西山区城市更新改造局

2024年法治政府建设工作报告

2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，结合西山区法治政府建设工作部署，压实法治政府建设各方责任，现将我局2024年法治政府建设工作报告如下：

一、开展工作情况

（一）强化组织领导，推进各项工作任务落实

持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，成立以单位主要负责人为组长，各科室负责人为组员的领导小组，明确专人负责法治教育工作，制定《西山区城市更新改造局2024年法治建设工作实施方案》，坚持把法治政府建设工作列入我局党组会议、局行政办公会议的重要议事日程，做到法治政府建设工作与业务工作同部署、同推进，确保各项工作落地见效。

（二）细化科室分工，增强行政执行力

以我局工作实际出发，对照我局各科室的职责范围和工作内容进行重新梳理，优化资源配置，合理分工，明确职责，减少工作重叠和推诿现象，确保我局各项工作顺利进行。同时，建立科室间的有效沟通机制，促进信息共享和协作配合，增强干部职工行政执行力，提高工作效率。

（三）践行习近平法治思想，推进法治政府建设提质增效

一是利用“云岭先锋”“学习强国”“云南省干部在线学习学院”等学习平台，结合“人民日报”“清廉云南”等媒体资源，组织开展“习近平谈治国理政中的传统文化智慧”“学习党的二十届三中全会精神”等专项学习答题活动10余次；组织全局干部职工、普法骨干参加中国法学会培训中心举办的线上“学习贯彻习近平法治思想培训班”学习，进一步教育引导干部职工坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

二是开展专题学习交流，深学笃信践行习近平法治思想。结合党纪学习教育工作，组织开展“习近平法治思想专题学习交流活动”，全体党员同志以“深刻认识习近平法治思想的科学体系和精髓要义，重点把握以习近平法治思想为指导推进全面依法治国的重要要求”为目标，深入学习习近平总书记关于新发展理念的重要论述和习近平法治思想重要论述，立足岗位实际，围绕“深刻领会依规治党对依法治国的引领和保障作用”交流学习心得，进一步促进全体党员同志更加深切感悟习近平法治思想的历史地位，更加深刻把握习近平法治思想的科学价值，提高对坚持和发展习近平法治思想的坚定信念和创新能力。

三是结合“三会一课”“主题党日”集中学习和自学的形式，认真学习党章党纪党规、法律法规和《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于全面依法治国论述摘编》《习近平著作选读》等教材及习近平总书记系列重要讲话精神20余次，坚持把理论学习教育融入日常、抓在经常。

（四）优化法治化营商环境，服务保障高质量发展

一是着力做好企业破产办理和中小投资者权益保护。结合项目实际，不断健全完善监督方式、充分调动监督合力、构建科学高效监督体系，促进日常监督更加聚焦、更加精准、更加有力，推进烂尾楼清理整治的全链条常态化运行，以扎实工作成效持续推进解决群众“急难愁盼”问题。同时，严格落实“减存量、控增量”的原则，深化“源头”把关和“过程”监管，严防已复工项目二次烂尾和新增烂尾楼问题发生。截止目前，西山区共有入库烂尾楼10个，经云南省烂尾楼清理整治协调省级机制办公室认定，已交房项目9个，剩余1个项目正在由区住建局全力推进复工续建。

二是做好“云南省网上营商环境投诉平台”投诉件办理回复工作，畅通市场主体反映问题渠道，维护各类市场主体合法权益。截至目前，共办理投诉件1件，在时限内完成了销号。

三是做好优化营商环境“上门巡诊”服务企业工作。依据《西山区关于优化营商环境“上门巡诊”服务企业工作方案（试行）》文件要求，我局依托产业链组团招商机制，开设“现代城市更新改造”诊室，通过定期通告开诊、常态走访约诊、主题分类导诊、靶向施治巡诊、评估督查优诊的工作机制，走访企业，为企业解决问题。截止到目前，共办理“上门巡诊”2件，均已现场答复。

四是传达《关于2起国企领域损害营商环境典型案例的通报》文件精神，要求我局领导干部要加强党性修养、提升道德品行，以严格的标准加强自律、接受他律，时刻保持清醒头脑，正确认识和对待手中的权力，既要敢用、善用权力，又要敬畏、慎用权力，强化政治生态源头治理，为优化营商环境保驾护航。

