昆明市西山区民政局关于政协西山区十届委员会第三次会议第10030105号提案答复的函
发布时间：2024-11-11 10:16
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来源：昆明市西山区人民政府
编辑：李宛谦
审核：邢翠翠
终审：牛岱晨
孟国栋委员：
你们提出的《关于健全分层分类社会救助体系，做好普惠性、基础性、兜底性民生保障工作的建议》，已交我局研究办理，现答复如下：
一、基本情况
截至2024年5月份，我区动态管理的低保户有4244户5181人，城市低保标准728元∕月∕人，特困供养人员278人，供养标准947元∕月∕人。2024年累计发放低保金1668.87万元，特困供养金和照料护理补贴147.21万元，节日慰问金54.5万元，累计发放电费补贴12983户7.3万元。区民政局、街道办事处两级共审批临时救助233户（次），累计支出临时救助资金75.88万元。
二、提案办理情况
（一）建立健全保障制度，制定改革完善政策
按照《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅印发〈关于改革完善社会救助制度的实施意见〉的通知》（云办发〔2020〕32号）、《中共昆明市委办公室 昆明市人民政府办公室关于印发〈昆明市改革完善社会救助制度的实施方案〉的通知》（昆办发〔2021〕6号）要求，经区委、区政府审定印发了《西山区改革完善社会救助制度的实施细则》（西办发〔2021〕6号），用2年时间健全分层分类、城乡统筹的社会救助体系，到2035年实现社会救助事业高质量发展，改革发展成果更多更公平惠及困难群众，民生兜底保障安全网密实牢靠的总体目标。
（二）积极探索创新模式，夯实基本生活救助
一是深入贯彻落实社会救助改革精神，进一步深化社会救助领域“放管服”改革，强化党建引领，坚持改革创新，结合“一枚印章管审批”服务事项下放，积极推进金碧、棕树营街道低保、特困供养审核确认权限下放，监督管理职能有效分离，实现“制度健全完善、政策衔接配套、标准科学合理、补助水平适度、资金筹集落实、管理规范有序、服务优质高效”的目标。二是进一步精简社会救助审批流程，对经济状况核对和入户调查无疑议的申请家庭可不进行民主评议，取消审批公示，办结时限由审批权下放前的37个工作日完成审批缩减为25个工作日，审核确认效率大幅度提升。同时全面推进不予审批告知制度，深化了“最多跑一次”改革，减少群众因信息不对等、沟通不全面，导致“两头跑、反复跑”问题，方便困难群众办事。三是完善社会救助业务信息化办理流程，通过统一社会救助资金发放时间，通过救助资金社会化发放等措施，减少中间环节，保障资金安全。广泛宣传推广“一部手机办低保”“云南省政务服务平台”，积极引导群众通过移动端申请办理低保，实现申请人身份信息实时验证、申请信息在线填写、家庭经济状况核对在线授权、证明材料即时上传，方便群众办事，提高为困难群众服务的办事效率。截至2024年5月份，受理“政务微信APP”最低生活保障申请113件，特困供养受理21人（次），受理临时救助256件，均按要求时限受理、办结。
（三）统筹落实专项救助，提升社会救助合力
全力推进基本生活救助、急难救助与专项救助有效衔接，根据实际工作需要，不定期召开特殊困难群体个案会商，确保“一门受理，协同办理”工作机制取得实效。一是加强医疗救助与基本医保、大病保险、疾病应急救助等其他医疗保障制度衔接，建立医疗救助对象及时精准识别机制，实行重点和一般救助对象分级管理、分类保障。二是做好教育救助工作，加强救助信息比对共享，对处于就学阶段的低保、特困等家庭学生根据不同教育阶段需求和实际情况，配合教育部门给予相应的教育救助。三是落实住房救助政策，对符合住房保障条件的低保家庭、分散供养的特困人员等城镇救助对象实施公租房保障、按规定减免租金等住房救助。四是加大就业救助力度，为处于劳动年龄段、有就业需求的社会救助对象优先提供公共就业服务。拓展其他救助帮扶，帮助对权利受到侵害无法通过诉讼获得有效赔偿的当事人摆脱生活困境，提供救助帮扶、心理疏导、关系调适等服务。
（四）完善急难型救助，发挥临时救助作用
对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性的救助，主动帮助其做好临时救助申请工作。严格落实“救急难”对象先行救助制度，把临时救助作为强化困难群众兜底保障和防止脱贫群众返贫的重要手段。及时将受疫情影响导致基本生活陷入困境的家庭和个人纳入临时救助范围；对其他突发严重困难人员，要求街道及时进行审批，积极开展先行救助。
（五）打破户籍限制，深化社会救助改革
为适应国家户籍制度改革相关安排，打破低保等社会救助申请的户籍地限制，探索持有居住证人员在居住地申办低保等社会救助；结合实际研究制定申请人在居住地申办低保等社会救助的经办服务流程；建立户籍地、居住地协作核查机制等。积极推动“物质+服务”救助方式的发展，通过政府购买社会救助服务的方式，鼓励社会工作服务机构和社会工作者协助社会救助部门开展家庭经济状况调查评估、建档访视、需求分析等事务，并为救助对象提供心理疏导、资源链接、能力提升、社会融入等服务。2024年居住地办理社会救助3户3人，其中低保3户3人。
（六）促进社会力量参与
充分发挥社会组织、社工力量和慈善组织统筹效力，汇聚社会各界爱心力量，促进志愿服务发展，尽己所能帮助需要帮助的困难群众，让更多的困难群众感受到党和政府、爱心人士的温暖。2023年1—11月份，共开展爱心捐赠活动3次，筹集到爱心衣物、毛毯、米油、儿童书籍等生活物资278份、爱心企业捐赠新冠检测试剂6000份、书包105个、毛毯50床、被子50床、诗词礼包50套、文具55套、净水器6台、科技教育套装20套、35袋大米（25kg/袋）、35桶菜籽油（5L/桶）、月饼300个，惠及困难群众3000余人。
三、下步工作方向
区民政局将全面落实区委、区政府关于统筹推进改革完善社会救助制度要求，健全完善分层分类的社会救助体系，加强社会救助精准施保、动态管理、资金监管等各方面工作，确保困难群众基本生活兜底保障。
感谢您对政府工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
