西山区退役军人事务局2025年度

法治政府建设报告

2025年，在区委、区政府的坚强领导和区委依法治区办的有力指导下，我局始终坚持以习近平法治思想为引领，深入贯彻落实党中央全面依法治国重大决策部署及省、市、区相关工作要求，牢固树立“法治是退役军人工作高质量发展的根本保障”理念，将法治思维和法治方式贯穿优抚安置、就业创业、权益维护、双拥共建、服务保障等工作全过程，推动法治建设与业务工作深度融合、协同发展，法治政府建设取得阶段性成效。现将有关情况报告如下：

一、完成情况

（一）强化思想引领，压实法治责任

一是深化理论武装提站位。以领导干部为核心，健全局党组理论学习中心组学法、工作例会学法、“三会一课”学法制度，将习近平法治思想、退役军人领域法律法规及《云南省进一步促进退役军人就业创业若干措施》等地方政策作为必学内容，带头传达学习习近平总书记关于法治建设的重要指示精神、党中央全面依法治国重大决策部署及区委依法治区工作要求，深刻领悟“十一个坚持”核心要义，引导全局干部职工不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保退役军人工作始终在法治轨道上坚定前行。二是健全工作机制强保障。成立由局主要领导任组长、分管领导任副组长、各科室负责人为成员的普法工作领导小组，构建“一把手”负总责、分管领导具体抓、各科室协同推进、街道社区联动落实的闭环工作责任制，创新建立“局—街道—社区”三级普法联动机制，明确各级职责边界，形成上下贯通、左右协同、齐抓共管的工作格局。三是细化工作举措抓落实。结合退役军人事务工作实际，将区委依法治区工作要求细化为具体工作举措，逐一分解到优抚安置、就业创业、权益维护等重点业务领域，全面融入“局—街道—社区”三级退役军人服务保障体系建设各环节，牵头审定《昆明市西山区退役军人事务局2025年度普法计划表》和普法责任清单，明确退役军人及优抚对象、干部职工、驻军部队官兵3类普法对象，涵盖《退役军人保障法》《退役军人安置条例》等7项核心内容，制定专题宣讲、庭审观摩、走访普法等6种主要方式，细化责任科室、责任人和完成时限，确保法治建设各项任务落地见效。

（二）规范行政行为，筑牢法治根基

一是严格决策程序防风险。全面落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，将法律顾问制度贯穿重大决策、合同签订、政策执行、权益维护全过程，建立“重要事项必征求法律顾问意见、重大合同必经法律审核、重点政策必做合规审查”的“三必”机制，2025年累计组织法律顾问审核各类合同、文件50余份，提供法律咨询130余次，有效防范化解法律风险，确保行政决策合法合规。二是推进政务公开增透明。通过局服务窗口公示栏、政务服务平台、街道社区服务站公告区等渠道，及时公开就业创业扶持政策、退役军人安置政策、权益维护渠道等涉及服务对象切身利益的关键信息，全年更新公开信息36条，制作政策明白卡200余份，主动接受社会监督，切实保障服务对象的知情权、参与权和监督权。三是规范执法行为提效能。聚焦优抚安置、权益维护、英烈保护等执法重点领域，制定《行政执法工作规范》，明确执法流程、执法标准和责任追究机制，强化执法队伍专业化建设，按照行政执法证管理相关规定，组织符合条件的工作人员参加执法资格考试，通过专题培训、模拟演练、经验交流等方式强化备考保障，全年持有执法证人员从2024年的2人增至6人，执法力量显著增强，全年未发生违规执法、执法不当等情况，执法规范化水平持续提升。

（三）深化法治实践，提升工作质效

一是强化教育培训强本领。创新推行“理论学习+庭审观摩”二位一体培训模式，将习近平法治思想、退役军人领域法律法规纳入干部培训必修课，组织全体干部职工集中学习《退役军人安置条例》《军人抚恤优待条例》等新规政策8次，实现法治教育全覆盖；精选退役军人行政确认、权益维护等典型案例，组织全局干部职工在“中国庭审公开网”收听收看庭审活动4次，通过“沉浸式”观摩庭审流程、庭审辩论和裁判说理，直观学习法律适用要点和执法办案规范，同步开展庭后研讨交流4次，推动理论学习与实践应用深度结合，干部职工依法履职能力显著提升。二是落实普法责任广覆盖。深入落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制，聚焦《退役军人保障法》《退役军人安置条例》等核心法规，开展“精准普法进万家”活动，结合春节、八一建军节等重要节点，通过专题宣讲、走访慰问、座谈会、法治讲座等形式，全年印发宣传资料400余份，组织专题宣讲4场，覆盖辖区退役军人及优抚对象2000余人次，实现普法全覆盖；延伸普法触角开展“送政策进军营”“法治进军营”活动3场，为驻军部队官兵解读退役军人安置、就业创业等政策法规，推动双拥工作与普法宣传深度融合。三是化解矛盾纠纷保稳定。建立“源头预防、前端化解、后端处置”的矛盾纠纷预防和化解机制，借鉴新时代“枫桥经验”，将退役军人法律服务融入“大调解”工作格局，通过“面对面”法律咨询、政策解读、第三方调解等方式，实质性化解各类潜在争议130余起，涉及优抚补助发放、就业创业扶持、安置政策落实等多个领域，2025年全局实现行政案件“零发生”，切实维护退役军人合法权益和社会和谐稳定。四是狠抓问题整改促提升。针对上年度述法报告中指出的普法形式不够丰富、法治与业务融合不够紧密等问题，制定专项整改方案，明确4项整改目标、12条具体整改措施、责任主体和完成时限，实行销号管理，通过建立三级普法联动机制、创新“走访+普法”“服务+普法”“执法+普法”模式、完善法治考核机制、加强执法队伍培训等举措，逐一破解存在问题，目前整改任务全部完成，普法宣传覆盖面显著扩大，法治与业务融合更加深入。

