一、部门概况

（一）部门机构设置、编制

昆明市西山区政务服务管理局为正科级，加挂昆明市西山区行政审批局、昆明市西山区公共资源交易管理局牌子，实行“三块牌子、一套班子”的管理模式。内设办公室、政务服务管理科、营商环境优化科、审批改革和政策法规科、公共资源交易管理和信息技术科、行政审批科6个科室。下设昆明市西山区政务服务中心（加挂西山区公共资源交易中心、投资服务中心牌子），为公益一类事业单位。我部门纳入2024年部门预算编报的单位共1个，部门在职人员编制23人，其中：行政编制13人，工勤人员编制2人，事业编制8人。在职实有23人，在编实有车辆0辆。

（二）部门职能

1.贯彻落实国家、省、市、区有关政务服务、公共资源交易、投资代办服务、行政审批制度改革等方针政策，抓好组织实施和督查落实。持续深化“放管服”改革，进一步优化营商环境，促进政府职能转变，推进高质量发展。

2.负责拟订有关政务服务、公共资源交易、投资代办服务、行政审批制度改革、“放管服”改革及优化营商环境的相关文件，并组织实施和监督执行。

3.负责牵头全区营商环境建设，推进营商环境提升优化。对照上级营商环境评价指标，组织开展全区营商环境评价。做好上级营商环境督查日常工作。组织开展全区优化政务服务环境督查工作。

4.持续深化全区行政审批制度改革工作。牵头组织全区“放管服”改革、行政审批制度改革工作。承担行政审批改革实施意见、对策建议、工作措施、管理制度的拟订和组织实施工作。负责梳理区级部门权责清单，并依据权责清单，指导、协调、督促区级部门做好行政审批事项的清理、设立、进驻、办理及审批流程调整和优化等工作。组织实施全区行政审批标准化工作。指导、协调全区公共服务事项的办理工作。

5.牵头协调各进驻区政务服务中心单位之间、进驻单位与综合窗口之间的工作关系。负责区级有关部门进驻区政务服务中心开展行政审批服务工作。加强对政务大厅、审批大厅及其工作人员的日常管理及监督，做好政治教育、学习培训、后勤保障和年度考核等工作。推进全区各街道为民服务中心标准化建设。

6.推进全区“互联网+政务服务+公共资源交易+投资服务+党群服务”及政务服务“一张网”建设。负责全区行政审批、政务服务信息化建设和信息公开工作。负责全区行政审批业务系统建设和管理，立项前初审及运维经费预算初核。依托省、市网上政务服务平台，完善行政审批网上服务大厅、投资项目在线审批监管平台、公共资源交易平台等，推动政务服务事项跨地区远程办理、跨层级联动办理、跨部门协同办理，逐步实现政务信息资源互认共享。

7.负责公共资源交易监督管理工作。履行公共资源交易统一综合监督管理职责。贯彻落实国家、省、市公共资源交易监督管理方针政策，组织制定区公共资源交易管理办法、规则、制度等相关文件并监督执行。对依法进场项目招标投标全流程监督。对招投标有关行业监管部门履职情况进行监督检查和业务指导。推进远程异地评标工位制工作。

8.推进政务服务、公共资源交易诚信体系建设。调解政务服务、公共资源交易活动中的争议及纠纷并受理投诉。对相关公共资源交易活动中涉嫌违反法律、法规和规定的行为进行调查处理。对公共资源交易领域严重失信主体实施联合惩戒。

9.负责全区相对集中行政许可权的行政审批工作，建立完善相应的工作机制。负责全区行政审批项目的现场踏勘、技术论证工作；组织并协调各职能单位对关系国计民生、公共安全的重大项目或有特殊专业、技术要求的项目进行联合勘验；负责涉及行政审批事项的专家库、中介机构库的建设和管理。

