金碧街道2023年法治政府建设工作报告

2023年以来，为深入推进依法行政，全面建设法治政府，金碧司法所法治建设工作在西山区委、区政府、区司法局、金碧街道党工委、办事处的正确领导和有力监督下，按照《中共昆明市委全面依法治市委员会办公室关于印发<昆明市2023年法治督察工作实施方案>的通知》（昆治市办〔2023〕15号）、《中共昆明市委全面依法治市委员会办公室2023年法治督察工作计划》(昆治市办〔2023〕12号）、《中共西山区委全面依法治区委员会办公室2023年法治督察工作计划》(西治区办〔2023〕11号)相关要求，全力推动法治政府建设的各项工作开展，结合工作实际，现将2023年法治建设工作督查情况报告如下。

一、法治建设工作推进情况

（一）全面履行依法行政工作职能

一是完善工作机制，落实依法行政主体责任，将部门责任、工作任务、工作目标分解到各个内设机构。街道高度重视并认真扎实推进社区合法性审查工作，进一步提升基层社会治理水平，加强社区组织科学决策、民主决策、依法决策能力，有效避免各类法律风险。二是全面推行办事处权责清单制度。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”的原则，根据“边界清晰、分工合理、权责一致、运转顺畅、便民高  效、法治保障”的职能配置目标，对街道办事处工作部门行使的职权事项进行全面梳理，确保职权只能在依法赋予的职责和权限之内运行，做到清单之外无职权；科学制发并规范管理规范性文件，严格实行规范性文件统一登记、统一编号、统一备案存档制度。三是落实重大行政决策意见征求制度。重大行政决策事项（包括土地征收补偿、违法建设整治、重大群体性信访事件等）在提交街道党工委会议研究前，必经有关部门深入调查研究，通过召开座谈会、论证会、听证会等形式，广泛征求法律顾问、专家、民众意见，通过集体审议，然后进行阳光公示。

（二）加强组织领导，建立健全各项规章制度

街道法治建设工作领导小组由街道党工委书记、街道办主任任组长，街道政法委员任副组长，街道党政办、综治中心、司法所、派出所、等部门负责人为组员。下设办公室，由街道政法委员任办公室主任，具体负责街道法治建设工作的落实，承担日常的督促检查、协调工作。同时，街道办还将法治政府建设工作纳入了对各社区、各部门、机关干部的年度目标管理考核，强化制度建设，完善各项程序，及时督促街道各职能部门不断强化制度建设，严格按照法律法规以及规章制度依法行政、依法执政。

（三）抓好普法规划实施，强化群众法治意识

严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，突出领导干部关键少数、青少年关键时期、重点普法关键群体，深入开展法治宣传“进社区、进机关、进校园、进企业”等活动，不断提升公民的法治素养，养成尊法学法守法用法的良好习惯，今年以来，共计开展100余次普法类活动、讲座。坚持从群众需求出发开展法治宣传，用群众身边案例和社会热点为主要内容，宣传法律知识，满足群众学法用法需求，提升法治建设群众满意度。

二、法治建设工作经验做法

（一）带头学法用法，提升依法行政水平。

一是带头学、做表率。认真组织学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，把《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《云南省法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》等法律法规作为重点学习内容。坚持领导干部集体学法制度，将会前学法作为会议的规定动作，不断提升领导干部依法行政能力。二是抓队伍、提素质。注重干部法治教育培训，今年组织开展领导干部法治专题讲座，举办法律明白人、普法带头人和行政执法人员法治业务培训。积极推动工作人员学法用法线上线下相结合、自主学习与集中教育培训相结合，用好工作人员网上学法平台，将学法结果与干部年度考核相挂钩，切实提高干部法治意识和依法办事的能力和水平。三是强制度、促规范。认真落实法律顾问制度，“一街道一社区一法律服务员”在15个社区实现全覆盖，切实打通了群众法治服务“最后一公里”。

（二）完善社会矛盾纠纷多元调处化解机制

健全法治西山建设协调机制，加强人民调解工作，创新调解组织形式，拓展矛盾纠纷解决方式，加强人民调解员培训坚持和发展新时代“枫桥经验”。加强各重要时段、敏感时期重点排查，切实把各种不安全、不稳定的因素排查彻底，做到基层矛盾早发现、早报告、早控制。并严格落实领导包案制、部门联动制。健全完善矛盾纠纷排查调处机制，截至目前金碧街道排查矛盾纠纷30余件，努力实现调解工作的全覆盖，全力维护社会稳定，促进街道经济社会和谐发展。

