昆明市西山区政务服务管理局关于政协西山区十届三次会议第10030116号 提案答复的函
发布时间：2024-09-03 10:36
字号：[
大
中
小
]
来源：昆明市西山区人民政府
编辑：余远雄
审核：杨凌云
终审：杨丽娟
李思洁委员（单位，涉及集体提案）：
您提出的《打造一流营商环境 护航企业健康发展》提案收悉，现答复如下：
一、基本情况
为进一步推动工作理念从管理向服务转变，在全区范围内，以提升经营主体及群众满意度、获得感为目标，西山区聚焦企业关切、补齐营商短板、增强服务质效，完善营商环境领导机制及政策体系，充分发挥产业发展、营商环境、商业服务协同共促效应，尽快打造国际化、市场化、法治化、便利化的一流营商环境，制定印发《中共昆明市西山区委办公室 昆明市西山区人民政府办公室关于印发<西山区全面优化提升营商环境三年攻坚行动方案（2022—2024年）>的通知》（西办发〔2022〕15号）《昆明市西山区人民政府办公室关于印发<西山区落实优化提升营商环境三年攻坚行动2023全面提质年工作意见>的通知》（西政办发〔2023〕50号）《健全政企常态化沟通交流机制的实施方案》《西山区普及法律常识办公室关于印发<西山区优化法治化营商环境专项普法活动方案>的通知》（西普法办〔2024〕7号）等文件并贯彻落实。做好惠企政策宣贯，开展政策宣传解读，设立“政策找企业”、“利企惠民政策”专栏、省政务服务平台政策兑现综合服务系统，方便企业群众查询，构建政企亲清数据平台向企业推送政策。
二、意见建议办理情况
（一）着力打造稳定务实的政策环境
一是做好各领域惠企政策贯彻和宣传推广。为打造国际化、市场化、法治化、便利化一流营商环境，进一步激发市场活力，西山区围绕产业、投资、政务、市场、创业、法治、人文、开放八大板块制定印发《西山区全面优化提升营商环境三年（2022—2024）攻坚行动方案》（西办发〔2022〕15号）《西山区落实优化提升营商环境三年攻坚行动2023全面提质年工作意见》（西政办发〔2023〕50号）《“贤聚西山”人才支持计划实施办法（试行）》《西山区近期促进民营经济高质量发展若干措施（送审稿）》《企业投资项目办事指南》等政策文件，涵盖招商引资、人才引进、法治建设、金融服务、减税降费、审批改革、科技创新等方面，通过“三个听取”“三进服务”等活动方式定期走访企业进行宣传，加强和改进对企业的金融扶持、创业创新、人才培育等方面的供给和服务，为社会经济发展“降成本”、“补短板”。二是做好区级惠企政策梳理和常态化管理。构建“政企亲清通”数据平台，企业可通过“政企亲清通”数据平台，实现政企互通，平台自正式上线以来，已收录西山区登记注册的97626家企业信息，共推送195万余次政策信息，并为97626户企业接入数字地图。在西山区政府门户网站开设“政策找企业”“利民惠企政策”专栏，发布政策文件、政策解读、一图读懂、一表读懂总计30余条，同时依托西山区政务服务公众号上线“政策找企业”栏，方便企业群众一键直达查找相关政策，截至目前浏览量超4千余次。三是在省政务服务平台政策兑现综合服务系统上线3项共3条助企惠企和民生保障两方面政策。2024年西山区两次组织区级相关部门全面自查政策落实中存在的笼统原则、过于繁琐、不够规范、不好操作等问题，依法依规进一步简化程序、优化流程，制定简明扼要、层次清晰、 通俗易懂的操作规程2个。
（二）打造公平公正的法治环境
一是切实营造“法治是最好的营商环境”，精准把握不同企业的实际法律需求，以“送法进企业”、“菜单式”普法等活动为抓手，为企业健康稳定发展提供优质的法律服务，为西山区的经济社会健康发展营造良好的法治环境。二是建章立制提供法治支撑，西山区先后出台了《西山区2024年普法依法治理工作要点》、《西山区优化法治化营商环境专项普法活动方案》，全区各单位落实“谁执法谁普法”普法责任制，充分发挥法治对营商环境的引领、规范和保障作用，为全区优化营商环境提供高质量的法治支撑。三是整合资源提升普法质效。整合全区律师、公证、重点普法单位等法律服务资源，成立“八五”普法讲师团，为护航西山区高质律量发展开展“一对一”或者“组团式”法律服务，深入企业开展普法法服务活动，现场发放宣传资料、开展法治体检、就地解决法律纠纷，营造公平公正的法治营商环境。
（三）打造便捷高效的政务环境
