《昆明市西山区2025年度突发性地质灾害应急预案的通知》的解读
发布时间：2025-07-25 10:49
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来源：昆明市西山区人民政府
编辑：胡进
审核：杨智
终审：王立伟
问：文件是在什么背景下出台的？
为切实履行政府公共管理职责，科学规范、协调有序、做好突发性地质灾害预防和应急处置，有效避免或最大程度的减轻地质灾害造成的损失，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，为我区经济社会全面、协调、可持续发展提供保障，依据《地质灾害防治条例》《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》《云南省突发地质灾害应急预案》和《昆明市突发地质灾害应急预案》等法律、法规和文件，制订本预案。
问：文件的总体框架包括哪些？
本预案在西山区2024年度地质灾害应急预案的基础上对章节结构和部分内容进行了补充完善和调整优化，预案总体分为八章内容，分别是：第一章总则；第二章应急机构及职责分工；第三章应急准备；第四章临灾应急；第五章灾害应急；第六章突发性地质灾害应急预案启动程序与要求；第七章附则；第八章附表。
问：文件的主要内容有哪些重点方面？
（一）总则。包括编制目的及依据、应急工作基本原则、适用范围、应急分类和灾（险）情等级划分，章节内容要点：一是明确了开展年度应急预案编制工作的政策性依据和预案的适用范围；二是综合考虑我区突发地质灾害实际情况，明确了预案的组织原则和工作目的；三是对突发性地质灾害应急状态和突发性地质灾害灾（险）情规模等级进行了划定，以便采取不同的应急抢险手段和措施。
（二）应急机构及职责分工。章节内容要点：一是明确了西山区应对突发性地质灾害的处置机构为地质灾害应急指挥部，指挥部办公室设置在区自然资源局，指挥部架构包括指挥部办公室、紧急抢险组、调查监测组、医疗卫生组、治安保卫组、物质保障组、设施修复和生产自救组、应急资金保障组；二是明确了指挥部总指挥长为区人民政府分管副区长，副总指挥长为区政府办公室主任、区自然资源局局长，指挥部成员单位包括区自然资源局、区应急管理局、区交通运输局、区住房城乡建设局、区水务局、区教育体育局、区气象局、区综合行政执法局（区城市管理局）、区民政局、区发展改革局、区人武部、区公安分局、区财政局、区生态环境分局、区农业农村局、区商务投资促进局、区文化和旅游局、区卫生健康局、区市场监管局、区科技工信局、区消防救援大队、昆明供电局西山分局、驻区武警部队、通讯部门，共计23个成员单位。
（三）应急准备、临灾应急、灾害应急。第三章、第四章、五章统称应急响应，按突发性应急抢险救灾工作响应的不同阶段展开，主要包括应急准备、临灾应急、灾害后应急，共三个方面。主要内容：一是对应对突发性地质灾害应急抢险救灾的日常准备工作提出明确要求，包括人员、物资、装备、技术保障措施和资金保障措施等；二是对开展突发性地质灾害应急处置所需的条件提出了具体的要求，重点明确了应急处置预警信号的发布前提和应急抢险救灾人员的培训、演练提出了要求，为应急抢险救灾做好充分准备；三是设定了应急预案启动后组织机构和各成员单位的职责和工作重点；四是按突发性地质灾害的规模，对发布抢险预警信息的时间要求作出规定，对各应急小组的工作内容和流程及协作方式提出具体要求，地质灾害险情、灾情分为特大型、大型和中型、小型共三级；五是约定了应急结束的条件。
（四）启动程序与要求。对启动应急预案与突发性地质灾害灾（险）情的等级进行了约定，中型及其以上地质灾害灾（险）情况立即启动，小型灾（险）险情由市人民政府决定是否启动。
（五））附则。一是明确了预案修订解释主体；二是明确了地震引发的次生突发性地质灾害灾（险）情时按《云南省地震应急预案》（云政办发〔2014〕16号）的有关规定执行；三是设定了预案生效的条件。
相关文件：昆明市西山区自然资源局 关于印发《昆明市西山区2025年度地质 灾害防治方案》及《昆明市西山区2025年度突发性地质灾害应急预案》的通知
