昆明市西山区退役军人事务局 2023年法治政府建设年度报告
发布时间：2024-03-27 10:14
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来源：昆明市西山区人民政府
编辑：李婷婷
审核：郝明婷
终审：张鹏
昆明市西山区退役军人事务局
2023年法治政府建设年度报告
2023年，西山区退役军人事务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神、习近平关于退役军人重要论述精神，全面推进退役军人事务领域法治化、规范化建设。现将西山区退役军人事务局2023年法治政府建设情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强组织领导，推进法治政府建设工作
西山区退役军人事务局党委全力推进法治建设，进一步压实领导责任，将法治政府建设工作纳入全局重要议事议程，与中心工作同谋划、同部署、同落实。坚决落实党政主要负责人，履行推进法治政府建设第一责任人制度，加强局党委对法治政府建设的领导，扎实推动全面依法行政工作深入开展。成立了以局党委书记、局长为组长，其他班子成员为副组长，各科室（中心）负责人为成员的西山区退役军人事务局法制建设工作领导小组。结合退役军人工作实际，落实法治政府建设决策部署。
（二）强化队伍建设，提高干部职工法治意识
年初，结合我局实际，制定理论学习中心组和干部职工会前学法计划，根据2023年法治政府建设工作要求，我局制定了《2023年度理论学习中心组学习安排计划》和《2023年干部职工学法计划》，把习近平总书记关于法治政府建设的重要论述作为重要学习内容，加大对《中华人民共和国退役军人保障法》《烈士褒扬条例》及其他退役军人事务有关法律法规的学习宣传力度。既紧扣学习重点，又结合退役军人事务实际。通过开展法制培训、法律宣讲、警示教育等形式多样的“法律进机关”活动，将学法、守法、用法贯穿到日常工作中，增强全局干部职工法律意识和法律观念，激发学法、守法、用法自觉性。
（三）加强法治宣传教育，提高依法行政能力
以服务对象需求为导向，深入开展普法宣传，持续抓好群众法治浸润。一是利用退役军人服务中心、街道及社区服务站电子屏、宣传栏为主要载体，全面铺开普法宣传。二是落实法律顾问制度。我局专门聘请云南民定律师事务所为我局法律顾问团队，为我局重大项目和规范行政执法等工作开展律师审查意见，有效提高依法行政的能力和水平。落实“法律顾问每周三到服务中心窗口坐班制度”，面对面解答服务对象最为关心的移交安置、优抚褒扬等具体法律条文，为退役军人提供法律咨询、法律援助、心理疏导和涉法涉诉解答等法律服务，全年为服务对象提供法律服务共计120余次。同时认真落实“合同签订管理制度”“合同审查管理制度”“重大行政决策合法性审查制度”。从法律角度提出意见或参与协调处理，较好地发挥法律方面的参谋助手作用。经统计，2023年法律顾问参与起草或审查合同总计62件，出具书面法律意见48件、口头建议110余条，参与规范性文件审查、论证30余件，参与项目谈判5次。有力规避了日常对外工作可能带来的法律风险。三是持续开展送法入户活动。紧盯“3·15”、普法宣传日等时机，对《中华人民共和国退役军人保障法》、《军人抚恤优待条例》、《烈士褒扬条例》、《关于加强退役军人司法救助工作的意见》等法律法规进行宣传，将退役军人保障法、优待抚恤、就业安置、创业贷款等有关政策宣传册发放到群众手中、指派律师围绕《中华人民共和国退役军人保障法》以及日常生活中常遇到的法律问题进行专题讲座，为退役军人现场进行答疑解惑。截至目前，西山区举行退役军人法律法规宣传5场次，发放宣传资料700余份，现场解答群众问题200余个。
（四）依法行政，推进退役军人服务保障体系建设
