西山区人力资源和社会保障局2024年度法治政府建设工作情况报告
发布时间：2025-01-09 11:21
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来源：昆明市西山区人民政府
编辑：董伟
审核：赵敏
终审：章敬先
西山区人力资源和社会保障局
2024年度法治政府建设工作情况报告
西山区人力资源和社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实区委、区政府关于法治政府建设总体部署，根据《法治西山建设规划（2021-2025年）》、《西山区法治社会建设实施纲要（2021-2025年）》、《昆明市西山区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》的相关要求，扎实推进“法治人社”建设，现将西山区人力资源和社会保障局2024年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、 工作情况
（一）加强法律法规学习，增强依法行政意识
2024年以来，我局注重思想引领，多举措开展学法活动。一是局党组带头学法。通过党组理论学习中心组等形式开展法律法规的学习，紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深入学习《中国共产党组织工作条例中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》《中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议公报》《信访工作条例》《中国共产党纪律处分条例》提升班子成员依法行政能力；二是加强本局全体干部职工学法普法工作。组织全体干部职工学习了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国行政复议法》等法律、法规的专题学习。
（二）健全科学依法民主决策机制
一是强化民主监督，规范行政权力运行。凡是局重大行政决策事项均在党组会或局办公会上集体讨论，并听取专家及群众意见，开展风险评估后作出决定。二是加强行政执法的监督管理。落实行政执法“三项制度”，建立健全行政执法事前、事中、事后公开机制，并明确了执法公示的范围、内容、载体、程序、时限要求、监督方式和保障措施等。三是健全法律顾问制度。聘请专业的律师团队就行政执法工作中涉及的法律问题提出意见和建议，特别是针对案件定性、听证程序、文书规范、委托执法等问题提出了行之有效、依法合规的法律意见。代理或参与行政诉讼、行政复议案件，以维护我局所作出的合法决定。2024年以来，我局处理行政复议件31件，行政诉讼案件25件。
（三）持续优化法治化营商环境
我局领导高度重视优化营商环境工作，深入贯彻落实《优化营商环境条例》《云南省优化营商环境条例》和《昆明市优化营商环境办法》。一是全面落实减税降费政策，推动惠企政策“免申即享”。充分发挥失业保险保生活、防失业、促就业功能作用，助力稳就业保民生，切实减轻企业负担。延续阶段性降低失业保险费率，缴费比例为1%（单位部分0.7%，个人部分0.3%）。并且连续多年实施失业保险稳岗返还政策，对符合稳岗返还条件的单位发放稳岗返还补贴，稳岗政策免申即享。二是强化执法检查，保障合法权益。坚持日常巡查和专项检查相结合，持续加大欠薪工作执法检查力度，全力保障劳动者和用人单位合法权益。在打通投诉绿色通道基础上，对用工违法行为投诉举报案件建立案件台账、约谈企业负责人、下达限期整改通知书等方式督促企业规范用工，构建和谐劳动关系。
（四）规范行政执法，努力化解矛盾纠纷
坚持规范执法，依法维权，努力抓好化解、处置和预防劳资纠纷等重点工作，有力地维护西山区社会和谐稳定。
一是加大劳动保障监察执法力度，围绕当前劳动关系领域内的突出问题，采取“双随机、一公开”方式在全市范围内开展了拖欠农民工工资问题、清理整顿人力资源市场秩序等专项执法检查工作，及时化解和处置涉及拖欠工人工资的案件，切实维护劳动者的合法权益和社会稳定。2024年以来，共接到投诉线索11527条，转办行业主管部门欠薪案件13件，下发劳动监察保障通知书597份，下达限期责令整改决定书41份，下发行政处罚决定书11份，共计为3907名农民工追回工资 4913.64万元。