（四）完善监督机制，强化规范运行

一是健全考核体系明导向。将尊法学法守法用法情况、重大事项依法决策、法治宣传成效、执法规范程度等纳入干部职工年度绩效考核，考核权重从往年的15%提升至20%，细化12项考核指标，实行“日常考核+季度考评+年度总评”相结合的考核方式，考核结果与评先评优、绩效奖励直接挂钩，树立“以法治论英雄、以实绩论高低”的鲜明导向。二是加强监督检查抓规范。成立由局纪检监察室牵头的法治建设督查小组，通过日常督查、季度考评、年度考核、随机抽查等方式，对政策执行、服务保障、执法办案等关键环节开展监督检查8次，发现并纠正流程不规范、落实不到位等问题12个，建立问题台账，实行销号管理，确保各项工作依法依规推进，全年未发生行政不作为、乱作为被投诉或追责情况。三是支持复议改革促化解。积极支持和配合行政复议体制改革，建立健全行政争议预防和化解机制，在信访接待、政策落实、执法办案中注重源头化解矛盾纠纷，对涉及行政复议的事项，主动配合调查、及时提供相关材料，认真落实复议决定，积极纠正不当行政行为，融入“大调解”工作格局，有效防范行政争议。

二、亮点成效

（一）法治责任落实更为有力

构建三级普法联动机制和法治考核评价体系，将法治建设与业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核，形成层层抓落实的工作格局，“一把手”第一责任人职责全面压实，干部职工法治意识显著增强，全年无违法违纪案件发生。

（二）执法服务能力显著提升

创新“理论学习+庭审观摩”培训模式，通过4次沉浸式庭审观摩和庭后研讨，实现理论与实践深度结合，干部依法履职能力全面提升；执法队伍规模扩大3倍，执法规范化水平持续提高，为政策有效实施提供坚实保障。

（三）矛盾化解成效突出

建立多元化矛盾纠纷化解机制，将法律服务融入“大调解”格局，通过面对面咨询、政策解读、第三方调解等方式，实质性化解潜在争议30余起，实现行政案件“零发生”，切实维护退役军人合法权益和社会和谐稳定。

（四）普法宣传覆盖面全面扩大

深入落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制，创新开展多形式普法活动，实现辖区退役军人及优抚对象、军营普法全覆盖，法治宣传针对性和实效性显著提升。

（五）问题整改取得扎实成效

针对上年度突出问题，通过健全机制、创新模式、强化考核等举措，有效解决普法形式单一、法治与业务融合不深等问题，普法覆盖面、融合度及干部法治素养均实现质的提升，得到服务对象广泛认可。

三、存在问题和不足

一是普法创新力度不足。普法形式仍以发放资料、专题宣讲等传统方式为主，运用新媒体、数字化手段开展普法的力度不够，线上普法平台建设滞后，缺乏针对性新媒体普法内容，精准度和实效性有待提升。二是法治与业务融合不深。存在“重执行、轻普法”倾向，普法工作与就业创业帮扶、优抚安置、权益维护等具体业务环节融合不够紧密，“执法中普法”“服务中普法”理念未完全贯穿全过程。三是法治实战能力有待加强。法治培训多以政策解读、理论学习为主，结合实际案例的研讨、模拟执法、实战演练等实战化训练较少，干部职工运用法律手段解决复杂矛盾纠纷、处理疑难问题的能力不足，法治思维和方式运用不够熟练。

四、下步打算

（一）深化思想引领，强化政策衔接

持续深入学习贯彻习近平总书记关于退役军人工作和法治建设的重要论述，将习近平法治思想贯穿工作各领域各环节。聚焦就业创业、优抚褒扬、安置保障等领域，加强政策法规解读宣传，建立动态更新机制，推动政策红利与法治保障精准落地，把法治思想转化为工作实效。

（二）创新普法方式，提升宣传实效

深化“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”实践，打造“法润老兵”特色普法品牌。在重要节点开展主题普法活动，增加案例研讨、专家授课、模拟执法等实战化培训。整合法律服务资源，建立“一站式”法律服务平台，运用新媒体搭建线上普法渠道，丰富普法内容形式，提升精准性和实效性。

（三）深化法治融合，完善制度体系

推动普法工作与退役军人就业创业、乡村振兴、基层治理等重点工作深度融合，围绕云南省“3815”战略发展目标，引导退役军人在法治框架下投身地方发展。优化三级普法联动机制，加强与法院、检察院、司法、公安等部门协同，建立法治建设与业务工作“四同”长效机制，完善法律服务体系，增强退役军人获得感、幸福感和荣誉感。

（四）强化能力建设，提升实战水平

优化法治培训体系，增加实战化训练比重，通过模拟执法、复杂案例研讨、现场处置演练等方式，提升干部运用法律解决实际问题的能力。建立常态化法治能力考核机制，以考促学、以考促干，全面提升干部职工法治素养和依法履职能力。

昆明市西山区退役军人事务局

2025年12月18日