按照有机构、有编制、有人员、有经费、有保障的“五有”要求，以区退役军人服务中心为枢纽，持续推进10个街道办事处、123个退役军人服务站在就业创业扶持、走访慰问、帮扶解困、信访接待、拥军优抚、褒扬纪念、权益保障等方面法治化、规范化运行。今年来，区退役军人服务中心以创建示范型退役军人服务站为契机，以创建促管理、以创建促服务，努力打造一支讲政治、守纪律、精业务的退役军人事务工作人员队伍，不断拓展退役军人工作的外延和内涵，以全区各街道、社区服务站为宣传阵地，加大各项法规政策的宣传力度，提升工作的影响力，推进各项政策的落实落地。现全区退役军人服务中心（站）创建工作已全部通过市级初审、省级复审；开辟退役军人申请法律援助“绿色通道”，保障退役军人在需要法律援助时，优先受理、优先审查、优先指派、优先承办等“四优服务”。依法做好信访维稳引导，解决退役军人各种诉求。“八步骤”推动区退役军人服务中心（站）来访事项“一口”接待。改变工作方法、提高办事效率;形成协调联动机制，分类处理政策咨询和反映诉求;建立陪访制度，做好回访工作;研究制定《涉军群体应急预案》，推进应急处置工作制度化、科学化;对不属于业务范围内的诉求，协调相关部门调查处理;每周将来退役军人事务局咨询政策和反映诉求情况，形成《退役军人事务专报》，每月召开两次信访专题分析会，化解老案积案，防止新信访案件发生。
（五）全面主动落实政务公开
根据《政府信息公开指南》，建立信息公开发布制度，严格落实昆明市、西山区政务公开工作机制，接受群众的监督，营造良好的政府与社会公众关系。依托西山区政府网站主动将单位工作职责、办理事项及流程进行公开，及时做好“三公经费”、预决算报告等公开公示工作，定期将有关工作动态、评议结果、资金发放等内容公开。2023年西山区退役军人事务局公开政策文件、工作动态等信息18条。
二、单位主要负责人履行法治建设第一责任人职责有关情况
（一）加强组织领导，为法治政府建设提供保障。局党委高度重视法治政府建设，一把手亲自抓，认真落实中央《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治建设摆在全局工作重要位置，亲自部署。深入推进法治宣传教育工作，注重法治宣传。通过走访慰问、志愿服务落实到退役军人家家户户。统筹协调各科室开展法治政府建设，始终贯穿于退役军人事务各项工作。
（二）提高业务学习，提升法治能力。以“集中学”“个人学”相结合为落脚点，通过理论学习中心组、党课宣讲等形式组织全局成员开展《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国退役军人保障法》等法律的学习活动。通过“固定主题党日”等活动，学习习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，以常态化、制度化的学习实践，践行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的职责。强调读原著、学原文、悟原理的同时，实现理论结合实际，理论指导工作。2023年召开2次全区退役军人事务系统工作人员培训会，进一步提升退役军人工作系统法治化、规范化运行水平。
三、推进法治政府建设中存在的问题不足
2023年，区退役军人事务局围绕法治政府建设主要工作目标，逐项完成各项法治学习、宣传，取得一定成效，但仍有不足的地方需要重视：
（一）学法普法的内容不够丰富。法律学习广度和深度不够，需要做好统筹兼顾，进一步丰富学习内涵。要积极配合参与公安、司法等部门执法行动和普法活动，丰富学法见闻，汲取普法经验，优化普法活动形式，营造良好的学法氛围。
（二）队伍学法用法意识和执法能力有待提高。执法队伍力量薄弱，人员在政治素质、工作作风、业务水平和组织纪律观念等方面还存在一定差距，还不能适应法制建设的新要求。需加大法制教育培训力度，增强法治意识，提升干部职工依法依规履职的能力。
四、2024年法治政府建设工作思路
（一）提升依法行政水平。进一步完善全局各项制度建设，实现法治建设工作日常化、制度化、具体化。规范行政执法行为，认真做好政务公开工作，主动接受社会监督。
（二）深化法治宣传教育。深入学习贯彻习近平法治思想，进一步落实“谁执法谁普法”责任，持续学习宣传贯彻《中华人民共和国退役军人保障法》，加强普法力度、拓宽普法渠道、丰富普法形式，面向全体干部职工、服务对象大力宣传退役军人事务领域法律法规，创新开展退役军人事务法律法规普法活动。
（三）提升法治队伍素质。根据退役军人工作实际，将提高依法行政能力和解决实际业务问题结合起来，深化专题学法培训，让法治理念入脑入心、见行见效，打造出一支高素质、专业化的法治工作队伍。
