西山区民政局关于政协西山区十届四次会议第10040106号提案答复的函
发布时间：2025-11-26 15:36
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来源：昆明市西山区人民政府
编辑：罗玲
审核：王志伟
终审：田丽
关于政协西山区十届四次会议第10040106号
提案答复的函
马家顺委员：
您提出的《关于进一步推动物业管理＋养老服务的建议》的建议收悉，现答复如下：
一、基本情况
2024年末，西山区常住人口98.29万人，户籍人口60.69万人，户籍人口中60岁以上人口17.37万人，占全区户籍人口总数的28.63%，占全区常住人口的17.7%，全区面临的老龄化形势较为严峻，养老服务体系建设任务十分繁重。西山区积极探索，创新为老服务模式，围绕推动养老服务高质量发展，着力构建“居家社区机构相协调、医养康养相结合”的养老服务体系，完善基本养老服务，发展公益性养老服务，促进市场化养老服务，满足老年人多层次、多样化的养老服务需求，实现全区老年人老有所养的工作目标。
二、意见建议办理情况
针对您提出的“关于大力推进物业服务＋养老服务全面发展，引导物业服务企业内设养老服务部门；调动物业企业＋养老服务的积极性；支持物业企业的优势，为有需求的老年人提供探视走访、助洁、助行、助医、助急、家电维修、代买代购等居家养老服务，支持物业企业利用物业资源建设社区老年食堂或助餐点’”等方面的意见建议。现就相关工作情况办理意见如下：
2022年，在《云南省“十四五”老龄事业发展和养老服务体系规划》中提出：在有条件和有需求的住宅小区，可延伸设立居家养老服务点，探索“物业+养老服务”等模式，为居家上门服务提供支持。5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进基本养老服务体系建设的意见》，《意见》提出：落实发展养老服务优惠扶持政策，鼓励社会力量参与提供基本养老服务，支持物业服务企业因地制宜提供居家社区养老服务。西山区高度重视，支出多种形式开展养老服务；2023年11月，国家发展和改革委员会发布《城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》，提出社区是城市公共服务和城市治理的基本单元，实施城市社区嵌入式服务设施建设工程，在城市社区（小区）公共空间嵌入功能性设施和适配性服务，有利于推动优质普惠公共服务下基层、进社区，更好满足人民群众对美好生活的向往。
一直以来，西山区高度重视，不断优化养老服务供给，支持鼓励物业企业联合各社区，开展形式多样的社区养老服务模式。一是以助餐服务为突破口，打造具有社区特点养老助餐服务。通过利用社区闲置资源改建、居家养老服务中心开办、居家社区机构融合、养老服务+物业服务等多种模式，大力发展社区助餐服务。在永昌街道金牛小区社区，探索物业企业联合社区的模式，开办爱心食堂，打造物业服务+养老服务助餐模式，解决老年人就餐难的问题，深受社区老年人的喜爱。二是以医养结合为重点，推动社区医疗养老服务相互促进。以社区居家养老服务中心为平台，通过联合体、协作体、家庭医生签约模式，探索社区医养结合服务试点，推动老年健康服务和养老服务良性互动，目前辖区养老机构均与医疗机构签订合作协议。全区现有18家养老机构提供居家养老上门服务，备案居家养老服务公司46家，纳入长护险定点服务机构35家；实施普惠性家庭养老床位建设，全区现有养老床位4103张；实施特殊困难老年人家庭适老化改造，开展居家上门“十助”服务。三是统筹规划发展城乡社区养老服务设施，按照“资源整合、就近就便、功能配套、方便实用”的要求，加大养老服务设施建设力度。联合开展配建养老服务设施用房专项清理整治行动，修订完善《西山区社区养老服务设施用房规划建设和使用管理办法（试行）》，牵头做好配建社区养老服务设施用房的移交工作。截止目前，与辖区16家房地产企业签订22个地块养老服务设施用房移交协议22份1.2万余平米。四是推进养老产业发展。支持社区通过公开招标、委托管理等方式将养老服务设施无偿、低偿委托养老服务组织（企业）运营，支持片区物业企业、餐饮单位、教育机构等社会力量广泛参与社区居家养老服务。
三、下一步工作方向
下步工作中，我局将持续深入推进以居家为基础，社区为依托、机构为支撑的养老服务体系建设，进一步加强社区居家养老服务中心（社区日间照料中心）的监督管理，不断满足老年人的居家养老服务需求，健全养老服务体系。一是积极推进日间照料、助餐、助洁、助浴、助医、助行、助购等社会服务，按照“娱乐、教学、生活服务”三大功能的要求，积极开展居家养老服务业,努力探索新形势下社区居家养老服务工作的途径和办法，提升社区居家养老服务能力。二是拓展老年人社区养老服务。发挥住宅小区配建的养老服务设施用房和已建成社区居家养老服务中心作用，支持片区物业服务企业、餐饮服务单位、老年教育机构、老年活动组织等社会力量广泛参与社区居家养老服务，进一步扩充和下沉老年大学、养老机构、居家服务企业等各类资源，发展老年人急需的助餐、助洁、助浴、助医、助急、助行、助购、助学、助乐、助聊等社区养老服务，推动连锁化、规模化、品牌化发展，提升社区智慧健康养老服务品质。加快社会化养老产业发展。积极推行“物业＋养老服务”模式，鼓励物业公司等开展微利养老服务，强化社区“十助”养老服务能力。三是加快推进养老服务社会化、服务主体多元化、服务类型多样化和服务队伍专业化建设，打造医养结合示范街区，培育发展引进一批规模化、连锁化、品牌化养老服务企业，为积极推动具有西山特色、西山品质的养老服务多元化发展不断努力。
感谢您对政府工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
昆明市西山区民政局
2025年
9
月26日