一是全面落实“两个免于提交”，提升“好办”“快办”服务水平。引导全区各政务服务部门使用省政务服务平台接办件，确保办件数据“应汇尽汇”，完成全区各部门电子印章采集备案，全区各政务服务实施部门对照《云南省政务服务平台电子证照清单》中已归集的212类电子证照，梳理汇总本部门可使用共享电子证照免材料提交进行办理政务服务事项，同时开展电子证照签章关系配置和电子印章加盖工作，力促“系统通、数据通、业务通、用户通、证照通”。二是深化推进“就近申办”“全市能办”。全区各街道、社区均已完成政务外网的部署，通过精准布点打造“15分钟政务服务圈”，完成西山区政务服务中心、西山区人才公园、红星党群服务中心和云纺商业区4个24小时政务服务自助区建设，在融创文旅城、金马碧鸡坊、西山风景区、碧鸡广场、云纺商业区、金地中心等人流密集的地区，安排部署22台“e办通”政务服务自助终端，最大程度利企便民，实现人社、交通运输、公安、税务、住建、发改等14个部门的241项高频政务服务事项“自助办”“就近办”和九省市互联“跨省通办”。
（四）打造规范有序的市场环境
一是深入“高效办成一件事”改革。把“高效办成一件事”改革作为优化服务，提升行政效能重要抓手，大力优化营商环境，练好“线下只进一门”“线上一网通办”、“跨省通办”、“简易注销”等本领，强化信息归集和共享，让数据多跑路，群众少跑腿，提高企业群众满意度。二是畅通经营主体退出渠道。全面推行企业注销便利化改革，企业申请注销登记可进入“云南省企业注销网上服务专区”自行办理，实现企业注销“一网”服务。三是实施“企业开办时间再减半”和成本“减负”行动。通过推行工商登记便利化、开展一窗收件、优化办理流程等措施实现1个工作日内办结，目前，办理开办企业设立环节在0.2个工作日内办结。继续为新开办企业提供公章刻制政府“买单”服务，为企业“减负”，降低企业开办成本，减少企业跑腿次数，让“零成本”开办企业成为现实。四是持续推进商事制度改革。全面推进“证照分离”和“多证合一”，实现营业执照办理“一窗受理、一表申请、一照一码、一网互联、一照通用”。积极推进电子证照扩大应用、互通互认，全面推行电子营业执照、电子印章、电子发票应用。五是积极推进经营主体智能化登记注册模式试点。全面上线启用“个体工商户智能化开办”系统，实现了个体工商户开办全程网办“无跑动”，智能申报“无障碍”，自动审批“无干预”。
（五）建立畅通无阻的交流渠道
健全政企常态化沟通交流机制，更好的服务企业，强化意见建议收集渠道，西山区出台《中共昆明市西山区委办公室 昆明市西山区人民政府办公室关于印发<深入开展“三个听取”行动健全完善政企联系机制>的通知》（西办通〔2023〕50号））《健全政企常态化沟通交流机制的实施方案》等文件。一是多样形式开展活动提升走访服务质效。践行“一线工作法”，常态化推行“三个听取”“三进服务”行动、“一把手”走流程、“优化营商环境暖心行动”、“营商环境会客厅”、互联互访等有效举措，截至目前，西山区共开展相关活动活动355次，服务企业426户，现场解决问题215个；上门服务商会14次、协会50次，解决问题28个。二是丰富、规范服务载体，进一步加强各级各部门靠前服务经营主体的主动性、自觉性，以帮助经营主体纾困解难、提振信心为出发点和落脚点，顶格推进企业诉求办理，促进服务效能和质量优化提升，建立营商环境观察站强化社情民意收集。西山区挂牌成立10家营商环境观察站，进行一线走访积极收集营商环境领域企业群众意见建议和问题诉求。
三、下一步工作方向
针对您提出的意见建议，在今后，我们一是深入贯彻落实国家、省、市、区出台的惠企政策，加强和改进对企业的金融支持、融资服务、创业创新、人才培育等方面的供给和服务，为企业经济发展“降成本”、“补短板”，维护企业合法权益，促进企业健康发展，围绕促进社会经济高质量发展研究完善相关配套措施和实施细则，让政策红利持续激发企业发展活力。二是健全完善政企常态化交流机制，推动政企沟通常态化、制度化、规范化，切实解决企业发展中的痛点、堵点和难点问题，进一步优化西山区营商环境。同时在常态化政企沟通交流基础上，结合职能职责，发挥主观能动性，创新特色化政企交流举措，积极组织区级部门，“组团式”整合、“链条式”管理、“靶向式”发力，切实帮助企业解决实际诉求。
感谢您对政府工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
