昆明市西山区民政局2023年双随机、一公开工作方案
发布时间：2023-04-03 09:43
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来源：昆明市西山区人民政府
昆明市西山区民政局
2023年“双随机、一公开”工作实施方案
为认真贯彻落实《2023年度昆明市市场监管领域市级部门“双随机、一公开”抽查计划》，《2023年度昆明市市场监管领域市级部门联合“双随机、一公开”抽查计划》等文件要求，为大力推广“双随机、一公开”工作，创新监管方式，规范执法行为，释放市场活力，营造公平竞争的发展环境，结合西山区民政局工作实际，特制定本实施方案。
一、目标要求
认真贯彻落实国家、省、市、区关于深化行政体制改革的总体部署和要求，创新监管方式，实施公正监管，在民政行政执法活动中大力推广“双随机、一公开”工作机制，着力解决不同程度存在的执法不公、执法不严的问题，切实提高监管效能，为市场主体营造公平竞争的发展环境。
二、组织领导
成立昆明市西山区民政局“双随机、一公开”工作领导小组，负责此项工作的全面领导。
组 长：李应钊 局党组书记、局长
副组长：敖 筠 区委社会工委副书记、党组成员
李主峰 局党组成员、副局长
何 川 副局长
成员由局办公室、社会福利与养老服务科、社会事务科、民政事务综合服务中心负责人组成。
领导小组办公室下设办公室在局办公室，办公室主任由邢翠翠同志兼任，具体负责的日常工作及民政领域“双随机、一公开”工作的组织实施和督办落实。
三、主要任务分解
（一）建立“双随机、一公开”工作机制。开展民政业务行政执法检查时，推广“双随机、一公开”工作机制，并结合实际，建立健全相关制度。建立随机抽取检查对象、随机选派执法人员的名录库，严格限制执法自由裁量权。通过“双随机、一公开”抽查信息系统的方式，随机抽取检查对象和执法检查人员，实现检查对象和执法检查人员之间的随机匹配。对抽查情况及查处结果，及时向社会公布。
牵头科室：局办公室
责任科室及具体责任人：社会福利与养老服务科、社会事务科、民政事务综合服务中心负责人
（二）公示抽查事项清单。办公室制定并公布随机抽查事项清单，明确抽查依据、对象、内容、方式、比例和频次等，并向社会公布。根据法律法规规章修订情况和工作实际，对随机抽查事项清单进行动态调整，及时向社会公布，主动接受社会监督。
牵头科室：局办公室
责任科室及具体责任人：社会福利与养老服务科、社会事务科、民政事务综合服务中心负责人
（三）更新执法人员名录库。执法检查人员名录库所纳入人员应具备行政执法资格，涵盖所有执法检查人员，录入检查人员基本情况（姓名、性别、出生年月等），职务和执法年限等信息。严格执行行政执法人员持证上岗制度，优先安排新入职人员参加任职资格培训并取得证件。
牵头科室：局办公室
责任科室及具体责任人：社会福利与养老服务科、社会事务科、民政事务综合服务中心负责人
（四）抽查工作计划。根据民政事业发展现状和监管实际情况，合理确定随机抽查的比例和频次，确保必要的随机抽查覆盖面和监督检查工作力度，避免检查过多和执法扰民。对守法诚信等级评价较高的监管对象，可优化随机抽查频次；对守法诚信等级评价较低的监管对象，要加大随机抽查力度，实施重点检查。
1.养老机构。一是对辖区养老机构的监管抽查。加强对区级备案的养老机构的抽查工作，抽查比例为25%，每季度抽查不少于1次，抽查事项按照附件1所明确的抽查事项进行抽查。二是对辖区养老机构的例行抽查，抽查比例为20%，采取不定期抽查方式，并联合区消防大队、区市场监管局开展消防安全和食品安全等方面的抽查检查，抽查具体事项附件2。
责任科室：社会福利与养老服务科
具体责任人：陆瑞莉
2.社会组织、民非企业。主要根据社会团体、民办非企业相关法律法规对西山区登记的社会组织、民办非企业的年检和财务审计等工作进行抽查，抽查比例为3%，抽查任务每年不少于1次。抽查具体事项见附件2。
责任科室：社会事务科
具体责任人：王丽萍
3.殡葬机构。根据殡葬领域相关法律法规，加强对辖区经营性公墓、农村公益性公墓的检查抽查工作力度，抽查比例占5%，每年不少于1次。抽查具体事项见附件1。
责任科室：民政事务综合服务中心
具体责任人：李文林
（五）抽查结果的运用和公开。
1.加强对随机抽查发现的违法行为要依法依规加大惩处力度，对有重大违法行为的监管对象要按规定向社会公布，形成有效震慑。其中作出行政处罚决定的，应当在处罚决定作出之日起7个工作日内，在西山区门户网站进行公示，并将公示内容同步推送至其他政府相关门户网站向社会公示。
2.推进抽查与社会信用体系衔接，逐步建立健全监管对象，守法诚信等级评价和重大违法行为社会公布制度，并通过社会信用体系平台及时进行通报，实现信息互联互通、互认共享。推进建立跨部门的失信联合惩戒机制，让失信者一处失信、处处受限，切实增强监管对象守法的自觉性。
3.加强宣传培训工作。通过西山区门户网站、微信工作群、QQ群等媒体广泛宣传，让社会公众充分知晓。通过对局系统具有行政执法资格证或列入行政执法编制的人员进行“双随机、一公开”业务培训，提高执法成效。
牵头科室：局办公室
责任科室及具体责任人：社会福利与养老服务科、社会事务科、民政事务综合服务中心负责人
四、工作要求
1.加强领导，全面推行民政领域“双随机、一公开”工作，是深化行政体制改革，加快转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务的重要举措。
2.抓好组织实施，“双随机、一公开”监管工作计划在上下半年各开展一次抽查，各科室责任人必须对照（附件1-附件3）的抽查计划、抽查清单等，拟定专项抽查的工作方案，明确具体任务时间进度要求，确保2023年工作各项任务按期完成。充分运用“互联网+监管”等手段，全面推进交通运输信息化管理工作与“双随机、一公开”工作机制的有机结合，切实提高工作效能。
3.各科室专项抽查工作方案原则一计划对应一方案，每个抽查方案组织实施后要及时出具抽查报告，报告内容须涵盖抽查情况，抽查比例，发现问题率、整改后续4大模块。信息报送时间为每月30日前，抽查报告于问题整改后3个工作日内。
4.局办公室按区市场监管局要求汇总各科室上报材料，做好系统录入、结果公示及台账收集工作。
附件: 1.西山区民政局随机抽查事项清单2023年
2.西山区民政局2023年双随机、一公开部门抽查计划
3.西山区民政局2023年双随机、一公开联合抽查计划
昆明市西山区民政局
2023年
3月8日
附件1.西山区民政局2023年双随机一公开抽查事项清单
附件2.2023年度西山区民政局部门“双随机、一公开”抽查计划（4项）
附件3.2023年度西山区民政局部门联合“双随机、一公开”抽查计划（2项）
