为确保我区2023年法治政府建设各项工作的圆满完成，根据《〈法治西山建设规划（2021―2025年）〉重点任务分工方案》相关要求，扎实推进“法治人社”建设，现将西山区人力资源社会保障局2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作情况

（一）加强法律法规学习，增强依法行政意识

2023年以来我局注重思想引领，多举措开展学法活动。一是局党组带头学法。通过党组理论学习中心组等形式开展法律法规的学习，紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深入学习贯彻《习近平法治思想学习纲要》、《习近平：坚定不移走中国特色社会主义法治道路为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障》、《中华人民共和国宪法》、《中国共产党宣传工作条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党组工作条例》等，提升班子成员依法行政能力；二是加强本局全体干部职工学法普法工作。组织全体干部职工学习了《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国安全生产法》、《信访工作条例》等法律、法规的专题学习。

（二）健全科学依法民主决策机制

一是强化民主监督，规范行政权力运行。我局领导高度重视依法行政工作，坚持把依法行政作为全局工作的一项重要内容来抓。依法依规执行重大决策事项。凡是局重大行政决策事项均在党组会或局办公会上集体讨论，并听取专家及群众意见，开展风险评估后作出决定。二是加强行政执法的监督管理。落实行政执法“三项制度”，建立健全行政执法事前、事中、事后公开机制，明确了执法公示的范围、内容、载体、程序、时限要求、监督方式和保障措施等。三是健全并有效运行法律顾问制度，聘请专业的律师参与到重大行政执法中行政调解、化解工作中来，代理或参与行政诉讼、行政复议案件，以维护政府部门所做出的合法决定。特别是针对案件定性、听证程序、文书规范、委托执法等问题提出行之有效、依法合规的法律意见。同时参与信访投诉等事项，配合处理突发事件、群体事件，尤其是在工程建筑领域拖欠农民工工资的问题上提供专业的法律咨询和法律援助。

（三）持续优化法治化营商环境

我局领导高度重视优化营商环境工作，深入贯彻落实《优化营商环境条例》《云南省优化营商环境条例》和《昆明市优化营商环境办法》。一是全面落实减税降费政策，推动惠企政策“免申即享”。充分发挥失业保险保生活、防失业、促就业功能作用，助力稳就业保民生，切实减轻企业负担。延续阶段性降低失业保险费率，缴费比例为1%（单位部分0.7%，个人部分0.3%），2023年至今累计少收失业保险费2309.62万元。并且连续多年实施失业保险稳岗返还政策，对符合稳岗返还条件的单位发放稳岗返还补贴，稳岗政策免申即享。二是强化执法检查，保障合法权益。坚持日常巡查和专项检查相结合，持续加大欠薪工作执法检查力度，全力保障劳动者和用人单位合法权益。在打通投诉绿色通道基础上，对用工违法行为投诉举报案件建立案件台账、约谈企业负责人、下达限期整改通知书等方式督促企业规范用工，构建和谐劳动关系。2023年度全区转办相关欠薪案件至相关行业主管部门进行督办案件80件，全区下发劳动保障监察通知书354份，下发责令整改决定23份，对4家企业做出行政处罚决定，检查用人单位467家。三是健全完善政企联系机制，构建和谐劳动关系。2023年以来，我局在市人力资源和社会保障局的指导下，在局党组的领导下，积极发挥协调劳动关系三方机制作用，形成工作合力，以促进企业发展、维护职工权益为目标，在更大范围、更广层次、更多内容上不断丰富和发展和谐劳动关系创建实践，实现企业和职工协商共事、机制共建、效益共创、利益共享，形成规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系，促进全区劳动关系和谐稳定。2023年评定云南省设计院集团勘察院有限公司等10家企业为2023年度“和谐劳动关系企业”，评定西山区棕树营街道办事处等2家街道为2023年度“和谐劳动关系街道”。

（四）规范行政执法，努力化解矛盾纠纷

坚持规范执法，依法维权，努力抓好化解、处置和预防劳资纠纷等重点工作，有力地维护西山区社会和谐稳定。一是加大劳动保障监察执法力度。按照国家、省、市的工作部署，围绕当前劳动关系领域内的突出问题，采取“双随机、一公开”方式在全市范围内开展了拖欠农民工工资问题、清理整顿人力资源市场秩序等专项执法检查工作，及时化解和处置涉及拖欠工人工资的案件，切实维护劳动者的合法权益和社会稳定。2023年度全区接到各平台欠薪举报投诉线索共11438条，共帮助8728人追回工资约1.05亿元。二是做好劳动人事争议调解仲裁，妥善处理劳动人事争议案件，确保公正合法，有效遏制劳资纠纷高发态势。2023年全年共受理劳动人事争议案件6756件，其中区仲裁院受理1965件，调解和解结案1282件；各街道调解中心、人民调解组织和各行业调解组织共受理4791件，调解和解结案4791件；劳动人事争议调解率为89.89%。法定时限内结案率为100%。三是信访态势平稳可控。做好信访工作是认真贯彻中央和省、市委有关维稳安保工作的一系列部署和要求，深入整合系统力量，加强部门协调配合，压紧压实信访维稳责任，持续加大积案化解和初信初访办结力度，精细把控利益群体特别是重点敏感群体底数动向，确保了系统信访维稳形势总体平稳可控。