二是做好劳动人事争议调解仲裁，妥善处理劳动人事争议案件，确保公正合法，有效遏制劳资纠纷高发态势。2024年以来，区劳动争议仲裁院共计接收劳动仲裁申请2773件。立案受理案件2231件，当期结案率95.83%，累计调解裁决金额3900.01万元。全区劳动争议案件当期结案率保持在90%，调解成功率保持在75%。
三是信访态势平稳可控。认真贯彻中央和省、市委有关维稳工作的部署和要求，加强部门协调配合，压紧压实信访维稳责任，持续加大积案化解和初信初访办结力度，确保信访维稳形势总体平稳可控。2024年共处理省、市、区信访交办件5643件，其中：云南省信访信息系统交办件610件、昆明市12345政务服务便民热线交办件2310件，市局转办件2723件。
（五）创新服务方式，深入推进机关效能建设
为贯彻落实全区优化营商环境和加强招商引资工作，我局把深化“放管服”改革作为推进人社领域治理体系和治理能力现代化的重要举措，深入推进简政放权，加强事前事中事后监管，提高政务服务效能。
一是深入推进行政审批服务便民化工作。切实做好窗口办理和网上办理等标准化建设，优化行政审批和网上办事流程、减少办事环节、压缩办理时限，提高行政审批效率，努力实现“一窗通办”、“马上办”、“网上办”、“就近办”、 “一次办”。把原来分险种、分环节办业务的16个窗口，整合成12个综合窗口，所有窗口均能承接单位和个人养老、工伤业务。对18项主要业务的办理条件、流程、材料进行了精简优化和规范，让群众切身感受到社保服务的“温度”，切实解决企业和群众反映突出的耗时长、来回跑等问题。
二是在全市率先推出免费邮递服务，当好群众的“快递员”。凡是在社保综合服务窗口不能一次性办结的业务，企业和群众只需在窗口填写免费邮寄单，办理结果材料就通过EMS邮政快递免费邮寄，为企业和群众节约了办事成本，提高了办事效率。并在全市率先开通10个街道、135个社区人社一体化服务平台，让群众在家门口即可办理社保业务，既有效实现了人员分流，又较大程度上缓解了区政务社保大厅办事拥挤的情况。
（六）加大普法宣传力度，营造法治环境氛围
以普法强基补短板专项行动为抓手，围绕行动部署，严格落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”责任制，做好劳动保障权益维护的普法宣传工作。一是，依托人社法规政策“五进”活动，将人社相关的政策法规宣传“进社区、进乡村、进企业、进学校、进家庭”；二是，结合“康乃馨”行动，紧紧围绕“促进扩面增效、顺应群众期盼，提供暖心服务”的目标，努力推动参保缴费全覆盖；三是，组建西山城乡居民社保服务先锋队，深入社区开展政策宣传、参保动员和“适老化”关爱活动。聚焦领取待遇资格确认工作的盲区和死角，主动上门服务，为高龄、重残、失能等老人提供体面的社保服务；四是，打造群众喜闻乐见的普法产品、宣传手册，向辖区居民详细解读人社的法规政策。
二、存在的问题
（一）依法行政能力有待提高。伴随着依法行政工作的不断推进，整个社会法治意识的增强，涉及法律的相关工作呈现上升趋势，对干部职工依法行政能力、法治综合素质提出了更高的要求，尤其在处理突出的信访问题时。
（二）执法人员系统培训有待加强。人社涉及的社会保险政策性强，历史遗留问题多，相对复杂，执法人员的执法水平和业务水平与之相比，有待进一步提高，尤其是在相关知识的系统培训上还需要进一步加强。
三、下一步主要工作安排
（一）全面提高法治思维和依法行政能力。局领导班子成员要将带头加强学法，以身作则，以上率下，在全局上下营造浓厚的学习氛围，养成运用法治思维和法治方式处理问题习惯。
（二）强化依法决策意识。坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格遵循法定权限和程序，确保决策内容符合法律法规规定，着力实现决策质量和效率显著提高。
（三）进一步加强普法宣传。坚持法治宣传教育与法治实践相结合，健全“谁执法谁普法”、“谁主管谁普法”、“谁服务谁普法”普法责任制，将普法工作列入年度重要工作，明确学习内容、做好面向社会普法宣讲活动。深化运用多种宣传手段和办法，切实加大《中华人民共和国宪法》、《民法典》及人社领域法律法规宣传力度，提高全体学法、守法、用法意识。
昆明市西山区人力资源和社会保障局
2024年12月29日
