2023年，西山区政务服务管理局在区委、区政府领导下，聚焦高水平全面小康，聚力区域治理现代化，坚定不移厉行法治，以深化“放管服”改革优化营商环境为重点，扎实推进法治政府建设。现将区政务服务局2023年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）系统谋划，压实责任，组织保障坚强有力

1.加强理论学习，提高政治站位。区政务服务局坚持党组理论学习中心组为龙头，以党支部为主体，以党史学习教育、“三会一课”等方式，推动宪法、行政许可法等法律法规及党章党规学习常态化制度化。深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，真正在学懂、弄通、做实上下功夫，将学习成效转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，转化为推进制度创新和治理能力建设的理念思路、科学方法和实践成果。

2.加强组织领导，强化工作统筹。区政务服务局高度重视法治政府建设工作，始终坚持党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，紧紧抓住“关键少数”，不断健全完善组织领导，明确党政主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人，强化了领导班子集体责任，形成了主要领导负总责，分管领导具体抓，各科室分工落实，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，切实将“一把手”抓法治落到实处。

3.加强责任分解，抓好任务落实。为确保法治政府建设取得实效，将法治政府建设工作融入全局中心工作，坚持把法治政府建设和全局中心工作同部署、同推进、同督促、同考核，始终将建设法治政府摆在工作全局重要位置。

（二）突出重点，精准施策，法治政府建设有序推进

1.严格落实权责清单制度。始终坚持“清权、减权、晒权、制权”，严格规范政府部门权力行使和动态调整，严格落实国务院和各省级政府取消、调整、下放行政审批事项有关文件，做好落实和衔接工作。再次组织各部门对应调整依申请6类行政权力事项，并依托省政务服务平台实现办事指南与权责清单一一对应关联，实现政务服务事项与权责清单数据同源动态更新联动管理，确保政务服务事项办事指南与权责清单关联率为100%。

2.有序推进行政审批制度改革。一是持续推进“简政放权”。按照国务院、省、市统一安排部署，再精简优化一批行政审批事项，进一步激发市场主体发展活力。持续做好政务服务事项动态管理。严格对照国务院、云南省取消行政许可事项相关文件，全面清理国家、省已取消、合并实施和调整的事项，动态调整政务服务事项目录，同步依托省政务服务平台进行动态调整，并对外公布。二是为进一步深化全区“放管服”改革优化营商环境，明晰行政许可权力边界、规范行政许可运行，认真贯彻落实《云南省行政许可事项清单（2023年版）》和《昆明市行政许可事项清单（2023年版）》，我局组织全区各行政审批部门在《西山区行政许可事项清单（2022年版）》的基础上对行政许可事项调整情况进行梳理，并编制了《西山区行政许可事项清单（2023年版）（送审稿）》，经区政府同意，印发了《昆明市西山区人民政府办公室关于公布《西山区行政许可事项清单（2023年版）》的通知》（西政办发〔2023〕7号），严格实施行政许可，编制公开了《西山区行政许可事项清单（2023年版）》。因相关法律法规修订，新增行政许可事项1项；因实施机关调整，新增行政许可事项1项，减少行政许可事项3项；涉及设定和实施依据、备注内容调整修改的行政许可事项21项。本次调整后，共承接行政许可事项为232项。其中，承接法律、行政法规、国务院决定设定的在西山区实施的行政许可事项228项，承接云南省地方性法规、省人民政府规章设定的在西山区实施的行政许可事项4项。三是按照《云南省人民政府办公厅关于认真做好行政许可事项实施规范编制公布工作的通知》的文件精神，准确把握行政许可事项实施规范编制要求，以编制完成一家、审核公布一家的方式，牵头组织区级相关职能部门开展行政许可事项实施规范编制公布工作。截至2023年底，区教育体育局、区文化和旅游局等26家部门均已向社会公布其部门行政许可事项实施规范。同时，组织区级各职能部门对已推送至“行政许可事项管理系统”的本部门事项办事指南（含子项、办理项）进行完善、发布。