（五）强化依法决策意识，提升政府公信力和执行力

牢固树立依法决策意识，坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格遵循法定权限和程序，确保决策内容符合法律法规规定。按照《西山区城市更新改造局权责清单》《西山区城市更新改造局党组议事规则》《西山区城市更新改造局“三重一大”事项集体决策制度》，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，在重大工作事项上，对涉及经费使用、干部选拔、政策执行等重要事项均提交党组会议讨论决定，不搞“一言堂”。截止到目前，召开党组会议28期，研究解决“三重一大”事项111次。

（六）强化多元解纷建设，促进社会和谐稳定

一是坚持法治思维，破解基层社会治理难题。面对我局实际，全局上下坚持自觉运用法治思维和法治方式化解矛盾，维护稳定，落实领导干部信访责任制和“零报告、日报告”制度，妥善解决遗留问题和突出矛盾。截至目前，共处理件交办件337件，其中市长热线“12345”系统交办件186件，区级部门交办件40件，市住建局信访交办件7件，“云南省信访系统”交办件41件，舆论巡查5件，办理“3+N”指挥部交办件58件，报送“零报告”93份，接听、接待来访群众890余人次，均已答复。

二是落实行政复议行政应诉规则，提升依法行政意识和应诉能力。组织开展专题学习宣传活动，对新修订的《中华人民共和国行政复议法》的新内容新要求、行政复议助推法治政府建设等方面进行学习宣传，进一步增强对行政复议的认识和理解，不断提高依法行政能力。坚持不折不扣，力求实效，全面抓好应诉各项制度贯彻落实，全面履行推进法治建设第一责任人职责，认真学习，勇于担当，切实履行好应诉责任。指派专人负责全国行政应诉工作平台管理，利用平台归集的数据信息，辅助行政复议、行政应诉案件分析研判，为行政复议行政应诉工作准确高效作出决策。

三是积极推行政府法律顾问制度，切实发挥法律顾问作用，推动法治政府建设。在重大事项的谈判、制定新政策、专项借款资金申请、招商引资、土地交易等工作中积极主动与法律顾问联系，认真研究分析里面存在或可能存在的法律风险并有效防范和化解了风险，提高了依法行政水平，为城市更新改造工作的顺利推进提供了有力的法治保障。

（七）推动形成监督合力，权力运行公开透明

一是做好政务信息依申请公开工作。2024年收到申请8件，其中通过“昆明市政府信息依申请公开系统”发来的申请4件，信函申请1件，公务员邮箱发来的申请0件，当面申请3件，均已按程序办理答复。截至目前未受到投诉举报，未发生行政复议。

二是积极开展政策解读活动。2024年9月30日，我局开展以“抓住发展机遇、用好政策空间”为主题的城中村改造工作政策解读宣讲活动，向邀请的企业讲解了近期调整的规划报批流程、开发强度密度、房票安置政策，提高了被邀请企业对城中村改造相关政策的深入了解，为后续西山区城市更新改造工作工作打下了坚实的基础。

（八）深入推进法治宣传教育，增强法治观念

一是制定《中共西山区城市更新改造局支部委员会2024年“两学一做”工作计划》《中共西山区城市更新改造局支部委员会2024年“三会一课”工作计划》《西山区城市更新改造局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》等文件，开展党的二十大精神学习心得交流、习近平法治思想专题学习交流活动，认真学习《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国陆地国界法》《昆明市历史文化名城保护条例》《昆明市城市房地产交易管理条例》《昆明市城乡规划条例》《昆明市发展规划条例》等一系列法律法规以及方针政策，不断培育和提高干部队伍法治素养和法治能力。

二是多形式开展普法宣传教育活动。借助“青年理论学习大讲堂”由局领导干部带头组织开展专题学习，提高干部职工法治观念。依托“学习强国”平台，开展网上观看庭审活动，深刻认识到依法履职、规范执法的重要性。联合西山区自然资源局、昆明市农村信用合作社到五华监狱开展联享式警示教育活动，以案明纪、以案释法，自觉做到拒腐防变，干净做人、廉洁做事。组织开展学习贯彻习近平法治思想培训班、反邪教宣传教育、国家安全教育日宣传、民法典主题宣传、“阳光复议”主题法治宣传、陆地国界法等法律法规及边境边防政策学习教育等主题宣传教育活动，加强领导干部职工学法用法，提高依法行政和依法办事的能力。

