昆明市西山区民政局关于政协西山区十届委员会第三次会议第10030125号提案答复的函
发布时间：2024-11-11 10:18
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来源：昆明市西山区人民政府
编辑：李宛谦
审核：邢翠翠
终审：牛岱晨
施绍斌委员：
您提出的《关于加强社区养老服务的建议》提案收悉，现答复如下：
一、基本情况
截至2023年底，西山区辖区60周岁以上的户籍老年人达16.50万人，已占到全区户籍总人口的27%，全区面临的老龄化形势较为严峻，养老服务体系建设任务十分繁重。西山区委、区政府高度重视全区养老服务体系建设发展，围绕建设“云南政治中心服务承载区、山水都市品质区、现代服务业活力区”的功能定位，以“老有所养、老有所医、老有所安、老有所乐、老有所为”为目标，多次深入为老服务一线，针对老年人福利服务、养老服务设施建设、社会化养老服务、医养结合等方面实地调研，通过完善政策扶持体系、强化项目资金保障、提升行业服务水平、培育专业服务力量、打造养老服务品牌，建立“十五分钟养老服务圈”，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，高位推动我区老龄事业和养老服务工作。截至目前，辖区共有各类养老机构27家，设立养老床位4103张（其中护理型床位2508张），建设社区居家养老服务中心35个，幸福老年食堂20个，助餐服务点23个。
二、意见建议办理情况
针对您提出的：“建立老年需求服务评估体系；加快养老专业服务人才培养，提高社区居家养老服务综合水平；加强医院和社区卫生服务中心的合作，为社区居家养老服务提供医疗卫生资源保障；结合经济发展情况和老年人状况，将社区居家养老服务工作经费列入年度财政预算，同时建立由国家、集体、社会组织和个人组成的多渠道资金筹集方式”等方面的建议。
具体情况如下：
一是统筹规划发展城乡社区养老服务设施，按照“资源整合、就近就便、功能配套、方便实用”的要求，通过新建、配建、改建等方式加大养老服务设施建设力度。近年来我区共建设社区居家养老服务中心35个，改扩建23个，老年幸福食堂17个，助餐服务点23个；2023年，争取补助资金1300万元重点建成棕树营、前卫、永昌3个街道综合养老服务中心和7个社区日间照料中心，实现街街道级综合养老服务中心全覆盖。促进居家社区机构养老融合发展。
二是引导辖区云南老年之家、圣爱康养园、颐伦养老集团、汇悦养老、居正义慈养生公寓、广福养老中心等多家机构利用自身场地、人员等专业资源拓展社区居家养老服务，建立以社区为依托，社区居家养老服务中心为平台，通过引入专业资源拓展“西山颐养”模式，搭建以社区为平台，养老服务类社会组织为载体，社会工作者为支撑，拓展向社区延伸的养老服务模式，通过专业培训、上门服务、日间照料、机构托养等方式为辖区老年人提供生活照料和康复护理服务。引导有条件的机构、居家上门服务企业充分发掘专业化养老服务队伍的潜力，将助餐、助浴、康复护理和康复指导宣教等日常服务延伸。
三是加大专项资金保障力度，按照省市区三级比例配套社区居家养老服务项目建设资金，认真落实社区居家养老服务中心运营补助，2023年发放居家养老服务中心运营补助55.4万元，推进我区社区居家养老服务中心的规范化管理有序开展，提升社区居家养老服务水平，完善社区居家养老服务中心后续保障。目前，西山区以15分钟社区生活圈、5分钟家门口服务圈为辐射半径，推进居民区全覆盖，构建了区—街镇—居民区三级服务网络。下一步，西山区还将继续引导有资质的机构拓展业务，逐步形成多元主体参与、多元服务并举的社区嵌入式养老模式，面向社区老人提供专业化、便利化的养老服务。
三、下一步工作方向
在下步工作中，将着力从以下方面不断完善养老服务体系。一是优化养老设施布局，加强养老服务设施建设。坚持规划引领及落实新建小区配建“四同步”要求，进一步加强养老服务设施建设，在区级层面以西山区综合福利院“公建民营”项目打造区级失能照护机构，在街道层面设立10个街道综合养老服务中心，整合利用现有资源发展社区嵌入式养老，开展以助餐为突破口的日间照料居家上门服务。二是完善扶持监管措施，引导社会力量开展养老服务。建立健全养老服务综合监管机制，坚持扶持与监管并重，加强养老机构前期筹备指导服务，持续开展养老机构安全和服务质量整治行动，紧盯养老服务领域消防、食品、医疗等安全重点，运用“双随机、一公开”等监管方式加强监督检查，不断提升养老机构服务质量标准化、专业化、规范化、信息化整体水平。三是加强人才队伍建设，加快养老服务专业化发展。加大多层次养老人才梯队建设力度，健全养老服务队伍的培训使用激励机制，开展养老服务人才培训提升行动，加强从业人员入职培训和定期培训，支持和引导院校开设养老服务有关专业，加大教育培训支持力度，建立一支由机构管理人员、养老护理人员、专业技术人员、社会工作者以及为老服务志愿者组成的多层次养老人才队伍，回应不同老年人多层次的需求。四是整合社区服务资源，构建全方位养老服务体系。充分发挥社区在养老服务中桥梁纽带重要作用，支持街道、社区（集体）建设的养老服务设施通过一定方式委托社会力量运营，以助餐为突破口，通过购买服务、项目开展等方式，带动社区养老“十助”，大力发展社区养老服务，进一步建立“十五分钟养老服务圈”，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相协调的养老服务体系。
感谢您对政府工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
