关于西山区第十七届人大一次会议第043号建议答复的函
发布时间：2022-11-22 09:24
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来源：昆明市西山区人民政府
关于西山区第十七届人大一次会议第043号建议答复的函
刘伟代表：
您提出的《关于设立政府产业引导基金》建议收悉，现答复如下：
一、基本情况
您提出：当前，我区正处在加快建设更具活力的区域性国际中心城市活力核心区历史进程中，经济发展到了滚石上山、爬坡过坎的关键时机，如何把握当前发展形势和机遇，强化招商引资，加快项目落地和产业培育升级，是当前必须要攻克的重要关卡。分析当前我区产业发展相关扶持措施，主要集中在各类扶持资金兑现、审批手续优化、服务环境打造上，缺乏产业发展基金方面的扶持措施；从产业培育的过程来说，除了注重招大引强外，对潜力优质企业的持续关注和培育措施也较为缺乏；同时，在当前融资渠道受限制的背景下，通过设立政府投资引导基金撬动社会资本，充实政府发展经济的资本供给，无疑是地方政府突破融资约束的优先选择。您建议：设立政府产业引导基金，对于推动我区经济高质量发展非常必要。
二、意见建议办理情况
（一）紧扣西山区2022年招商引资工作重点，成立金融服务产业链招商引资工作领导小组，以发展现代金融服务业及相关配套产业为主，通过政府引导与市场发展相结合，形成将产业链、投资链、人才链、创新链和服务链形成环环相扣的闭环效应，持续增强我区金融服务产业的竞争力、辐射力、吸引力。制定《西山区金融服务产业链招商引资图谱》《关于金融服务产业链招商引资的工作计划》，以昆明国际金融小镇首期示范点云投中心为重点，全力引入银行业、保险业、信托业、证券业等金融机构入驻，围绕打造金融结算中心等开展招商引资，推动银行、证券、保险等各类金融机构共同参与金融服务产业链建设，为西山区辖区内各类企业提供针对性强、多元化和协同化的金融综合服务。
（二）一是探索成立以“发挥财政政策导向作用，引导社会资本投向重点产业，促进创业创新和产业转型升级”为宗旨的政府引导产业基金、产业发展基金。持续推进我区重点领域转型升级和招商引资合作，产业基金重点投向大健康、绿色能源、旅游、文化、人力资源、金融等高质量发展支撑性产业。今年以来，区财政局积极对接推进渤海银行在我区设立分支机构、富滇银行总部搬迁入驻我区等工作，进一步发挥金融聚集效应。同时，多次召开招商工作推进会，与山东证券、国开证券、云南产投股权投资基金管理有限公司、黑岩资本等基金公司进行洽谈，商讨成立产业基金及政府引导基金相关事宜。目前，入驻金融小镇的云南产业投资基金有限责任公司与广东温氏投资有限公司本着“优势互补、互利共赢、共求发展”的原则，共同签署了《战略合作协议》，联合成立的温润金产成长贰号（云南）股权投资基金合伙企业（有限合伙）已在区市场监管局核名。该基金规模为4.5亿元，将重点投向新能源、新材料、医疗健康、军工等高质量发展支撑性产业，通过基金合作、投研共享、共同尽调等多种方式，推进优质项目落地，将政府产业支持政策、优质资源与基金的融资引智功能和市场化、高效率的运作机制有机结合，着力打造政府产业基金与市场化创投机构合作的典范。
二是昆明市西山区发展投资集团有限公司拟选择符合国家政策扶持的生物医药、生物制造行业或政策允许且符合国家产业发展方向的一项产业作为试点，按照基金总额控制、先行先试、封闭运行的模式组建产业基金。目前正在对接的项目企业为诺佰克（武汉）生物科技有限公司，初步选址在海口街道建设微生态生物产业基地，一期投入约3.5亿元，拟融资金额2.63亿元。同时，取得了富滇银行合作意见函，在基金成立过程中将为公司拟投项目的选择、建设、方案制度等提供“一揽子”金融服务，确保产业基金成立前期资金需求。2022年8月17日，西发展集团公司与兴业证券公司进行座谈，就股设立基金公司形式、基金公司管理费收益情况、合作模式等方面问题进行沟通。西发展集团公司将同步与其他资质条件较好的基金公司进行面商，择优完成基金管理人招选工作后，开展基金筹备报批工作。
（三）区财政局（金融办）积极与云南产投股权投资基金管理有限公司协调对接，计划以昆明市金融小镇为依托，吸引更多基金管理公司入驻，建成基金业态丰富、服务水平一流、投资能力专业的特色基金集聚区，实现政府主导与市场化运作的有效结合，引导金融资本和社会资金投入实体经济，推动全区创业创新和产业转型升级。2022年7月15日，邀请杭州白沙泉投资发展有限公司、市金融办领导到我区进行实地调研考察，重点考察了金融小镇、云南产业投资基金有限责任公司、中铁诺德山海春风项目所在地，对我区重点产业、区位优势、交通运输、周边配套等进行宣传推介，双方从科学性、合理性的角度针对白沙泉投资发展有限公司在昆项目选址落地的可行性进行深入讨论。
三、下一步工作方向
一是区财政局将尽快拟定《西山区关于基金小镇建设扶持补助办法的实施细则》，力争吸引天使基金、创业基金、股权基金、并购基金、产业母基金及其基金投资管理机构落地我区，大力发展融资租赁、融资担保、供应链金融等新型金融业态，在西山区形成一个高密度的金融资源集群，打造集“产、投、融”于一体的基金小镇，为政府引导产业基金的设立形成更具吸引性、保障性的措施。
二是进一步搭建企业、金融机构之间的融资桥梁，充分发挥银政企座谈会的作用，及时了解搜集企业在发展中遇到的困难，鼓励银行金融机构创新金融产品，帮助辖区企业突破发展中面临的“痛点”“难点”，壮大企业发展，促进多方互惠共赢。
感谢您对政府工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
昆明市西山区财政局
2022年8月31日
（联系人及电话：张瑜桐；68238221）