10.协调指导街道政务服务体系的建立和完善，指导、协调街道（社区）为民服务中心（站）相关工作。

11.加强与上级部门的报告及沟通联系，承办上级政务服务、公共资源交易管理部门交办的工作。

12.承担昆明市西山区行政审批局、昆明市西山区公共资源交易管理局、昆明市西山区行政审批制度改革领导小组办公室的日常工作。

13.完成区委、区政府和上级部门交办的其他任务。

（三）部门工作完成情况

1.聚焦“高效办成”，下好惠企便民“关键棋”。一是推动高频事项容易办。依托省政务服务平台发布政务服务事项1163项，一次办事项1142项，零跑腿事项1080项，网上可办率达100%，全程网办率达96%。设置“跨省通办”“省内通办”专窗，依托“e办通”政务服务自助终端机实现“跨省通办”，推动实现“跨省通办”“跨层级办理”“跨部门联办”接办件10791件。二是深化服务改革“高效办”。认领发布省、市“高效办成一件事”重点事项53个，建立常态化推进工作及重点事项清单动态管理制度，推行“码上扫、码上办”“线下申、即时办”，实现29个省级事项办理1731件，24个市级事项办理2140件。探索集成6个“一类事”服务新场景，个性化叠加“政策咨询、外语翻译、上门帮代办”等12项西山特色增值服务。三是实现高效快捷“自助办”。在全区部署4个24小时自助服务专区，在人流密集地方部署22台“e办通”政务服务自助终端，打造人社、公安、税务、住建等14个部门的241项高频政务服务事项“自助办”“就近办”“随时办”，构建企业群众家门口的政务服务“便利店”和“15分钟政务服务圈”。四是补齐服务短板“提效办”。制定《西山区政务服务“好差评”实施办法》《西山区政务服务差评整改情况随机回访工作制度》等文件，限时完成整改、反馈、回访闭环处理，以“好差评”护航“好服务”。2024年，西山区共汇聚评价数据182043个，好评率为99.99%，差评按时整改率100%，差评整改回访率100%。五是解决疑难杂症“兜底办”。把群众急难愁盼摆在第一位，设置1号窗口为“办不成事”反映窗口，受理群众“跑多次”“超时办”“办不成”“办得慢”等各类办不成事“疑难杂症”，2024年 “办不成事”反映窗口共处理“办不成事”反馈4件，完成回访1943次，收集意见建议70个。

2.聚焦“精准服务”，畅通政策落实“快车道”。一是惠企政策直达快享。主动担当“惠企政策服务专区”试点工作，受理惠企政策申报2件，开通惠企政策“直达专线”，向企业“精准投递”文产发展、人才招引、缴纳税费、金融服务4方面8项政策“福利包”，线上线下发布政策文件、政策解读140余条，“局长进企业送政策”共计920余次，解决问题321个。二是先行先试破局开路。作为全市企业破产信息核查“一件事”试点领办地区，聚焦破产管理人“多头跑、时限长、成本高”等问题，制定工作方案、成立工作专班、明确职能职责、固化运行机制，形成“三统一一并行”工作模式（统一接件、统一登记、统一反馈、并行办理），实现只填一份表、只交一套材料、一次就办成，压缩办理时限达41个工作日。

3.聚焦“纾困解难”，打通企业发展“中梗阻”。一是创新服务机制，开好上门巡诊“方子”。吸纳借鉴医疗领域巡诊制度形式，探索推出“上门巡诊”制度，以“1+10+N”分类诊室为基础，优化“五诊”机制为支撑，构建“接件、交办、承办、反馈、评价、督查”全流程闭环工作机制。截至目前，西山区累计开展“上门巡诊”服务35场，先后服务金融、房地产、运输、科技、人力资源等领域企业50家，群策群力解决融资贷款、缴税纳税、行政审批等方面“病症”共61项。二是畅通沟通路径，迈好靠前服务“步子”。着力构建亲清联动、互助互促的新型政商关系，制定印发《西山区关于健全政企常态化沟通交流机制的实施方案》，通过“面对面”送政策、问需求，“点对点”听建议、谋良策等方式，开展“一把手”走流程77次、企业接待日211次，政企同心谈25次，营商环境会客厅7次，市级（县区）领导、部门挂钩联系企业9次，企业专员、项目管家168次，涉企政策制定（修订）会商12次，“互联互访”工作121次，服务企业1118家，发现解决问题421个。三是延伸服务触角，搭稳为企护航“梯子”。充分发挥营商环境民主党派观察站、“两站一中心”营商环境观察站、法治营商环境观察员站等10个西山特色营商环境观察站“四员”职能，通过主动派员进驻、常态沟通询问、一线走访调研、主动上门服务等举措收集企业意见建议120条，交办反馈企业诉求7个，强有力护航营商环境高质量发展。四是紧盯投诉化解，系紧真督实办“扣子”。严格按照“投诉举报、交办处理、跟踪督办、结果反馈”工作机制，通过“提醒警报、圆桌研讨、上门下沉、一案一议、实地勘察、横纵联动”等举措强力化解投诉“疑难杂症”。2024年召开营商环境投诉现场协调会7次，通报投诉处理10次，受理线上线下投诉473件，办结销号率97.7%。连续两个季度投诉销号率达100%，在全市营商环境重点工作调度会上进行经验分享。

