关于对《西山区优化营商环境，实行容错纠错柔性执法减免责“四张清单”实施意见（试行）》的政策解读
发布时间：2025-11-24 16:22
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来源：昆明市西山区人民政府
编辑：杨长生
审核：张海丽
终审：杨洪义
问：什么是“四张清单”？
“四张清单”是指西山区为优化营商环境、推行柔性执法而制定的四类执法减免责清单，具体包括：免予行政处罚事项清单（共15项）、减轻行政处罚事项清单（共7项）、从轻行政处罚事项清单（共29项）、免予行政强制事项清单（共4项）。
这些清单明确了在特定情形下，对市场主体轻微违法行为可以依法不予处罚、从轻处罚、减轻处罚或免予强制，体现“教育优先、过罚相当”的执法理念。
问：出台“四张清单”的背景和目的是什么？
为贯彻落实党中央、国务院关于“放管服”改革和优化营商环境的决策部署，昆明市西山区结合本地实际，推动行政执法从“刚性管理”向“柔性服务”转变，营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，激发市场主体活力，特别是支持中小微企业和新业态发展，同时减少执法对企业正常经营的干扰，提升政府服务温度。
问：“四张清单”适用于哪些对象？
适用于在西山区行政区域内从事经营活动的各类市场主体，包括：企业（含中小微企业、初创企业）、个体工商户以及其他法人或非法人组织。
问：“四张清单”有哪些惠民利企亮点
亮 点 | 内 容 说 明 |
教育优先 | 多数轻微违法行为以教育、责令改正为主，避免“一罚了之” |
过罚相当 | 处罚幅度与违法情节相匹配，避免“重罚轻错” |
包容创新 | 对重点项目、公益项目、首次违法等给予容错空间 |
程序透明 | 所有清单事项均依法设定，执法过程公开、可追溯 |
动态调整 | 清单内容将根据法律法规变化及时更新，确保合法有效 |
问：有问题如何咨询与反馈
如对“四张清单”有疑问或建议，可通过以下方式联系：
1.牵头单位：西山区综合行政执法局
2.联发单位：西山区自然资源局、西山区住房和城乡建设局、西山区政务服务管理局
3.咨询地址：昆明市西山区秀苑路188号西山区政府427室
4.咨询电话：0871-68411508、68227623
