昆明雅云花园“10·22”一般事故

调查报告

2022年10月22日16时15分，西山区前卫街道希望路，小官路（万达广场旁）昆明雅云花园二期项目工地发生一起高坠事故，造成一人死亡。

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令493号）和《昆明市西山区人民政府关于成立“10·22”事故调查组的批复》（西政复〔2022〕180号）的要求，2022年10月24日成立了由区应急管理局、区纪委驻区政府办公室纪检组、区住建局、区总工会、西山公安分局、前卫街道办事处相关人员组成的“10·22”事故调查组（以下简称“事故调查组”）。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过询问涉事单位负责人、现场照片的采集、调取相关材料等事故调查工作，查清了事故的原因，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人的处理建议及事故防范措施和建议。现将有关情况报告如下：

一、事故相关基本情况

（一）事故发生时间

2022年10月22日16时15分。

（二）事故发生地点

昆明市西山区前卫街道希望路，小官路（万达广场旁）昆明雅云花园二期项目9栋30楼消防通风井。

昆明雅云花园二期9栋30楼（事发现场平面图、现场图）

（三）事故发生相关单位

建设项目名称：昆明雅云花园二期

业主方：昆明雅欣房地产开发有限公司，统一社会信用代码：91530112MA6NXHLXXX，公司类型：有限责任公司，住所：云南省昆明市西山区人民西路X号保利中心X楼，法人代表：翟某锋，注册资本：捌亿元整，成立日期：2019年6月14日，营业期限：2019年6月14日至2069年6月13日，发证机关：昆明市西山区市场监督管理局，发证时间：2020年6月30日，经营范围：房地产开发经营；房地产租赁经营（不含保障性住房）；企业管理咨询（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。

《中 华 人 民 共 和 国 房 地 产 开 发 企 业 资质 证 书》证书编号：云建房证开字（2022）X号，名称：昆明雅欣房地产开发有限公司，住所：云南省昆明市西山区人民西路X号保利中心X楼，法定代表人：翟某锋，公司类型：有限责任公司，资质等级：贰级，发证机关：昆明市住房和城乡建设局，发证时间：2022年7月15日，有效期至：2025年7月15日。

总包方：振中建设集团有限公司，统一社会信用代码：914401017083923XXX，公司类型：有限责任公司（外商投资企业法人独资），住所：广州市番禺区南村镇南大路广州雅居乐花园公建XX楼，成立日期1998年09月10日，法定代表人：陈某龙，经营范围：土木工程建筑业（具体经营项目请登录广州市商事主体信息公示平台查询，网址：http：//cri.gz.gov.cn/。依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。

分包方：陕西通拓建筑工程有限公司，统一社会信用代码：91610113MA6WFP4XXX，公司类型：有限责任公司（自然人投资或控股），住所：西安经济技术开发区凤城一路地税大厦1幢X室，成立日期：2019年02月26日，法定代表人：刘某宝，注册资本：壹仟万元人民币，经营范围：建筑工程、地基与基础工程、土石方工程、电子智能化工程、防水防腐保温工程、钢结构工程、建筑装饰装修工程、建筑机电安装工程、建筑幕墙工程、环保工程、安防监控工程、机电工程、模板与脚手架工程的设计施工；建筑劳务分包（上述经营范围中涉及许可项目的，凭许可证明文件、证件在有效期内经营，未经许可不得经营）。

《建筑业企业资质证书》证书编号：D361165XXX，企业名称：陕西通拓建筑工程有限公司，详细地址：西安经济技术开发区凤城一路地税大厦1幢X室，统一社会信用代码：91610113MA6WFP4XXX，法定代表人：刘某宝，注册资本：壹仟万元人民币，经济性质：有限责任公司（自然人投资或控股），有效期：2024年06月11日，资质类别及等级：建筑幕墙工程专业承包二级、防水防腐保温工程专业承包二级、建筑工程施工总承包三级、建筑装修装饰工程专业承包二级，发证时间：2019年06月11日，发证机关：西安市住房和城乡建设局。