（三）提升法治建设工作水平，依法全面履行政府职能

金碧街道贯彻落实区委全面依法治区和平安西山建设工作会议精神，认真组织所属行业、系统工作人员进行法治专题业务培训。街道办以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，紧紧围绕法治建设进行各项部署，按照依法行政，进一步优化营商环境，围绕中心、服务大局、多措并举、狠抓落实，推进法治政府各项工作有序开展，进一步优化行政审批体制机制，各项工作法治化、规范化进一步提升，持续推进和提升法治建设工作水平。

三、法治建设工作存在的问题和不足

 一是在思想认识方面，个别执法人员依法行政观念有待加强，存在特权思想、以言代法、以权压法的情况；部分领导干部法律知识缺乏，法治意识不强，没有把法治建设工作摆上应有位置，官本位思想和人治意识没有有效根除，运用法律手段解决问题、管理事务的能力和水平有待进一步提高。

二是在法律普及方面，不少部门和单位仅满足于搞讲座、做试卷、发传单等简单常规动作，有较强针对性、实效性和高质量的普法宣传措施和形式较少，普法工作缺乏深度和广度；广大人民群众用法律知识武装自己头脑、保护自身权益还没有成为一种行动自觉，全民学法的氛围还不够浓厚。

三是在问题解决方面，群众信访不信法的情况仍然存在，一些信访人员认为解决问题最快、最好的途径是上访，用法律途径解决问题需要走程序、费时间、花钱财，达不到立竿见影的效果，存在“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的心态；有的领导在解决问题时，经常凭经验、用权力、花金钱，不能坚持严格依法办事，对推进法治建设造成了一定影响。

四、下一步打算

（一）打牢法治宣传教育基础，全面提高法治意识

要利用各类宣传媒体，创新多种有效举措，深入开展普法宣传，广泛普及法律知识。要抓好工作人员的法治宣传教育，把宪法法律列入党委（党组）中心组学习内容，纳入党校及各类培训班必修课，通过定期的法律学习和法律教育培训，来培养行政机关工作人员尊法、尚法、守法的意识，提高党员干部法治思维水平。认真落实把法治教育纳入国民教育体系的要求，突出抓好青少年的法治宣传教育，在中小学配齐专兼职法治副校长，让法治知识进课堂，确保学生接受法治教育。要大力传播法治文化，着力建设与全面推进法治建设进程相适应法治文化体系，加强法治文化公园、法治教育场馆、法治活动街区、等法治文化阵地建设，深入开展贴近生活、形式新颖、内容丰富的群众性法治文化活动，发挥法治文化的教育、熏陶、示范、引导作用。积极培育和践行社会主义核心价值观，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，筑牢公民思想道德建设高地。通过广泛深入的法治宣传教育，营造尊法、学法、守法、用法的良好氛围，全面提高全民的法治意识。

（二）以公正执法为重点，着力维护公平正义

要加强执法司法队伍建设，严把执法人员入口关，加强执法司法人员的党性意识、宗旨观念、法治理念等教育和业务技能培训，努力建设政治过硬、纪律严明、公道正派的工作队伍。要加强执法规范化建设，按照执法依据明确、执法程序规范、执法过程公正、执法监督到位的要求，明确各类执法司法人员工作职责、工作流程和工作标准，提升办案的质量、效率和效果。要加强政务公开、执法公开，建立和运用各种信息平台加大政务信息、执法信息的公开力度，加大“一站式”服务窗口建设，努力构建开放、动态、透明、便民的执法司法机制。要加强执法司法改革，科学配置执法权力，合理设置执法机构，优化司法职权配置，建立科学合理、权责统一、规范有序执法司法权力运行机制，进一步提高司法公信力。要加强执法监督，加强执法部门内部监督、上级监督、人大监督、司法监督和社会监督，严格落实办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，严肃查处执法腐败问题，促进公正文明执法司法。

（三）把好组织体系建设这一关键，健全科学保障机制

强化法治建设的组织领导，调整或整合法治建设组织领导机构，落实领导职数、专职人员编制和经费保障，明确职能定位，切实组建权威、高效、常设的法治建设工作机构，确保法治建设有人抓、有人管。要建立完善公共法律服务体系，将公共法律服务纳入经济社会发展规划和政府公共服务范围，加强法律服务窗口建设，推行法律顾问制度，积极发展律师、公证等法律服务业，增强法律服务能力，提高法律服务水平。要健全法治建设推进机制，建立健全法治建设目标责任制，完善考核评价标准，加强监督检查，实行科学考评，切实把法治建设作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系和领导干部任期目标管理责任制；建立示范引导机制，广泛开展法治示范创建活动，大力培育法治建设先进典型，充分发挥先进典型的示范带动作用，推动法治建设深入有效开展。