西山区民政局关于政协西山区十届四次会议第10040178号提案答复的函
发布时间：2025-11-26 15:52
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来源：昆明市西山区人民政府
编辑：罗玲
审核：王志伟
终审：田丽
关于政协西山区十届四次会议第10040178号
提案答复的函
曾丽等委员：
您提出的《关于大力发展银发经济，支持旅居康养企业积极融入西山区康养新生态发展的建议》的建议收悉，现答复如下：
一、基本情况
2024年末，西山区常住人口98.29万人，户籍人口60.69万人，户籍人口中60岁以上人口17.37万人，占全区户籍人口总数的28.63%，占全区常住人口的17.7%，全区面临的老龄化形势较为严峻，养老服务体系建设任务十分繁重。西山区委、区政府高度重视全区养老服务体系建设发展，系统紧扣“老有所养、老有所医、老有所安、老有所乐、老有所为”的目标，全力构建“1 + 10 + N”养老服务体系，推动全区养老事业与产业同频共振，实现养老服务提质增效。
二、意见建议办理情况
针对您提出的“重点培育一批市场前景明确的旅居康养企业，以规模化、标准化、集群化、品牌化发展，培育高精尖旅居康养产品和高品质服务模式”的建议。现就西山区银发经济产业相关情况报告如下：
1.优化养老服务政策支持。一是已将发展银发经济纳入《昆明市西山区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告》，提出“挖掘消费关键支撑”。加力扩围实施‘两新’政策，促进家电、汽车、家装厨卫‘焕新’、电动自行车、手机、平板、智能手表等商品消费，持续开展商圈联合促销等系列活动。鼓励发展银发经济、首店经济、首发经济、连锁经济、夜间经济等新消费业态，赋能云纺、书林—巡津等特色街区。一是切实关注老年人福祉，推进“十五五”养老事业规划，通过整合政府和社会资源，推动养老机构提质增效，提升服务专业化水平。二是强化重点项目建设推进机制，按程序完成国寿嘉园·昆明长者公寓项目备案，该项目占地面积5446.65平方米，建筑面积15223.48平方米，计划改造为养老机构及其附属设施，主要功能包括养老公寓、健康娱乐活动室、理疗康复和体检中心、餐厅、厨房及相关设备。三是强化养老项目推荐。为进一步推动银发经济的发展，西山区精选了多个极具潜力和投资价值的养老项目进行推介，推介康养地块项目资源17个655亩，物业类资源18个，配建养老服务设施用房项目22个，“农业+文旅+康养”项目3个。通过项目的招引，推动医康养旅居等多模式、多维度养老融合发展，为银龄人群提供高品质的医旅康养新体验，助推西山银发经济持续发展。
2.西山区银发经济发展格局构想。为深入贯彻落实习近平总书记在党的二十届三中全会上的重要讲话精神和全会精神，以及2024年国办发1号文件精神，认真落实省、市有关工作部署。面对当前养老服务发展过程中面临机遇与挑战，立足西山区区情，聚焦老年人急难愁盼和养老服务短板弱项，抓住重点领域和关键环节深化改革，构建普惠可及、覆盖城乡、可持续发展的养老服务体系，提出了构建“一网一带一园区”的银发经济发展格局。
2024年11月28日，举办了“西山区银发经济交流研讨暨招商会”。大会吸引了40家养老产业相关企业家、银发经济专家学者、驻区移动、电信公司、驻区保险机构及金融机构相关负责人及新闻媒体代表共计150余名参加，大会展示了西山区在银发经济和养老产业招商引资方面的显著成果，来自省内外的康养服务、医养结合、智慧养老、养老金融、养老保险等领域的行业代表，围绕银发经济产业的现状、趋势及未来发展进行研讨，并从政策解读、市场分析、技术创新等多个角度，全面剖析了银发经济产业的巨大潜力和挑战与会企业代表也分享了各自在医、旅、康、养等领域的成功经验和创新实践，展示了银发经济产业的广阔前景，为西山区银发经济产业发展注入了新的活力；
2025年4月29日，举行西山区2025年"银发经济新动能"医康养一体化融合创新研讨暨招商会，140余位政企学界代表共商老龄产业发展大计。会议围绕"医康养协同发展"主题，通过政策研讨、案例分享、项目签约等环节，探索构建政府主导、市场运作、社会参与的银发经济生态圈。
近年来，西山区在医康养产业方面有着积极的发展态势和多元化的发展策略。目前，辖区有医疗卫生机构889个，其中三甲医院5个，基层社区卫生服务中心86个，医美机构57个，口腔机构162个;养老机构27家，养老床位4103张，幸福老年食堂27个，医养机构9家，社区居家养老服务中心43个，注册备案养老企业46家。西山区拟通过推动医疗机构、养老机构融合发展，并通过人力资源搭建人才平台、科技非遗等赋能医康养结合等路径，构建“一心引领、两翼辐射、三片联动”的医康养产业发展格局，进一步发展银发经济，增进老年人福祉。
三、下一步工作方向
下一步，西山区将以更加开放的姿态、更加务实的行动，在为老服务、旅居康养、智慧养老、养老金融等各个领域，进一步释放合作交流平台与政策红利，大力推进“1+10+N”养老服务体系建设，形成多层次、多样化的养老服务供给格局。
一是持续推进“一网一带一园区”的“银发经济”格局，一网：构建政府-市场-街道-社区多元化养老服务网格供给体系，打造功能突出、特色鲜明、辐射面广、带动力强的西山养老服务新模式。一带：环滇池黄金岸线康养产业带。以昆明市打造滇池旅游黄金岸线为契机，以西山区环滇池周边20余养老机构为依托，持续推进环滇池黄金岸线康养产业带建设。一园区：西山区银发经济产业园。以城峰国际大厦、望滇雅苑、大商汇、云投大厦等片区为基础，建设“一园多片”的银发经济产业园。形成事业带动产业、产业支撑事业的良性循环机制，提升人口老龄化社会治理水平，不断满足老年人对美好生活的新期盼。二是将以“十四五”养老事业成效为基础，进一步将完善养老服务、发展银发经济纳入西山区“十五五”规划，聚焦银发经济全产业链布局，推动养老服务从“基础保障”向“品质提升”转型。整合社会资源与养老服务，积极培育康养品牌，鼓励养老服务机构应用智能设备和大数据技术，开发适老化产品和服务，开展特色老年文化活动，形成消费新热点，推动医养融合服务升级，争取实现医疗康养全覆盖一体化运营，构建多元化养老场景。做好在建项目管理服务工作，推动重点项目尽快全面投产达效。
感谢您对政府工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
昆明市西山
区民政局
2025年
9月25日
