昆明市西山区民政局关于政协西山区十届委员会第三次会议第10030024号提案答复的函
发布时间：2024-11-11 10:09
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来源：昆明市西山区人民政府
编辑：李宛谦
审核：邢翠翠
终审：牛岱晨
范红萍委员：
您提出的《关于加强在押服刑人员未成年子女关爱服务的建议》提案收悉，现答复如下：
一、基本情况
近年来，西山区严格按照《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法律法规及省、市、区各级各部门关于开展未成年人关爱服务的有关要求，以保障儿童权益、促进儿童全面发展为出发点和落脚点，坚持问题导向、强化基层建设、聚焦重点群体、落实关爱保障、加强宣传教育等方面履行各部门职能职责。
二、意见建议办理情况
（一）在押服刑人员未成年人子女情况。经我局于6月5日、6月13日将有关情况上报区政府办，建议由区司法部门与公安部门初步摸排提供相应数据，情况如下：
1.区公安分局反馈协办意见：区公安分局结合自身职能职责进行未成年人的摸排落实、“五必须，四报告”、预防未成年人犯罪和保护未成年人、打击未成年人性侵犯罪等工作，在押人员服刑名单需请司法行政部门提供，以便对在押人员未成年子女进行摸排。
2.区司法局反馈协办意见：仅对社区矫正对象进行管理，并不涉及提案中的“在押服刑人员”。社区矫正是一项重要的非监禁刑罚执行制度，是将管制、缓刑、假释、暂予监外执行的罪犯置于社区内，矫正其犯罪心理和行为恶习，促进其顺利回归社会的刑罚执行活动。
3.民政部门统计情况：经街道、社区入户走访调查，截至目前在押服刑人员未成年子女纳入事实无人抚养儿童保障4人。
为贯彻落实2024年4月26日第十四届全国人民代表大会常务委员会第九次会议，修改《中华人民共和国未成年人保护法》中将第九条修改为：“各级人民政府应当重视和加强未成年人保护工作。县级以上人民政府负责妇女儿童工作的机构，负责未成年人保护工作的组织、协调、指导、督促，有关部门在各自职责范围内做好相关工作。”目前，我区未成年人领导小组及其办公室已撤销，建议区政府办报请协调相关部门，邀请区妇儿工委参与协办此件。
（二）在押服刑人员未成年人子女保障情况。按照云南省政府《关于加强困境儿童保障工作的实施意见》、昆明市政府《关于印发昆明市加强困境儿童分类保障工作实施方案的通知》等文件精神，建立健全了困境儿童分类保障制度，完善困境儿童的基本生活、医疗、教育等保障体系，全面形成家庭尽责、政府主导、社会参与的保障格局。在强化分类保障方面，区民政局综合运用社会救助、社会福利和安全保障等政策措施，分类施策、分类保障，对于孤儿、艾滋病病毒感染儿童、事实无人抚养儿童按照每人每月1374元保障其基本生活；对享受“福彩圆梦”的孤儿按每人每月1607.33元标准保障其基本生活；对困难残疾儿童和重度残疾儿童按每人每月70元、110元标准落实生活补贴和护理补贴；对家庭经济困难的儿童，符合低保条件的纳入低保保障范围；对因其他原因导致家庭陷入困难的困境儿童，按规定实施临时救助。截至目前，西山区在押服刑人员未成年子女纳入事实无人抚养儿童保障4人，1-10月发放基本保障金5.5万元。
（三）在押服刑人员未成年人子女家庭教育和学校教育保障情况。一是家庭教育方面：区民政局强化在押服刑人员家庭履行抚养义务和监护责任的意识和能力，为在押人员未成年子女的健康成长营造健康和谐的家庭环境。2021年，辖区1名困境儿童因母亲反复强制戒毒，无法履行监护权，在无其他亲属照顾抚养的情况下，我局向区检察院撤销监护权的困境儿童积极协调到市儿童福利院对其进行代管；目前我区4名在押服刑人员未成年子女由其亲属进行监护，通过街道督导员和社区儿童主任开展定期随访、跟踪服务，给予精准关爱服务帮扶，强化正向引导，减少负面情绪。二是学校教育方面：首先在招生入学方面认真落实各项教育惠民政策。认真落实军人子女优待政策，做好符合条件的现役军人子女入学工作。切实落实脱贫家庭子女、残疾儿童、城乡经济困难家庭子女、失地失居农民子女、企业下岗职工子女等贫困学生救助政策，切实做好留守儿童少年、残疾人子女、服刑人员未成年子女、未完成义务教育的未成年人和被采取强制性教育措施未成年人等特殊群体的入学工作。其次牢固树立常态化推进义务教育控辍保学的意识，认真贯彻落实“双线十人制”“闭环工作机制”和“四步法”要求。现义务教育阶段已经实行“两免一补”政策，我局会认真研究各项资助政策，只要符合国家相关政策的会积极帮扶服刑人员未成年子女申请补助，确保除身体原因不具备学习条件外，服刑人员未成年子女不失学辍学。
（四）加强在押服刑人员未成年人子女面临的心理困境及关爱保护工作。在“六一”儿童节，以“润心伴成长，同心护未来”为主题开展形式多样的活动，通过街道儿童督导员、社区儿童主任通过入户家访、谈心谈话密切关注困境儿童心理健康状况，重点走访面临生活困难、升学压力、家庭变故、合法权益受到侵害的儿童和家庭，帮助儿童父母或者其他监护人及时发现问题、解决问题，部门社区围绕辖区儿童心理健康广泛开展关爱服务，邀请专家、社工、一线工作者、监护人开展儿童关爱保护“政策宣讲进社区”活动、“童参与共成长、打造儿童友好空间”活动、“校园欺凌预防宣讲”等活动，促进辖区儿童身心健康成长、德智体美劳全面发展，营造持续关爱保护未成年人的社会氛围。
三、下一步工作方向
下步将按照西山区妇儿工委的相关部署，认真履行相关职能职责并开展好相关工作。
感谢您对政府工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