4.聚焦“降本增效”，跑出审批改革“加速度”。一是深化并联审批“提速度”。依托云南省政务服务网和云南省工程建设项目审批平台，强化数据运用，实现全网线上申报受理和审批，办结行政许可173件，线上审批率100%，审批时限压缩超过80%。二是释放改革红利“减负担”。在海口产业园区持续实施12项相对集中行政许可事项委托办理，建立园区“互联网+政务服务”审批平台，组建党员审批服务突击专班开展“六办”服务200余次，采用“1+1+N”审批模式审批项目21件，审批时限压缩率达90%以上。三是创新区域评估“强动能”。创新开展“一园三片”“水土保持区域评估+全域评估成果企业免费共享”，审批对象从项目向区域、分散向聚合转变，审批模式从“行政许可”向“承诺备案”转变，首次实现审批模式从“审批制”向“承诺制”转变，审批环节由8个环节简化至3个环节，压减审批环节60%，压缩审批时限70%，为企业节约成本50%以上，“释放审批改革‘试点红利’ 激活政务服务‘立体效能’”被市政府分管领导批示。四是强化审批执行“增质效”。完善发布10家街道承接的99项政务服务事项实施清单和123家社区承接47项政务服务事项实施清单，明确街道社区承接事项。牵头梳理10个街道行政执法事项清单214项，为综合行政执法体制改革厘清街道执法职能。组织10个街道123个社区完成简略版办事指南梳理，解决办理流程不明白、提交材料不清楚、办理层级不清晰等问题。汇总梳理各部门意见及法律顾问合法性审查意见，形成《西山区“容缺受理”服务事项清单（2024年版）》，全面推行容缺受理事项112项。动态调整区级各政务服务实施部门政务服务事项承接指派，对外公布“五级十二同”标准规范编制实施清单，共发布政务服务事项1377项，确保100%承接发布政务服务事项。

5.聚焦“阳光交易”，构筑透明公开“新高地”。一是强化招标投标规范监管。坚持“统一进场，集中服务，应进必进”的原则，2024年1月至10月，西山区公共资源交易共完成招标投标项目42个，除去无法估算金额的项目，辖区工程类、政府采购类等项目完成交易投标限价总额32059.53万元，中标价30830.83万元，节约资金1228.7万元，节约率3.8%；其中，鼓励减免政府投资项目投标保证金，有效降低招标投标交易成本，减免工程类项目投标保证金5609.11万元，保证金减免比例达72.74%。二是建设远程异地评标工位。积极开展远程异地评标工位建设，新建远程异地评标工位7个，监督见证室1间，开标室1间，辅助评标室1间，全力保障公共资源交易“活动不断档、服务不掉线”，营造高效规范、公平竞争的营商环境。三是畅通投诉异议处理渠道。打破监管问询“时间+地域”壁垒，创新开展“智慧云约谈”模式，远程约谈21名评标专家及2名投标人，累计节约路程时间180小时以上，经验做法被市政务服务局在全市范围内复制推广。坚持公平、公正、高效原则，及时办结投诉件8件，正在办理投诉件2件。四是完善事后监督管理措施。联合区交通运输局开展2024年“双随机、一公开”监管，重点关注招标公告、招标文件等关键环节，及时向社会公示抽查检查结果，接受社会监督。对2023年专项整治工作中涉及的30项问题进行回头看，严防问题反弹，同时聚焦26类内容，利用自检自查、交叉检查等方式开展2024年常态化清除隐性壁垒专项整治工作，检查项目42个，发现问题29个并正在逐步整改。

（四）部门管理制度

为进一步提高单位内部管理水平，规范内部权力运行，我局制定了《昆明市西山区政务服务管理局内部控制制度》，分别对财务、预算、差旅费、公务接待、会议活动、培训、公务卡使用、采购、固定资产、工作服等进行严格管理。出台了《西山区政务服务管理局（行政审批局、公共资源交易管理局）行政办公会议事规则》、《中共昆明市西山区政务服务管理局党组“三重一大”事项集体决策制度》，对单位重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金安排使用的内容和程序做出了明确规定，确保内部管理制度化、规范化、科学化。

（五）部门资金来源及使用情况

我局严格执行绩效管理工作要求，按照年初绩效目标及实际工作情况，合理、合规地使用财政资金，做到基本支出按工作进度据实支出，项目支出按预算编制专款专用，充分发挥财政资金的使用效益。2024年部门预算支出1,354.10万元，预算资金来源为一般公共预算财政拨款。2024年部门决算支出1,444.16万元，其中：基本支出1,135.55万元，项目支出308.61万元。

