昆明市西山区教育体育局关于政协西山区十届一次会议第178号提案答复的函
发布时间：2022-12-07 10:18
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来源：昆明市西山区人民政府
谢荣委员：
您提出的《关于“双减政策”后切实解决西山区中小学生校外及寒暑假非学科培训的提案》已收悉，现答复如下：
一、基本情况
我区辖区内原登记有经审批的各类校外培训机构269家，其中面向中小学生的学科类培训机构63家，其他非学科培训机构206家。2021年7月国家“双减”政策发布以后，我局根据政策要求积极落实相关工作，向各校外培训机构开展政策宣传和引导，指导校外培训机构规范办学行为，停止和退出学科类培训业务。截至目前，我区现有校外培训机构已注销和停办77家，在办192家，其中面向义务教育阶段的学科类非营利性培训机构3家，非学科类培训机构189家，均全部按政策规范办学性质和类型开展培训活动。
国家“双减”政策发布后，大量学科培训机构关停。而非学科类培训迅速升温。“双减”政策后更多家长将视角看向了非学科类培训，选择让孩子在周末、寒暑假期等时间去培养一个兴趣爱好。很多家长认为学科类科目对于多数孩子来说是刚需，选择优质且适合孩子发展的非学科培训课程尤为重要。过去孩子的精力和时间有限，只能在学科类课外班发力，现在孩子的负担减轻了，家长也开始考虑让孩子更全面地发展，对非学科培训的需求增加，但也随之出现一些问题，我局高度重视，并对全区校外机构加强日常监管。
2022年2月底，我局完成校外培训机构预收款资金监管银行遴选，推进落实辖区内校外培训机构资金监管工作，截至10月中旬，西山区校外培训机构均已全部和遴选银行完成资金监管工作对接，在国家平台进行监管信息的更新和完善，支付渠道开通和上架运营相关工作目前正在稳步推进。
二、意见建议办理情况
（一）落实日常监管。自“双减政策”后，我局一直高度重视校外机构监管工作，今年工作中更是加强对校外机构的日常检查，高度重视校外机构“回头看”相关工作，截至目前，我局对发现问题的机构下达整改通知书35份，对监督检查过程中无办学许可证的校外机构下达《责令停止违法行为通知书》29份，积极对我辖区内已审批的校外机构加强日常教育教育、安全管理及疫情防控等方面的监督指导，加大对无证校外机构的清查力度。对校外机构实施监督检查过程中，有较多机构无办学许可证但已有市场监管部门审批的营业执照，此类机构有照无证开展培训活动，属于超范围经营，下一步我局将积极联合市场监管部门，加强对此类机构的清理整治，规范培训市场。
（二）积极配合提升质量。我局将向区政府积极建议由政府统筹部署，多部门联动，在有条件的情况下，为青少年提供更综合的教学及娱乐场地，我局也将积极配合相关工作。加强校外机构收费管理，继续推进落实资金监管等各项工作。积极配合相关部门共同打造优质青少年一站式学习，娱乐中心；解决半径一公里内中小学生放学后、周末学习娱乐及寒暑假托管等问题。
（三）积极引导，配合推动。我局将配合文旅部门积极引导和鼓励有条件的培训机构逐步发展为能够服务半径一公里内学生全类别非学科课程及娱乐空间，达到方便学生学习、家长接送容易的目的；并逐步发展为西山区区域内文化艺术中心，带动周边消费升级，促进放心消费。
（四）依法审批，规范管理。关于假期学生托管相关提议，根据相关法律法规，托管不涉及教育培训，托管业务审批部门为市场监管部门。另外，对校外培训机构的审批中场地须符合相关法律法规有关场地面积、房屋性质、房屋安全、消防安全及产权清晰等方面的要求，对于机构所选定具体地址和培训科目有培训机构自主决定并有与申请审批相关科目配套的设施设备即可。下一步，我局将对辖区内已审批的校外机构多考察了解，对于综合培训能力强，培训科目较丰富的校外机构积极引导，使其能有效地为机构周边学生提供多方位、综合性、更优质、更方便的服务。
三、下一步工作方向
（一）依法规范，严格管理。对我区现有的依法审批校外培训机构，按照国家教育方针，进行规范管理，规范培训机构的培训服务行为。对学科类校外培训机构从严机构审批、从严收费审批、从严培训时间、从严培训内容、严禁资本化运作、严禁聘请外教等。对于非学科校外培训机构，我局将积极配合文旅部门做好非学科校外培训机构相关业务的移交和过渡工作，严格查处违规校外培训机构。确保义务教育有一个长期、稳定、健康、正常、可持续的良好教育生态，确保国家义务教育培养目标的大方向不受影响。
（二）加强信息平台监管
充分运用国家、省校外培训机构管理服务平台的监管功能，明确专人负责平台的备案审核、更新维护等工作，督促培训机构在管理平台上实时更新相关内容，实现对培训机构摸排整改、信息公示、黑白名单、课程备案、教师备案等全过程、信息化、精细化管理。
完善“黑白名单”动态管理制度。全面推行白名单制度，对确定的白名单，在政府网站和省校外培训机构管理服务平台公布，并根据日常监管和年检、年度报告公示等情况每年至少两次动态更新。建立完善黑名单制度，根据校外培训机构管理要求形成负面清单，对有负面清单所列情形或行为的机构，列入黑名单。将黑名单信息纳入本地区信用信息共享平台，按有关规定实施联合惩戒。引导鼓励我区校外机构提升自身综合办学水平，提升机构服务能力，为区域内有培训需要的公众提供更优质服务。
感谢您对政府工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
2022年10月27日
