昆明市西山区城市管理局关于政协西山区十届一次会议第059号提案答复的函
发布时间：2022-10-31 11:33
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来源：昆明市西山区人民政府
〔A类〕
〔公开〕
西城管函〔2022〕79号
关于政协西山区十届一次会议第059号
提案答复的函
伏盅宝、周兰委员：
你们提出的《关于加强监管小区“住改商”的建议》提案收悉，现答复如下：
一、基本情况
“住改商”就是指将住宅用房改变为商业用房的现象，即小区住宅“变身”为办公室、美容会所、民宿酒店、商店超市、餐饮外卖等场所。昆明的商业体量已经非常大，目前已有大小50多个商业综合体约900万平米，准备开业约100万平，在建约200万平，2025年将达到1200余万平，人均商业远超发达城市。同一地点的商业与住宅房价相差一倍以上，例如西山区融创文旅城一期商业写字楼公寓单价0.7万元左右，住宅单价已经超过1.7万元以上，导致商业地产严重过剩。虽然商业写字楼和公寓过剩，但昆明市区还普遍存在大范围的“住改商”现象。
“住改商”虽然降低了创业者租金成本，同时也引发了居住安全、食品安全、噪音扰民、油烟扰民及房屋结构安全等社会问题。“住改商”增加小区物业管理难度，住宅小区从事经营活动，使更多的外来人口随意进出小区，影响小区安宁和谐；“住改商”容易引发小区内的被盗，消防通道乱占事件增多，给社会治安、消防管理增大难度；“住改商”的经营活动会造成噪音、视觉、垃圾等环境污染，也会带来火灾等消防隐患；“住改商”违反土地、房屋用途的管理制度（住宅和商业土地出让金有差额），没有付出相应的经济成本；“住改商”既影响小区居住环境和住宅品质，甚至还影响小区居民的房价。
二、意见建议办理情况
（一）市场主体住所（经营场所）申报。自2017年5月10日起，昆明市实施市场主体住所（经营场所）申报制，区市场监管局自2017年5月13日开始严格按照《昆明市市场主体住所（经营场所）登记管理办法》实行经营场所申报承诺制，进一步放宽市场主体住所（经营场所）登记条件，简化登记材料，为企业登记注册提供更大的便利。申请人申请登记时，对住所（经营场所）信息进行申报，作出符合事实和规定的承诺，凭市场主体住所(经营场所)申报承诺书申请登记，不再提交不动产权证书、租赁合同等证明材料。申请人对承诺内容的真实性、合法性和有效性负责，登记机关不再审查其产权权属、使用功能及法定用途。
（二）对“住改商”整治区别对待。小区内“住改商”现象普遍、从业人员多，若采取“一刀切”的方式，存在极大的维稳压力。为全面做好防风险、保安全、保稳定工作，采取灵活变通、分类处理的方式，如商家对群众正常生活造成较大影响，则必须搬离小区；同时，加强对其他商家的监管，规范其经营，按照“新增为零，存量递减”的工作思路，逐步取缔。
三、下一步工作方向
（一）区城管局将督促各街道执法中队，严格按照相关法律法规要求，对辖区小区“住改商”等乱象加大巡逻力度，发现有违反规定的“住改商”行为及时劝导并限期整改。
（二）将加大宣传力度，在日常工作中通过相关政策进行宣传，将“住改商”乱象化解在萌芽状态。
感谢您对政府工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
昆明市西山区城市管理局
2022年9月23日
（联系人：许聪 电话：68418956）