（六）政府采购情况

我局严格执行国家、省、市、区有关政府采购的政策法规，2024年政府采购预算总额为18.50万元，共涉及政府采购项目2个，分别为复印纸采购和西山区政府采购电子交易平台及公共资源交易远程异地评标工位建设项目家具及设备采购。2024年政府采购支出总额为17.37万元，采购流程全程严格按照政府采购管理规定执行。

（七）固定资产情况

截至2024年12月31日，我局固定资产账面原值785.70万元，固定资产净值227.97万元；无形资产账面原值55.14万元，无形资产净值9.96万元；对外投资及有价证券账面原值0万元；在建工程账面原值0万元；其他资产账面原值0万元。

二、部门资金基本情况

（一）年度部门预算安排及支出情况

2024年部门预算支出1,354.10万元，其中：基本支出预算1,006.65万元，项目支出预算347.45万元。

2024年部门决算支出1,444.16万元，其中：基本支出1,135.55万元，项目支出308.61万元。

（二）年度重大专项资金安排及支出情况

2024年我单位无重大专项资金安排及支出。

（三）其他资金收支及结余情况

2024年我单位无其他资金收支情况。

2024年结余为0.89万元，主要是残保金支出结余。

三、项目完成情况

（一）区级项目完成情况

我单位2024年区级项目共1个，为行政审批工作运行经费项目，项目预算为90.00万元,2024年已完成支付。项目支出绩效目标完成情况良好，各项指标均完成。

(二)上级项目完成情况

我单位2024年无上级项目。

四、绩效情况分析

（一）资金投入情况分析

我单位2024年支出1,444.16万元，其中：人员经费支出473.54万元，用于支付职工工资、津补贴、社会保障缴费等费用,确保人员经费保障落到实处；公用经费支出662.01万元，用于支付机关日常办公所需的商品、服务支出和劳务费支出，确保机关正常有序运转；项目支出308.61万元，用于支付业务项目支出，确保部门正常履职，年度工作目标圆满完成。

（二）资金管理情况分析

1.资金分配、下达及使用情况

我局资金支出严格按照《昆明市西山区财政局关于批复2024年部门预算的通知》（西财行〔2024〕26号）的规定执行，2024年预算指标于年初下达，纳入预算的项目数共18个。全年资金使用达到预期目标，资金执行情况良好。在资金使用过程中，严格执行国家财经法规和单位“三重一大”事项集体决策制度，加强会计核算与监督，严格把控资金审批流程，做好各项支出的事前、事中、事后监管，切实提高资金使用效益。在资金执行过程中，严格把控执行进度，专项资金专款专用，全面运用预算管理一体化系统，规范财政资金运行，确保资金使用合法、合规、合理。

2.预算绩效管理情况

按照预算绩效管理工作要求，严格落实全口径预算管理，强化全过程动态监管，确保财政资金规范运行。一是深入推进项目事前绩效评估，要求业务科室重点论证立项必要性、投入经济性和项目可行性，将评估结果作为项目入库、支出政策调整和预算决策的重要参考。二是科学设置项目绩效目标，将绩效目标设置作为预算安排的前置条件，从完整性、相关性、适当性和可行性等方面加强绩效目标审核。三是加强绩效跟踪管理，定期对项目的预算投入、执行、产出、效果及满意度进行全方位的评价，动态掌握预算资金投入项目的实际情况，及时发现项目执行过程中存在的问题，切实发挥绩效运行监控纠偏的作用。

3.支出责任履行方面

2024年制度执行总体有效，项目支出总额控制在预算总额以内，部门预算相关事项的调整均按规定执行，不存在截留或滞留专项资金的情况。预算支出范围合理，资金使用方向明确，在职人员控制率在规定范围内，“三公”经费支出严格控制，支出责任履行情况良好，充分发挥了财政资金的经济效益和社会效益。

（三）总体绩效目标完成情况分析

我局认真贯彻落实相关规定，对照部门总体绩效目标，分条逐项进行分析。一是总体绩效目标完成情况良好。部门目标的设定与政府中长期规划、部门职能职责相适应，基本支出根据人员情况、公用经费标准合理编制，项目支出预算紧紧围绕部门中心工作，预算有据、范围合理，资金使用规范。二是部门年度重点工作任务完成情况良好。持续深化“放管服”改革，全面落实优化营商环境政策法规，着力打造市场化、法治化、国际化、便利化的一流营商环境；全面推进政务服务“一张网”建设，着力推动“高效办成一件事”，加快推进政务服务标准化、规范化、便利化建设；加强公共资源交易监督管理，提升公共资源交易透明度；持续做好行政审批工作，着力优化审批服务流程，不断深入推进“并联审批”、“1+1+N”的审批模式，2024年部门履职情况良好，各项工作、各项指标均圆满完成。

