各中小学：

为全面贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》精神，进一步落实好我区“五项管理”工作，特制定中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理实施方案，现印发给你们，请遵照执行。

附件：  1.昆明市西山区教育体育局关于加强义务教育阶段作业管

理的实施方案 

2.昆明市西山区教育体育局关于中小学校学生睡眠状况管               理监测方案

3.昆明市西山区教育体育局关于中小学生手机管理的实

施方案

  4.昆明市西山区教育体育局关于加强中小学生课外读物

进校园管理实施方案

5.昆明市西山区教育体育局关于中小学校学生体质管理工作实施方案

附件1

昆明市西山区教育体育局

关于加强义务教育阶段作业管理的

实施方案

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，着眼高质量教育体系建设，按照“减负增效、科学发展，生态教育”的思路，推进我区基础教育综合改革，强化学校主阵地作用。坚持“学生为本”，遵循教育规律，着眼学生身心健康成长，正确看待作业在学校教育教学管理和学生发展的功能与作用，科学设计布置学生作业，促进学生健康、快乐和全面发展。

二、工作目标

坚决贯彻落实中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施意见》和《云南省教育厅关于切实加强义务教育阶段作业管理的通知》精神，进一步规范学校教育教学管理，全面提高教育教学质量，坚决扭转一些学校作业数量过多、质量不高、功能异化等突出问题，回应关切，构建良好教育生态，有效减轻义务教育阶段学生作业负担。

三、管理办法

(一)建立作业管理正面清单和负面清单

1.作业管理负面行为清单

一是严禁布置超越课程标准、超越教学进度、超越学生能力的集体性作业。

二是严禁布置超越学校规定的时长控制量的课后作业。

三是严禁布置未经教师先做或存在偏题、怪题、错题的作业。

四是严禁布置惩罚性、重复性、随意性作业。

五是严禁不加选择地以翻印成套试卷或练习册代替作业。

六是严禁布置要求家长完成或需要家长代劳的作业。

七是严禁使用微信、QQ或钉钉群、APP等电子方式布置作业。

八是严禁在班级微信、QQ或钉钉群里发布学生作业情况、考试成绩、批评表扬等。

九是严禁家长或学生代批作业，不得将家长签字作为评判学生完成作业的依据。

十是严禁教师对作业只布置不批改、批改方式随意、评价方式单一或评价无针对性。

2.作业管理正面行为清单

一是统筹管理作业。学校校长是学校作业管理第一责任人。学校要制定作业管理规范，建立教务处、年级组（学科组）、班级三级作业统筹管理机制，合理调控作业结构和作业总量，确保小学一、二年级不布置家庭书面作业；小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。建立校内作业公示制度，定期开展学生作业情况反馈调研，并将调研结果及时反馈到学科教师。教师要指导小学生在校内基本完成书面作业，初中生在校内完成大部分书面作业。周末、寒暑假、法定节假日也须控制作业时间总量。

二是精心设计作业。学校要将作业设计作为校本教研重点。系统设计体现素质教育导向的基础性作业，探索设计不同学习环节不同功能型作业，形成不同学段不同科目作业序列化。教师要遵循教育规律和学生学习规律，依据课程标准，结合学生学习发展情况，精选作业内容，提前研判试做，合理确定作业数量与时长，注重提升学生解决实际问题的学科能力和综合素养。

三是科学布置作业。学校要根据不同学科特点，合理布置书面作业、体育锻炼、艺术欣赏、劳动实践等多种类型作业，落实五育并举。根据学生发展差异，分层布置基础性作业、拓展性作业，鼓励布置弹性作业和个性化作业，避免大量的同质化作业，强化实践性作业，探索跨学科综合性作业。

四是认真批改作业。教师批改作业要工整规范，讲评要准确详实，反馈要靶向精准，全面分析学情，及时查漏补缺，不断优化课堂教学，做到讲必练、练必阅，阅必评、错必纠。探索课堂作业互评互改，指导学生及时订正作业。

