昆明市西山区民政局

2023年法治政府建设工作情况报告

为全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻落实习近平法治思想，切实将法治思想与民政业务工作有机融合，切实做好法治建设的组织、推动和实践。结合民政工作实际，现将山区民政局2023年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2023年度普法情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省市区工作要求情况。一是抓实理论学习。将深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省市区工作要求纳入局行政办公会、党组会重要学习议程。组织全体干部职工学习党的二十大报告、习近平总书记系列重要讲话及重要指示批示精神，通过领导带头领学、班子集中学、党员干部全员学，推动了法治理论学习往深里走，往心里走，往实里走。年内组织开展党员干部学习4期，组织开展2023年第五次理论学习中心组学习，专题深入学习领会习近平法治思想的科学体系、基本内容和实践要求，深刻认识法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，坚持在法治轨道上全面推进社会主义现代化建设。二是坚持学用结合。将普法与党建活动相结合，通过结对街道、社区，开展各类普法活动30余次，发放法律法规宣传资料700余份，重点宣传《中华人民共和国反有组织犯罪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《地名管理条例》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《信访工作条例》等法律法规，按照各科室业务需要，有针对性的进行重点学习，并熟练运用于日常工作中，提升依法行政水平，提高干部职工知法、懂法、守法意识。

（二）加强法治政府组织领导，定期谋划部署工作任务、听取工作汇报、研究解决重大问题，制定并推动落实法治政府建设工作规划和年度工作计划情况。一是健全组织领导。健全落实民政领域依法治区工作领导责任制，成立由局党组书记、局长为组长、班子成员为副组长的工作领导小组，明确了1名班子成员分管依法治区、法治政府工作，领导班子其他成员负责抓好分管领域内的法治政府工作，形成齐抓共管的良好局面。二是强化责任落实。局党组将依法治区工作纳入局党政会议议事日程，将重点工作列入年度工作计划，全年对民政领域依法治区工作、政法工作进行研究部署，召开会议20次，及时听取法治政府、综治维稳，平安建设等工作情况，研究解决工作中的实际问题。专人负责法治建设工作，督促落实好各项工作任务，按时上报信息、简讯和工作总结，确保全局法治工作得到有效落实。

（三）落实重大行政决策程序制度和政府法律顾问、公职律师制度，依法制定政府规章和行政规范性文件，严格执行规范性文件备查审查制度，全面推进政务公开。一是把好制度建设源头关。我局全面执行政府法律顾问制度，年内聘请了云南众济律师事务所刘海英律师为我局法律顾问，参与全局日常依法行政工作，为重大行政决策、重要政策制定、行政行为和执法行为、重要合同谈判和合同履约、重大突发事件等提供全面法律服务。截至目前，法律顾问参与重要文件合法性审查及领导接访、政务公开、法律咨询、行政执法50余件。二是把好制度制定过程关。严格按要求依法制定规范性文件，落实好规范性文件合法性审查制度和备案清理制度。制定了《昆明市西山区民政局重大行政决策事项目录标准（试行）》并对外公开，年内拟定了《西山区加强基本养老服务体系建设实施方案》，发布了《西山区基本养老服务清单》，拟定《昆明市西山区关于开展特殊困难老年人探访关爱服务的工作方案》，修订了《关于进一步发挥行业协会商会作用助推经济高质量发展的意见》，严格按照意见征求、合法性审查、公平性审查制度完善文件出台过程，确保依规合法。三是全面推进政务公开工作。健全完善政务公开目录体系，对照《西山区民政局政府信息公开目录》，围绕民政局公共服务事项清单信息公开，重点做好民生保障信息公开，加大社会救助、养老服务领域的信息公开力度，进一步提升民政领域业务规范化、精准化、信息化水平，为服务对象提供优质高效的服务。截至目前，云南省政府信息公开网上更新发布各类信息353条。

（四）依法全面履行政府职能，推进“放管服”改革，落实行政执法“三项制度”、行政执法责任制，推进严格规范公正文明执法情况。一是全面开展行政执法检查工作。对全区无行业主管的社会团体、社会组织、民办非企业、养老机构进行了执法检查和不定期抽查。加强对我局具有监管职权的养老服务机构、殡葬服务机构进行行政执法监督，对发现的问题及时解决处理，防患未然。对检查出问题的单位发《限期整改通知书》，责令限期整改，持续推动我区民政服务机构质量标准化、专业化、规范化不断提升。截至目前，办理完成行政许可事项31件。二是深入开展“双随机、一公开”监管。建立“一单两库”双随机已公开抽查制度，规范对养老机构、民非社团组织事中事后监管，及时利用“双随机、一公开”市场监管平台对名录库内的企业进行定期不定期抽查，并对存在问题的企业进行抽查结果公示。年内完成6次覆盖47家社会组织、养老服务机构、慈善组织、殡葬服务机构等行政执法检查。三是进一步规范了重大执法决定的合法性程序，严格按照《云南省重大执法决定法制审核办法》，加强重大执法决定法制审核的监督功能，推进重大执法决定法制审核工作，提升执法规范化水平。