《安全生产许可证》编号：（陕）JZ安许可证字〔2019〕0129XX，单位名称：陕西通拓建筑工程有限公司，主要负责人：刘某宝，单位地址：西安经济技术开发区凤城一路地税大厦1幢X室，经济类型：有限责任公司（自然人投资或控股），许可范围：建筑施工，有效期：2022年12月24日，发证时间：2019年08月14日，发证机关：陕西省住房和城乡建设厅。

监理方：昆明建设咨询监理有限公司，统一社会信用代码：915301002166137XXX，类型：有限责任公司（自然人投资或控股），法定代表人：王某，注册资本：壹仟玖佰捌拾柒万叁仟柒佰元整，成立日期：1995年02月20日，营业期限：2010年12月28日至2030年12月27日，住所：昆明市西山区日新中路X号润城第一大道2幢X楼，经营范围：可承担所有专业工程类别建设工程项目的工程监理业务；可开展相应类别建设工程的项目管理、技术咨询等业务；可承担各类工程的招标代理业务；可承接建筑工程、市政公用工程专业编制项目建议书、编制项目可行性研究报告、项目申请报告、资金申请报告；工程设计；工程技术咨询（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动），发证时间：2019年4月22日，发证机关：昆明市西山区市场监督管理局。

死者用工单位：云南滇之景机械设备有限公司，统一社会信用代码：91530102MA6Q2PLXXX，类型：有限责任公司（自然人投资或控股），法定代表人：吴某清，注册资本：贰佰万元整，成立日期：2021年01月20日，营业期限：2021年01月20日至长期，住所：云南省昆明市五华区王家桥四组普吉路237号附X号–X商铺，经营范围：机械设备、电子产品、五金产品、电气设备、电线电缆、计算机及配件、建筑材料、办公用品的销售；工程机械设备租赁；市政公用工程；建筑装饰装修工程；施工劳务（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动），发证时间：2021年01月20日，发证机关：昆明市五华区市场监督管理局。

（四）伤亡情况

死亡1人：张某明，男，彝族，19XX年X月XX日出生，

身份证号码：530128197912114XXX，户籍地址：云南省昆明市禄劝彝族苗族自治县九龙镇撒布开村 X号，死者是云南滇之景机械设备有限公司从业人员王某临时雇佣的杂工。

二、事故发生经过及善后处理情况

（一）事故发生的经过

2022年10月22日7时40分，云南滇之景机械设备有限公司从业人员王某（男，拉祜族，19XX年XX月XX日出生，身份证号码：532428199610141XXX，户籍地址：云南省玉溪市新平县水塘镇大口村委会碳窑丫口X号）在普吉王家桥临时工市场（以170元每天的价格）口头招聘了张某明（男、彝族、19XX年XX月XX日出生、身份证号：530128197912114XXX、户籍地址：云南省昆明市禄劝彝族苗族自治县九龙镇撒布开村X号）作为临时雇佣的杂工，8:20分王某、蒋某兰、张某明三人进入昆明雅云花园二期建设项目工地，在王某的带领下进行吊篮施工作业，到下午15时许王某、蒋某兰、张某明三人来到9栋顶楼，王某负责移动吊篮作业，蒋某兰、张某明负责搬运配重，至下午16时15分，收拾完工具，结束工作。王某、蒋某兰、张某明三人来到30层电梯间准备乘电梯下楼时，张某明不慎从30楼电梯间消防通风井坠落，坠落发生后王某、蒋某兰迅速乘电梯在2楼消防通风井找到蜷缩着身体已经奄奄一息的张某明。王某拨打120电话后，经过陕西通拓建筑工程有限公司现场负责人刘某宝的安排，王某和现场工友用工地面包车将张某明送至医院救治，17时许，张某明到达医院后死亡。王某将死者送至西郊殡仪馆，昆明市公安局西山分局出具了死亡证明。

（二）事故善后处理

2022年10月23日，陕西通拓建筑工程有限公司与死者家属签订了《赔偿协议书》，陕西通拓建筑工程有限公司赔付给死者家属各项赔偿等费用合计人民币XXX万元（大写：XXXXXX整）。