五是督促完成作业。家长要树立科学育儿观念，积极主动参与孩子教育，承担孩子在家学习的监管义务，督促孩子按时完成作业，养成主动独立认真做作业的良好习惯。鼓励孩子开展适宜的课后锻炼，参与力所能及的家务劳动，培养健康的兴趣特长。坚持家校协同共育，避免教师减负家长增负、校内减负校外增负。

六是研究指导作业。将作业设计与实施统筹纳入教研和继续教育培训内容，制定作业设计与实施指导意见，提升教师作业设计、布置、批改、分析、反馈和辅导能力，将作业设计、实施与指导能力纳入教师专业技术考核指标；加强优质作业资源研发和选用，开发与教材和课程标准相配套的练习，建立优质作业资源库，推动优质作业资源共建共享。

七是督导监测作业。建立作业管理监测督导机制，制定作业监测指标，加强对学校作业管理的日常检查、效能监测和督导，发布作业监测报告，将作业管理情况纳入学校绩效考核，并推广先进典型经验。畅通社会反映渠道，引导学生家长共同监督作业情况，切实做好减负工作。

（二）明确学校管理职责

1.建立领导机制。校长是学校作业管理第一责任人，学校应建立以校长为第一责任人的加强作业管理领导机制和以分管教学副校长为直接责任人的加强作业管理业务指导机制。进一步强化管理和业务指导，杜绝作业环节成为学校教学管理“盲区”。

2.健全管理制度。学校是加强作业管理的直接实施者，应以“控总量、提质量、强能力”为基本要求，建立健全本校作业管理制度。进一步明确教务（导）处、年级组、备课（教研）组、任课教师在作业管理中的职责，要特别注重加强作业管理顶层制度设计中的“闭环管理”。

3.压实管理职责。备课（教研）组是集体备课的实施单位，对该学科作业的量与质负直接管理责任。年级组是该年级作业总量的直接管理者，主要负责统筹协调、平衡各学科作业总量。教师是作业管理的具体实施者，应将每天课后作业总量（中等生完成时长）报年级组，并自觉配合年级组的总量调控。教务（导）处是学校作业管理制度的实施部门，主要负责检查备课（教研）组、年级组、任课教师落实学校课程开设和作业管理制度执行情况，采取措施及时制止和纠正违反学校课程开设和作业管理制度的行为。

4.强化日常检查。学校应通过信息化手段或制作专门簿册，对备课（教研）组的集体备课（特别是备作业）、年级组的作业总量调控、教师每天布置作业内容与完成时长等进行登记，并以周或月度为单位定期开展检查。要对教师翻印成套试卷的量实施学期总量管理，严控以试卷代替作业。要采取定期检查、随机抽查、作业展览、问卷调查等途径，对教师布置作业的选题、批改、讲评、反馈等进行综合诊断，确保做到作业减量提质。

5.加强校本研修。学校应把提升教师专业素养作为提高作业质量的突破口，建立并不断完善校本研修制度，将作业设计、考试命题设计等作为学校教研工作重点，制度化、常态化开展校本研修，并做到有计划、有记录、可查询。

6.推动家校协同。充分发挥学校主导作用，密切家校联系。引导家长切实履行家庭教育职责，加强与孩子沟通交流，培养孩子的好思想、好品行、好习惯，理性帮助孩子确定成长目标，克服盲目攀比，避免“校内减负、校外增负”“教师减负、家长增负”，防止增加孩子过重课外负担。学校要积极搭建家校互动平台，指导家长配合学校落实“双减”及“五项管理”各项措施，形成家校协同育人合力。

(三)教研部门职责

1.研制指导意见。组织义务教育阶段各学科教研员及骨干教师，分学科研制并出台义务教育中小学作业设计与实施相关业务指导意见，明确设计方法与实施重点，指导学校不断提升教师作业设计、布置、批改、分析、反馈、辅导能力。并具体负责指导学校落实学科作业指导意见。