（五）督促领导班子其他成员依法行政，推动完善政府内部层级监督和专门监督，深化行政复议制度改革，纠正行政不作为、乱作为情况。作为民政局党政主要领导，我带头学法、用法、守法，做到依法办事，依法行使行政权力。注重带头学法，先后学习《中华人民共和国宪法》、《信访工作条例》、《中华人民共和国民法典》、《地名管理条例》、《殡葬管理条例》、《中华人民共和国反有组织犯罪法》等有关内容，带头参加了网络法律知识学习、法治在线学习和网络测试。丰富了知识内涵，开阔了视野，使我更加深刻的认识到法制建设的重要性。在带头学法守法的同时，督促各班子成员严格按照法律和法规和工作原则办事，自觉用法律法规来规范自己的民政执政行为。一年类，未发生干预司法活动、插手具体案件处理以及各类违法情况和影响党员干部形象的行为，未发生行政复议情况。

（六）落实行政机关负责人出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判，督促办理司法建议、纪检监察建议、检察建议情况。年内，西山区民政局未发生需出庭应诉的情况。

（七）完善并组织落实行政机关工作人员学法用法制度，组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”普法责任制情况。一是积极组织开展局党组理论学习中心组学习，把习近平法治思想与思想政治教育同干部队伍建设紧密结合起来。二是认真组织学习《中华人民共和国民法典》、《中国共产党机构编制工作条例》、《公平性竞争审查制度实施细则》、《中国共产党统一战线工作条例》，加强对《养老服务机构消防安全管理规定》、《基金会管理条例》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《妇女权益保障法》《中华人民共和国反家庭暴力法》《信访工作条例》、《地名管理条例》、《殡葬管理条例》、《中华人民共和国反有组织犯罪法》等重要法律法规的集中学习。三是积极引导民政领域干部职工学习宪法以及民政领域法律法规，利用各种学习平台，开展在线学法活动，模范遵守宪法法律，自觉在宪法法律法规范围内活动，依照法律法规规定的内容，认真开展各项民政工作，切实维护宪法法律权威。全局干部职工普法学习参与率达100%，通过活动积极引导职工学法、懂法、守法，提高民主法治意识、法制观念和组织纪律性，提高依法管理、依法行政、依法办事的能力。

（八）加强法治建设的组织领导和保障，坚持重视法治素养和法治能力用人导向，加强法治建设人财物保障情况。一是坚持“谁主管，谁负责”原则，成立主要领导为组长、各班子成员为副组长的法治政府建设工作领导小组，完善重大行政决策、规范行政执法行为、加强文件规范化管理和加强法治培训宣传等五个方面，明确了责任科室及目标任务，确保法治建设工作责任层层压实、不留死角。二是强化用人导向。坚持法治工作常态化，定期召开专题会议，及时听取法治政府工作情况，研究解决工作中的实际问题。年内先后召开综合治理、平安创建、民政领域依法治区工作等会议20次。年内充实行政执法干部队伍7名，专人负责全局法治建设工作，安排一定的工作经费予以保障。确保全局法治建设工作落实落细。

（九）履行普法强基补短板专项行动等今年法治建设其他重点工作职责情况。一是印发了《中共昆明市西山区民政局党组普法强基补短板暨“反电诈”安全护卫专项行动宣传工作方案》，结合民政工作实际，抓紧抓实民政干部队伍普法强基工作推动，利用党员干部“双报到”形式，下沉社区共同参与基层群众普法强基上门服务；组织全体干部职工收看《普法强基在行动》电视宣传活动；联合区卫健、市场监管、住建、消防等部门联合开展安全生产、“护老行动”重点排查和打击会议传销、养老领域非法集资、养老诈骗和其他涉老犯罪行为，促进养老服务健康、有序、高质量发展。二是推进“互联网+政务服务”建设。梳理规范并公开权力清单、责任清单，公开行政权力运行和办事流程，公开进驻窗口单位政务服务事项目录清单。依托省政务服务网，市行政审批网上大厅向社会公布我局事项清单及基本要素，基本要素即办件地理位置，办件咨询办事电话及投诉监督电话。

二、存在问题及下步工作打算

（一）存在的问题。在法治政府建设工作中虽取得了一定成绩，但还存在一些问题与不足。一是民政服务对象多，人员分布广泛，对象组成复杂，基层民政机构人员少，任务重，在工作中疲于应付，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提高。二是政府法治工作队伍建设还比较滞后，人员大多为兼职，专业性人员比较缺乏，严重制约政府法制工作的开展。

（二）下一步工作打算。一是健全领导干部带头学法守法用法制度，以弘扬法治精神为重点，以群众需求为导向，采取送法上门、互动参与、以案释法等方式，积极组织开展民政法治知识教育培训，不断提高全局领导干部职工的法治意识和法律素养，以此引领全社会树立对法治的敬畏与尊崇，助推法治政府建设进程。二是完善执法监督。完善行政层级监督机制，进一步强化政府法制工作考核制度和执法证件的管理制度，提高行政执法能力；完善考核内容，科学优化考核指标，将年终考核与日常考核、考核结果与市委、区委政府目标责任考核有机结合，增强行政执法的公正性、合法性，不断提高政府法制整体工作水平。三是理顺工作机制。围绕“追赶超越”目标，结合法治政府建设，不断完善社会管理方面的制度及规范性文件，理顺与各级部门之间的关系。注重实践，坚持法治宣传教育与法治实践相结合，充分运用各类宣传载体，全方位、多形式开展法治宣传工作，打造法治文化阵地，突出特色、打造亮点。