苏国辉代表：

您提出的《关于健全完善支持政策直达快享机制的建议》建议收悉，现答复如下：

一、基本情况

西山区围绕提速提质落实政策、构建助企护企环境、提供坚实法治保障、鼓励民企转型升级、加强各类要素支持、扩宽市场公平准入、提高人才待遇享受、强化行政监督纪律等方面出台了《西山区近期促进民营经济高质量发展若干措施（送审稿）》《“贤聚西山”人才支持计划实施办法（试行）》《西山区支持柔性引进高层次人才实施细则（试行）》等政策文件并积极走访企业，深入基层、深入各类企业，对各类惠企政策进行深入浅出的解读。搭建“政银企对接”平台，帮助金融机构有效破解中小微企业融资过程中信息不对称、不充分的问题。加大中小企业扶持力度，全程线上申报审核推荐，简化申报流程，切实为企业提供便利、及时的惠企政策申享服务。强化重点产业、重点企业、重大项目政策保障，为企业提供全生命周期服务，确保政策享受“零延误”“零折扣”，进一步增添企业发展信心。做好惠企政策宣贯，开展线上线下政策宣传解读，线上设立“政策找企业”、“利企惠民政策”专栏、省政务服务平台政策兑现综合服务系统，方便企业群众查询，构建政企亲清数据平台向企业推送政策。线下探索设立“惠企政策服务”专区，强化政策收集分类实现政策专栏联动，增加企业获取政策渠道。健全政企常态化沟通交流机制，一线走访企业进行政策宣贯。

二、意见建议办理情况

（一）做好各领域惠企政策贯彻落实和宣传推广

一是强化民营企业政策保障。为进一步让企业享受政策实惠，结合党中央、国务院和云南省、昆明市关于民营经济发展壮大的意见措施等扶持政策，学习借鉴先进地区经验做法，西山区起草了《西山区近期促进民营经济高质量发展若干措施（送审稿）》，围绕提速提质落实政策、构建助企护企环境、提供坚实法治保障、鼓励民企转型升级、加强各类要素支持、扩宽市场公平准入、提高人才待遇享受、强化行政监督纪律8个方面提出45条扶持措施。积极开展“企业接待日”活动“企业专员、项目管家”等活动共60次，共服务企业60余家。对首次咨询项目备案的企业，对照《企业投资项目办事指南》，指导企业在项目信息录入过程中需要注意的事项，让项目业主在报件材料及申报流程上少走甚至不走“回头路”。对已经完成备案但需要修改备案证相关内容或因各种原因不再继续实施的项目，指导企业完成备案证内容的修改或废止工作并到项目现场，服务指导企业收集整理数据支撑材料。同时做好降低实体经济企业成本工作。我区通过采取减税降费、降低涉企收费等措施，2024年一季度全区降成本1.29亿元。其中减税3962万元；降费（水资源费、城市道路占用费、城市道路挖掘修复费）429.04万元；降低人工成本（失业保险）8531.67万元。二是健全完善人才引进政策。西山区围绕科技人才、产业菁英、技能工匠、青年创业等7个方面，先后出台了《“贤聚西山”人才支持计划实施办法（试行）》《西山区关于人才工作支持海口产业园区高质量发展的若干措施》《西山区支持柔性引进高层次人才实施细则（试行）》等政策文件。全力打造优质人才发展生态，为西山区优化营商环境高质量发展提供人才支撑保障。三是加大中小企业扶持力度。按照省级部署要求，组织辖区内企业通过省“惠企政策申报系统”开展申报云南省省级中小企业公共服务示范平台认定、云南省省级小型微型企业创业创新示范基地认定、云南省中小企业数字化转型解决方案征集、云南省企业技术中心认定等政策项目申报，全程线上申报审核推荐，简化申报流程，切实为企业提供便利、及时的惠企政策申享服务。截至目前，组织兑付辖区内191户中小微企业及个体工商户省级中小微企业纾困发展以奖代补资金—房屋租金及水电气费补助共计800万元。组织、指导推荐280户次中小企业申报中小企业发展、公共服务体系建设、制造业高质量发展、企业技术中心、技术改造创新、增值税加计抵减政策、贷款贴息资金、“昆易贷”白名单等扶持奖补项目，目前已为12户企业争取到506万元省市扶持资金，培育新增46户创新型中小企业、26户专精特新中小企业，5户企业获得省级企业技术中心认定，5户企业获得市级企业技术中心认定，5户企业获得省级制造业单项冠军认定，4户企业拟获得2023年度省级公共服务示范平台，3户行业领域内企业在云南股交所成功挂牌，2户企业获得“创客中国”云南省中小企业创新创业大赛三等奖和优胜奖，18户企业52笔贷款获得省级第一批优质中小企业贷款贴息资金共计682万余元，18户工业和信息化企业成功进入“昆易贷”白名单。区级部门及海口产业园区、第三方服务机构联动在园区开展工业招商推介暨政策助企持续优化营商环境活动。目前正在开展2024年省级企业技术中心认定、省级创新型中小企业评价和专精特新中小企业、国家专精特新“小巨人”企业认定等申报。四是推进金融扶持政策落实。搭建“政银企对接”平台，帮助金融机构有效破解中小微企业融资过程中信息不对称、不充分的问题，多次召开云南省中小企业融资综合信用服务平台宣传推广会，通过“融信服平台”不断完善“数据+政策+金融”的模式，以流程闭环实现“企业在线申请、平台智能匹配、融资线上对接、政策及时兑现”的全流程办理，为各类中小微企业提供便捷的融资支持。按照业务办理流程与“融信服”平台融合程度，推动涉企融资政策上“融信服”平台办理。五是强化重点产业、重点企业、重大项目政策保障。构建对外开放新格局，围绕打造更具活力的区域性国际中心城市中枢门户区的目标定位和4×3产业发展战略，瞄准重点产业、重点企业、重大项目，为企业提供全生命周期服务，确保政策享受“零延误”“零折扣”，进一步增添企业发展信心。打造“投资省心有保障、西山招商有魅力”的投资品牌，通过专人代办、容缺审批、部门绿色审批通道等措施，为外资企业开办提质增效，持续发力跑出“西山速度”。同时定期积极走访企业，深入基层、深入各类企业，对各类惠企政策进行深入浅出的解读，对各企业传达政策文件出台背景、重点内容、特色亮点、涉及经营主体切身利益的政策红利，深入摸索各级政策的衔接、融合，不断发挥政策的叠加效应，为企业争取最大力度的优惠，把各级惠企政策不折不扣落到实处，2024年以来共计走访服务企业并宣传各类惠企政策40余次，组织企业申报云南省第三批供应链创新与应用省级试点企业、昆明市连锁经营发展试点第二批补助资金、昆明市生活必需品流通保供体系建设项目等政策。