3.全面提升政务服务效能和水平。一是深化“一网通办”。按照“应上尽上”原则，统筹各部门在省政务服务平台上线服务事项，着力提升政务服务事项网上可办率，目前全区依托省政务服务平台发布服务事项1048项，网上可办率达100%，全程网办率达97.7%，实现同一事项线上线下同标准受理、同材料提交、无差别办理。二是根据省市“一件事一次办”工作相关要求，设置“一件事一次办”窗口3个，在省政务服务平台完善并发布16项省级“一件事一次办”事项，24项市级事项，完成全流程线上线下测试，确保线下有成功案例，线上系统后台有数据，推进服务事项集约化办理。三是推进“自助办”、“就近办”。广泛部署“e办通”自助服务终端，学习借先进地区的自助服务模式，推动高频政务服务事项“自助办”、“就近办”和“跨省通办”，在金马碧鸡坊、西山风景区、碧鸡广场、云纺商业区、金地中心等人流密集的地区，安排部署了22台“e办通”政务服务自助终端，可为群众提供临时身份证、公积金、社保等267个服务事项的自助办理。完成街道社区的电子政务外网部署，形成区、街道、社区三级政务外网全覆盖，推动省政务服务平台向基层延伸。四是落实政务服务“好差评”。引导办事企业和群众自愿自主真实开展评价，做到现场服务“一次一评”、网上服务“一事一评”、社会各界“综合点评”，安排专人负责，定时查收，逐一督办，确保差评件时间督办，责任单位第一时间整改。2023年，西山区好差评系统共汇集评价数据1222646个，主动评价率达93.6%，好评率为100％，差评按时整改率100%。

（三）高位对标，精准发力，依法执政能力不断提升

1.强化行政执法公示制度。坚持事前、事后公开和事中公示，在云南省政务服务网上大厅和西山区政府网站公开权责清单，并通过云南省网上政服务服平台和实体大厅公开办事指南。严格落实持证上岗制度，所有行政审批人员均取得云南省政府统一颁发的执法证，在进行现场踏勘等执法活动时，主动出具执法证件。严格按程序公开行政许可决定，定期在西山区政府门户网行政审批板块公开执法决定，确保行政执法全流程公开透明。

2.推行行政执法全过程记录制度。结合我局承担的12项行政许可审批工作，进一步规范审批流程和执法文书，建立与行政主管部门联合踏勘等机制，规范现场踏勘内容、程序、要件和现场踏勘表格、勘查确认书等相关文件。严格按照《昆明市行政执法档案管理办法》，及时归档存储行政审批全过程记录资料，确保行政执法文字记录、音像记录规范、合法、有效。

3.坚持重大行政执法决定法律审核制度。区政务服务局下设审批改革和政策法规科，配有在编人员2名，负责具体落实全局法治政府建设、依法行政、依法治理、依法治区及本部门的行政复议、行政诉讼、普法教育以及规范性文件的制定、审核等工作。严格落实法律顾问制度，聘请了法律顾问对行政执法主体、人员、案件的事实证据、事项和审批程序合法性、裁量基准等方面进行定期审查，确保重大行政执法决定合理、合法。

（四）加强宣贯，健全机制，法治社会文化建设持续深入

1.进一步健全学法用法常态机制。推动学法用法工作制度化、规范化、长效化，组织全体干部职工学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《优化营商环境条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规，强化干部职工法治观念，提升行政执法人员和法制审核人员业务能力及法治素养。

2.进一步加大普法宣传力度。落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定印发《西山区政务服务管理局2023年普法依法治理工作计划》，以“4·15”全民国家安全教育日、“民法典宣传月”“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”等主题普法活动为契机，结合工作实际，发挥区政务服务中心窗口阵地优势，充分利用LED显示屏、自助查询机、西山政务APP微信公众号等手段对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《优化营商环境条例》等法律法规进行全方位、广覆盖宣传，提高企业群众知晓率，提升办事群众与职工自觉维护国家安全的法治意识和能力素质，引导企业合法经营、依法维护自身合法权益，进一步推动“八五”普法规划全面落实。

二、存在问题及困难

我局法治政府建设工作虽取得了一定的成绩，但与区委、区政府的要求相比，还存在一定差距，主要体现在全局干部职工运用“法治”解决“放管服”改革中出现问题的能力有待进一步提高，法治队伍建设还有待进一步加强，法律知识素养有待进一步提高，知法、学法、用法能力有待进一步提升。

三、下一步工作打算

在下一步工作中，以学习贯彻习近平法治思想，贯彻《法治西山建设规划（2021-2025年）》《西山区法治社会建设实施纲要（2021-2025年）》《区委宣传部、区司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》等为重点，扎实推进法治政府建设，深化“放管服”改革优化营商环境，严格落实“三项执法”制度，确保我局法治政府建设各项任务如期完成。

西山区政务服务管理局

                                                                        2024年2月5日