三是开展干部职工业务培训。培训会上对近期调整的规划报批流程、开发强度密度及房票安置的实施范围、奖励和优惠政策、使用规则等作了讲解。本次讲解帮助干部职工准确把握政策方向，提高政策执行能力，同时也提升了干部职工的业务水平，为今后的工作打下坚实基础。

二、亮点成效

（一）试点探索房票安置，保障被征收人合法权益

为妥善解决征迁未安置的遗留问题，保障被征收人合法权益，积极拓宽房屋征收与补偿安置渠道，试点探索房票安置。经区政府研究，渝昆高铁昆明西客站征迁项目作为西山区房票安置试点项目，开始探索实施房票安置。2024年8月30日，我局核发了昆明首张房票，房票凭证载明征收项目名称、房票持有人、房票票面金额及政策性奖励金额、使用期限等信息。另外，2024年10月22日昆明大华春雨房地产开发有限公司向昆明市住建局申请房票安置房源入库，成为首家申请入库的房地产企业，入库房源为其在西山区开发的锦明花园项目，第一批入库商品房244套约26064平方米。

房票安置对于被征迁群众来说，一是购买商品房住宅较回迁安置房具有更高的居住品质，可满足更高品质的居住需求；二是除住宅外房票还可用于购买商业、商办、车位等，相较回迁安置房有更多选择，可满足多样化需求；三是可选择购买已竣工交付的现房，缩短了在外过渡时间。对于地方政府来说，推行房票安置即可加快商品房库存去化，助推城市更新改造工作，又可解决因各种原因延期交付回迁安置房造成的临时安置过渡费翻倍问题，减小房地产企业资金投入压力，降低项目开发成本，减弱项目“烂尾”风险。

（二）建立城中村信息管理系统

今年来，按照“在超大特大城市积极稳步推进城中村改造”的相关工作要求，住建部对全国城中村实施了系统化、电子化管理，建立了城中村信息管理系统，设立了城中村底数情况、纳入规划项目库、年度改造计划、工作进展情况、安置到户信息表等子层级，通过信息化手段对城中村项目进行管理。信息化管理对后续城中村底数资料的收集、整理、项目进度的监督管理以及台账资料的归档进行了统一的规范，逐步建立完善的监管体制机制，同时也实现了对城中村项目实时申报、动态增补入库管理。

（三）城中村改造与保障房建设相结合

此轮超大特大城市推进城中村改造工作，不再是过去大拆大建的模式，按照“成熟一个，启动一个，做成一个项目”的原则，分批次推进项目改造。各地城中村改造土地除安置房外的住宅用地及其建筑规模，原则上应当按一定比例建设保障性住房，这使得城中村改造工作具有较大创新性，有助于实现规模化的统一改造、统一租赁，对于解决外来人口、新市民等的居住问题创造了条件。

三、存在问题

我局在推进法治政府建设上仍存在一些问题和不足，一是法律知识普及深度不足。尽管已开展多项法治宣传教育活动，但部分职工对法律知识的理解仍停留在表面，未能深入理解其背后的法律精神和原则。

二是部分职工法治意识有待提升，运用法律解决问题的能力有待提高，缺乏主动性和积极性。

四、下一步工作打算

（一）强化理论学习，提升能力素养

一是深入学习习近平法治思想，不断学习领会习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。

二是始终坚持依法行政，常态化开展学法活动提升干部职工的法治意识与能力的培养，提高运用法治思维和法律手段解决问题的能力。

（二）强化宣传引导，提高能力水平

常态化开展普法宣传活动，采用线上+线下相结合的方式，开展形式多样的普法宣传活动，不断加强法治宣传的广度和深度，切实增强干部职工的用法意识。

（三）深化法治实践，提升工作效率

将法治思维和法治方式贯穿于城市更新改造工作的全过程和各方面，确保各项政策落实高效、便捷。加强互动交流，及时回应社会关切，不断提升人民群众的满意度和获得感。