（二）做好区级惠企政策梳理和常态化管理。

一是在政府门户网站上线“政策找企业”专栏，认真梳理现行有效的涉企政策文件，及时公布并动态更新、撤下已经废止、停止、过期等具有时效性的政策文件，同时依托西山区政务服务公众号上线“政策找企业”栏，方便企业群众一键直达查找相关政策，提高优化营商环境知晓率和及时性。截至目前，专栏发布政策文件、政策解读、一图读懂、一表读懂总计30余条，浏览量超过4千余次。在省政务服务平台政策兑现综合服务系统有3项共3条助企惠企和民生保障两方面政策。2024年西山区两次组织区级相关部门对所发布的现行有效涉企政策（包含新增现行有效涉企政策），仔细检视政策落实中存在的笼统原则、过于繁琐、不够规范、不好操作等问题，进行全面自查，依法依规进一步简化程序、优化流程，制定简明扼要、层次清晰、 通俗易懂的操作规程2个。二是构建政企亲清数据平台，企业可通过“政企亲清通”数据平台，实现政企互通，平台自正式上线以来，已收录西山区登记注册的85715家企业信息，共推送1955516次政策信息，并为85715户企业接入数字地图。三是解决企业对惠企政策“不知晓”、“不理解”、“不会办”等问题，搭建惠企政策“直达专线”，建立“一单两库”（“惠企政策兑现事项清单”和“政策库”、“企业库”），强化各惠企专栏联动，增加企业获取政策渠道，明确一名“惠企政策分管领导”和一名“惠企政策负责人”，作为惠企政策精准直达工作的责任人。在西山区政务服务中心探索设立“惠企政策服务”专区，配备专业化服务队伍，对企业提出的政策咨询、政策申报、政策兑现、诉求处理、建议收集等事项统一受理。在西山区政务大厅显眼位置要设置“惠企政策墙”，公布惠企政策二维码，方便办事群众现场查询，实现惠企政策归集全覆盖。多形式常态化开展“局长进企业送政策”，根据企业需求，以企业问题为导向，及时调整服务策略，定制个性化惠企政策包，不定期直达送企，构建亲清联动政商关系。四是健全政企常态化沟通交流机制。通过开展“三个听取”、“三进服务”、“柔性监管”等举措，畅通政企沟通交流渠道，丰富、规范服务载体，面对面听取企业家意见建议，靠前服务，强化惠企政策宣贯，促进惠企政策落地落实。

三、下一步工作方向

针对您提出的意见建议，在今后，我们一是深入贯彻落实国家、省、市、区出台的惠企政策，加强和改进对企业的金融支持、融资服务、创业创新、人才培育等方面的供给和服务，为企业经济发展“降成本”、“补短板”，维护企业合法权益，促进企业健康发展。围绕促进社会经济高质量发展研究完善相关配套措施和实施细则，让政策红利持续保持活力。二是做好“惠企政策专区”的建设，强化各惠企专栏联动，实施动态更新管理机制，对新出台的惠企政策文件进行细化拆分，逐条解读惠企政策兑现事项，上传至“惠企政策专区”，对已废止、停止、过期等失效及时撤下，充分发挥“惠企政策专区”的职能作用，实现惠企政策网上“可见、可查、可读、可询、可懂、可用”，确保惠企政策精准直达。三是深入研究人大代表建议中所提出的问题，通过“三个听取” “三进服务” “局长进企业送政策”等多种政企交流活动深入企业了解政策落实情况，以企业问题为导向，及时调整服务策略，定制个性化惠企政策包，为企业提供个性化政策服务，做到精准施策，确保惠企政策落实。继续探索政策宣贯新渠道，提高政策投放精准度、适配度及实效性，确保政策措施落地生根，进一步提高企业群众体验感、获得感。

感谢您对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。