三、事故原因及性质

事故调查组经过现场实地查看、问询有关人员、调取并查阅相关资料、现场综合分析，得出如下结论：

（一）事故直接原因

昆明雅云花园二期9栋30楼消防通风井洞口未按照国家、行业安全标准设置应有的安全防护设施，洞口外围未设置明显的安全警示标志标识，是导致本次事故发生的直接原因。

（二）事故间接原因

昆明雅云花园二期在建项目工地现场安全管理不到位，对进入施工现场的人员安全教育和技术交底不到位，是导致本次事故发生的间接原因。

（三）事故性质

经过事故调查组认定，昆明雅云花园“10·22”事故是一起一般生产安全责任事故。

四、事故责任划分及处理建议

（一）振中建设集团有限公司。昆明雅欣房地产开发有限公司与振中建设集团有限公司签订了《建设工程施工合同》，振中建设集团有限公司作为项目总承包方，在昆明雅云花园二期9栋30楼消防通风井洞口未做任何临边防护措施，未设置明显的安全警示标志标识，违反了《中 华 人 民共 和 国 安 全 生 产 法》第二十条、第三十五条的规定，建议由西山区应急管理局根据《中 华 人 民 共 和 国 安 全 生 产法》第一百一十四条之规定，对振中建设集团有限公司进行处罚。

（二）刘某海（男，汉族，出生日期：19XX年X月X日，身份证号码：510322198201305XXX，户籍地址：成都市龙泉驿区大面青台山村X组X号，电话：18190949XXX）。作为振中建设集团有限公司现场安全管理负责人，要认真检查安全生产状况，及时排查昆明雅云花园二期9栋30楼消防通风井洞口未做任何临边防护措施；以及未设置明显的安全警示标志标识的生产安全事故隐患，履行安全生产管理职责不到位，违反了《中 华 人 民 共 和 国 安 全 生 产 法》第二十五条第五项的规定，建议由西山区应急管理局根据《中 华 人 民 共 和 国 安 全 生 产 法》第九十六条之规定，对振中建设集团有限公司现场安全管理人刘某海进行处罚。

（三）陕西通拓建筑工程有限公司。昆明雅欣房地产开发有限公司与陕西通拓建筑工程有限公司签订了《昆明雅云花园（KCXS2017–8 8–1地块）二标项目之外墙涂料专业分包工程合同》，陕西通拓建筑工程有限公司与云南滇之景机械设备有限公司签订了《吊篮设备租赁合同书》，陕西通拓建筑工程有限公司作为昆明雅云花园二期外墙涂料分包方，租用云南滇之景机械设备有限公司的吊篮进行外墙涂料施工，对昆明雅云花园二期在建项目工地现场安全管理不到位，对进入施工现场的人员安全教育和技术交底不到位，违反了《中 华 人 民 共 和 国 安 全 生 产 法》第二十八条的规定，建议由西山区应急管理局根据《中 华 人 民 共 和 国 安 全 生 产 法》第一百一十四条之规定，对陕西通拓建筑工程有限公司进行处罚。

（四）云南滇之景机械设备有限公司。未对死者进行安全教育培训，违反了《中 华 人 民 共 和 国 安 全 生 产法》第二十八条的规定，建议由西山区应急管理局根据《中华 人 民 共 和 国 安 全 生 产 法》第一百一十四条之规定，对云南滇之景机械设备有限公司进行处罚。

(五)昆明雅欣房地产开发有限公司与陕西通拓建筑工程有限公司签订了《昆明雅云花园（KCXS2017–8 8–1地块）二标项目之外墙涂料专业分包工程合同》，违反了《中 华人 民 共 和 国 建 筑 法》第二十四条的规定，建议由西山区住建局根据《中 华 人 民 共 和 国 建 筑 法》等相关规定，对陕西通拓建筑工程有限公司进行处罚。

（六）云南滇之景机械设备有限公司出具虚假吊篮安全锁检测报告的行为，建议由西山区住建局进行查处。

“10·22”事故调查组

2023年01月13日