勒天气雷达的深入学习，提升人工影响天气作业精准度。2024年，做到同步省、市X波段双偏振多普勒天气雷达和双偏振相控阵阵列天气雷达产品的应用，提高人影作业判别能力。〔责任单位：区气象局；配合单位：区财政局、区发展改革局〕

（三）提升作业能力。2022年完成我区3个作业点I级安全等级作业点的改造、改建，安装地面催化剂发生器环境信息采集器建设，提高地面烟炉增雨作业条件识别能力。2024年，推广应用高效、安全、绿色作业弹药，积极探索新型无人增雨飞机、增雨燃气炮等作业新方式、新手段。〔责任单位：区气象局；配合单位：区发展改革局、区科技工信局、区财政局〕

四、创新驱动，切实增强科技实力

科技支撑技术创新。支持人工影响天气科学指挥、精确作业实用、精准化监测、作业条件识别等关键技术的研究，提高科技成果转化成效。加强与高校、科研院所等合作，吸收借鉴国内外先进技术成果，提升人工影响天气技术创新能力和开放合作水平。〔责任单位：区气象局；配合单位：区科技工信局〕

五、强化监管，切实提升安全作业能力

（一）落实安全生产领导责任。严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和省、市、区实施方案，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的要求，完善人工影响天气工作安全生产责任体系，强化风险分级管控和隐患排查治理“双重预防”。依法履行安全事故应急救援职责，保障人民群众生命财产安全。〔责任单位：区气象局；配合单位：区应急管理局，各街道办事处〕

（二）加强重点环节安全监管。健全部门间紧密协作的联合监管机制，落实责任，依法审批许可弹药运输、存储，严格落实作业单位空域申请、射界管理等制度，切实消除非作业期间弹药储存安全隐患。2021年实现火箭发射系统安全锁定装置加装率达到100%。2022年完成弹药库房弹药保险柜安装。2023年协调租用符合条件的民爆仓库，集中存储弹药。〔责任单位：区气象局；配合单位：区公安分局、区应急管理局，各街道办事处〕

（三）提升安全技术水平。全面实施作业装备设备安全技术提升行动，加快列装安全性能更高的作业装备，加快视频监控指挥系统建设。2021完成视频监控指挥系统建设。〔责任单位：区气象局；配合单位：区财政局、区发展改革局、区科技工信局〕

六、保障措施

（一）加强组织领导。调整充实西山区人工影响天气工作领导小组（见附件），统筹全区人工影响天气工作高质量发展工作领导和政策指导。主动落实发展任务，加强对人工影响天气工作高质量发展的组织领导。〔责任单位：区气象局；配合单位：区人工影响天气工作领导小组成员单位〕

（二）健全联动机制。加强与上级行业主管部门的对接，细化完善部门间沟通协调机制，强化区域之间、军地之间的沟通协调，建立上下衔接、分工协作、统筹集约的人工影响天气工作联动机制，协同做好人工影响天气作业点建设、装备升级改造、业务运行保障及监管、协调和应急处置工作。〔责任单位：区气象局；配合单位：区人工影响天气工作领导小组成员单位〕

（三）落实经费保障。区财政局要将人工影响天气工作有关经费列入年度政府预算。建立完善生态环境等主要受益行业对人工影响天气作业的长效投入机制。统筹整合资金，优化投入结构，重点支持人工影响天气能力建设、运行和作业保障等，每个增雨固定作业点每年运行维持费不低于25万元，有效保障指挥作业人员工资及保险、作业装备质量提升改造、作业弹药供给、作业点视频监控、人影信息化服务、防雷安全等必需业务运行维护开支。严格执行有关资金管理办法，做到专款专用。〔责任单位：区财政局；配合单位：区气象局〕

（四）依法依规管理。严格执行《人工影响天气管理条例》《昆明市人工影响天气管理办法》等，每年组织人工影响天气法规和规范性文件等执行情况的监督检查，确保各类组织依法依规开展人工影响天气有关活动。加强标准规范的贯彻执行，提升人工影响天气工作标准化、规范化水平。〔责任单位：区目督办、区气象局；配合单位：区科技工信局、区公安分局、区应急管理局、区市场监管局，各街道办事处〕

（五）加强气象防灾减灾宣传。将人工影响天气科普宣传作为公益宣传的重要内容，充分利用各类科普教育设施和载体，开展多形式、多层次的人工影响天气科普宣传教育活动，提高全社会对人工影响天气的科学认识。对人工影响天气工作中成绩突出的基层作业单位和指挥作业人员，按照有关规定给予奖励。〔责任单位：区气象局、区科协；配合单位：区自然资源局、区生态环境分局、区应急管理局、区司法局，各街道办事处〕

附件：昆明市西山区人工影响天气工作领导小组组成人员。

附件

昆明市西山区人工影响天气工作领导小组组成人员

组  长：贾海虹  区人民政府副区长

副组长：董寿山  区政府办公室副主任、区信访局局长

     闫绍才  区气象局局长

     孙云箐  区应急管理局局长

成员单位：区发展改革局、区科技工信局、区公安分局、区司法局、区财政局、区人力资源社会保障局、区自然资源局、区生态环境分局、区农业农村局、区水务局、区应急管理局、区市场监管局、区总工会、区气象局。

领导小组职责：全面贯彻落实国家和省、市、区推进人工影响天气工作高质量发展的方针、政策和部署，统筹协调人工影响天气高质量发展。

领导小组下设办公室设在区气象局，负责处理日常事务工作。负责督促有关单位落实推进人工影响天气高质量发展任务；制定年度人工影响天气工作计划；负责全区人工影响天气的组织、管理和协调工作，组织实施人工影响天气作业；指导全区人工影响天气作业点和安全监控系统等项目建设；组织更新列装火箭发射装置和炮弹，组织实施人工影响天气新技术推广和技术培训，组织安全检查，确保安全作业；执行人工影响天气工作领导小组的决定，承办领导小组交办的其他任务。

今后领导小组成员如工作、职务发生变动，由成员单位相应领导接替。

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