（五）创新服务方式，深入推进机关效能建设

深入推进放管服和“最多跑一次”改革，按照人社部“材料齐全一次受理、关联事项一次办理、更多事项网上办理”的原则，不断优化工作服务，积极改进工作方式方法，整合业务办理流程，大力推进公共就业服务“打包办、提速办、简便办”。一是推行“一门式”经办服务改革、“社保转移接续”经办服务改革、“免证”办事改革等，通过“前台一窗受理、后台分类审批、窗口统一出件”的一站式审批服务模式，实现线下事项无差别一窗受理，线上全程“不见面”审批。切实提高办事效率，有效解决了企业群众办事“来回跑”“上下跑”的问题，进一步增强企业群众的获得感。二是推行证明事项告知承诺制，企业群众办理相关事项，只需作出符合规定的承诺，无需提交相关证明材料，实现3个社会保险高频事项的4类证明材料通过承诺减免，杜绝奇葩证明、循环证明、重复证明等无谓证明。三是开展“人社服务事项快办”行动，实现2个高频服务事项“提速办”、3个“一件事”服务事项“打包办”、51个服务事项即时办、全部服务事项“简便办”，实现“政策找企、政策找人”。四是打造社保快捷服务圈，在区政务中心、棕树营街道、红星美凯龙商业区等企业和人员集中区域设置了5台社保自助一体机，24小时为群众提供服务；加强与金融机构的社保服务合作，在所有工商银行网点均能让群众利用工行综合柜员机查询缴费信息、打印参保证明、进行待遇领取资格确认等8项社保低风险高频服务事项，延伸社保服务触角，建立社保快捷服务圈。五是依据“互联网+政务服务”“一网通办”的工作要求，引导企业和个人通过社保网上服务大厅、“云南人社12333”APP等网络服务平台办理社保业务，实现74个政务服务事项“不见面办”“零跑腿”。全面实现社保转移接续、就业失业登记、失业保险参保线上、线下同时办理，劳动合同备案等业务网上办理，极大缩短了办理流程和办理时限，让跨省流动就业的参保人员无需两地跑。为企业和个人提供极大便利，做到用心服务企业、体贴群众办事。2023年至今，西山区累计办理失业保险单位参保登记3489户。

（六）加大普法宣传力度，营造法治环境氛围

以普法强基补短板专项行动为抓手，围绕行动部署，严格落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”责任制，做好对重点群体劳动保障权益维护的普法教育工作。一是依托人社法规政策“五进”活动，将人社相关的政策法规宣传“进社区、进乡村、进企业、进学校、进家庭”。结合“康乃馨”行动，紧紧围绕“促进扩面增效、顺应群众期盼，提供暖心服务”的目标，努力推动法定人群参保缴费全覆盖，加强城乡居民社会保险政策和经办服务的宣传力度，让人民群众享受到更加优质、高效、暖心的社保服务，组建了西山城乡居民社保服务先锋队，每月深入社区开展政策宣传、参保动员和“适老化”关爱活动。二是以就业帮扶为抓手，西山区人社局组建就业帮扶工作专班赴磨憨镇磨龙村开展2023年就业帮扶专场招聘暨普法强基宣传活动。将普法宣传带进招聘会，对磨龙村村民普及就业相关法律知识，内容涵盖防诈防骗、劳动合同、社会保险、劳动监察、劳动仲裁等，为村民们送上人社法治“大礼包”。三是聚焦领取待遇资格确认工作的盲区和死角，主动上门服务，为高龄、重残、失能等老人提供体面的社保服务，帮助行动不便的老年人办理相关业务事项，打造群众喜闻乐见的普法产品，发放宣传手册，一对一动员等方式向辖区居民详细解读人社的政策法规。

二、存在的问题

（一）依法行政能力有待提高。伴随着依法行政工作的不断推进，整个社会法治意识的增强，涉及法律的相关工作呈现上升趋势，对干部职工依法行政能力、法治综合素质提出了更高的要求，尤其在处理突出的信访问题时。

（二）执法人员系统培训有待加强。人社涉及的社会保险政策性强，历史遗留问题多，相对复杂，执法人员的执法水平和业务水平与之相比有待进一步提高，尤其是在相关知识的系统培训上还需要进一步加强。

三、下一步主要工作安排

（一）全面提高法治思维和依法行政能力。人社局领导班子成员要将带头加强学法，以身作则，以上率下，在全局上下营造浓厚的学习氛围，养成运用法治思维和法治方式处理问题习惯。

（二）强化依法决策意识。坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格遵循法定权限和程序，确保决策内容符合法律法规规定，着力实现决策质量和效率显著提高。

（三）进一步加强普法宣传。坚持法治宣传教育与法治实践相结合，健全“谁执法谁普法”、“谁主管谁普法”、“谁服务谁普法”普法责任制，将普法工作列入年度重要工作，明确学习内容、做好面向社会普法宣讲活动。深化运用多种宣传手段和办法，切实加大《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》及人社领域法律法规宣传力度，提高全体学法、守法、用法意识。

                       昆明市西山区人力资源和社会保障局

                       2024年2月4日