（四）绩效指标完成情况分析

1.产出指标完成情况分析

一是数量指标完成情况良好。2024年人员、运转类基本支出项目14个，特定目标类项目18个，所有项目均纳入预算编制，满足年初设定项目数量目标。二是质量指标完成情况良好。2024年部门履职情况良好，各项工作、各项指标均圆满完成。三是时效指标完成情况良好。按照工作要求和项目进度，合理安排资金支出时间，符合支付条件的项目均在时效内完成支出。四是成本指标完成情况良好。2024年项目未出现经费支出超出年初预算的情况，预算执行情况良好。

2.效益指标完成情况分析

一是社会效益指标完成情况良好。不断优化办事流程，深化推进“一窗通办”，持续推进“全程网办”，着力推进“一件事一次办”，全面落实“高效办成一件事”，持续推动政务服务标准化、规范化和便利化建设，为办事群众和企业提供优质高效便捷的“一站式”政务服务。二是可持续影响指标完成情况良好。贯彻落实国家、省、市、区有关政务服务、公共资源交易、行政审批制度改革、优化营商环境等方面的政策方针 ，抓好组织实施和督查落实，持续深化“放管服”改革，进一步优化营商环境，服务全区发展大局，推进高质量发展。

3.满意度指标完成情况分析

我局聚焦群众关心的“为难事”，心系群众满意的“揪心事”，化解群众担心的“烦心事”，从流程再造入手，让审批效能“快”起来，从窗口建设入手，让群众服务“暖”起来，从惠民利企入手，让营商环境“优”起来，全面推进政务服务提质增效。2024年企业和群众满意率100%，服务对象满意度指标完成情况良好。

五、存在问题及改进措施

（一）存在的问题

对照财政预算绩效管理工作相关要求，我局从预算编制、预算执行、绩效管理等方面认真分析，发现存在以下几方面的问题:一是预算编制工作还需完善。年度预算编制不够精准，部门绩效评价指标设定不够全面，共性指标多，个性化指标少，部分关键指标的设定在可衡量方面细化和量化程度不够。二是绩效管理水平有待提升。一方面，预绩效管理工作缺乏系统性、专业性的培训，绩效管理工作形式单一；另一方面，业务科室对绩效管理工作重视度不够，认识不深入，工作重点把握不到位。

（二）改进措施及建议

1.提高认识，强化能力提升。一方面，要加强业务科室对绩效管理工作的重视程度，建立单位内部预算绩效管理工作协调机制，明确责任主体，落实目标任务，全面提高科室人员的绩效管理工作主体意识；另一方面，要加强预算绩效评价管理知识体系学习，积极参加业务培训，不断提升业务素养，进一步把握工作重点，不断提高相关人员预算绩效评价管理工作水平。

2.高度重视，做好预算管理。一是单位领导不断强化对全面预算工作的重视程度，持续加强全员预算意识，始终坚持先有预算、后有支出，没有预算不得支出的原则。二是预算编制要根据单位职能职责和工作任务，确定预算目标，细化预算指标，目标设置做到清晰、细化、可衡量，指标设立要考虑充分性、明确性、合理性以及细化程度。三是做好预算跟踪工作，定期对项目预算执行情况进行分析，全面掌握预算执行进度和资金使用情况，及时纠正预算执行偏差，提高财政资源配置效率和资金使用效益。

3.全面落实，提升绩效水平。一是将绩效管理与预算编制、执行、监督有机融合，加大对预算编制、预算执行、绩效管理等重点业务、重点环节的监督，强化绩效管理约束，严格落实全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理工作要求。二是及时开展绩效评价，分析绩效目标的实现程度，验证绩效指标设立的科学性、合理性和充分性，提升预算编制质量，进一步提高绩效管理水平。三是重视绩效评价结果运用，依据评价结果，判断项目资金分配是否合理，切实发挥绩效自评的纠偏作用，确保财政资金发挥最大效益。

六、绩效自评结果拟应用和公开情况

本年度绩效自评结果将作为下年度部门预算编制的重要参考资料，切实提升预算管理工作水平。我局将严格按照政府信息公开的相关规定，根据工作安排及时在昆明市西山区人民政府门户网站上公开此次绩效自评结果。

七、其他

无。

             昆明市西山区政务服务管理局

                2025年8月4日

西山区政务服务管理局22024年度部门决算公开绩效自评表