2.加强研究培训。区、校两级教研、师训部门要将作业设计与实施纳入教研、师训范围，每学期组织开展至少一次（期）专题教研活动（培训），不断提升教师作业设计与命题能力，有效掌握各类作业实施方法。将作业设计、实施与命题能力作为评价教师教育教学能力的内容之一。

3.推动资源共建。要充分利用信息化手段，组织域内名师、学科骨干教师等力量，研发与教材和课程标准相配套的练习，建立区域学科作业资源库，推动优质作业资源共建共享。指导学校研发优质校本作业资源库，供教师借鉴使用。

4.开展检查指导。组织专业力量对学校加强作业管理、减轻学生过重作业负担情况开展专项检查，形成专项检查报告提交教育行政部门决策。组织教研员深入学校，对学校加强作业管理、减轻学生过重作业负担、校本研修情况等进行调研和指导。

四、落实执行机制

（一）学校负责组织实施

1.每学年第一学期开学时，学校将作业行为正负面清单以告知书形式印发给每一位教师，组织教师签字后留存。

2.每月至少开展一次作业管理综合检查，检查包括集体备课情况、作业布置登记及总量调控执行情况、教师作业批改及反馈情况、教师翻印成套试卷或练习册情况、以作业研究为主题的校本研修情况等。

3.每学期至少组织开展一次以提高教师作业设计和命题能力为主题的专题研修（培训）活动，聘请区内外专家指导，活动做到有方案、有记录、有成果。每学年至少组织1次作业创新设计或优秀作业评选与展示交流活动，加强优质作业资源共建共享。

4.每学期末组织开展一次教师作业布置、批改、反馈情况及学生作业负担情况综合评估，评估结果作为教师教育教学能力考核的重要依据。综合评估应形成专题报告，按“三重一大”议事机制提交学校决策机构审核。

(二)区教育体育局负责监督考核

1.将减轻义务教育阶段学生作业负担情况（含课程和教学管理、作业管理、推进家校协同、学生作业负担等）纳入对义务教育学校年度工作业绩考核指标。设立监督电话和举报平台，畅通反映问题和意见渠道，切实落实各项工作要求，确保义务教育阶段作业负担1年内减轻，3年内成效显著。

2.每年度组织开展一次减轻义务教育阶段学生作业负担专项督查。重点督查学校开齐开足国家课程情况、应教尽教（小学零起点教学）情况、作业管理制度制定和执行情况、学生作业负担情况等，形成专项督查报告并提交决策机构审议。

五、保障措施

（一）加强组织领导

作业是学校教育教学管理工作的重要环节，是课堂教学活动的必要补充，是诊断学生学习掌握与否的有效方法，对学生完善学习知识体系构建具有重要的促进作用。学校要遵循教育规律，坚持因材施教，严格执行课程标准和教学计划，坚持小学一年级零起点教学。校长是第一责任人，分管负责人是具体责任人，要在年度（学期）工作布置中亲自部署、狠抓落实。

（二）加强业务指导

区教育体育局和学校要细化完善措施，确保加强义务教育阶段学校作业管理各项办法落地落实。区教育体育局要做好统筹协调，成立减轻义务教育阶段学生作业负担专业指导小组，常态化、持续性深入学校，对学校落实各项管理办法工作进行指导，确保取得实效。学校要切实履行作业管理主体责任，加强作业全过程管理，每学期初要对学生作业作出规划，加强年级组、学科组作业统筹协调，合理确定各学科作业比例结构，建立作业总量审核监管和质量定期评价制度。

（三）强化督导问责

区教育体育局要将加强义务教育阶段学校作业管理工作情况及实际成效，作为督查督办、漠视群众利益专项整治和年度督导工作的重要内容。要设立监督举报电话和信箱，对人民群众反映强烈的中小学生作业负担过重问题及时回应，认真查实, 严肃处理。建立责任追究机制，对责任不落实、措施不到位的学校及相关责任人要依法依规严肃追究问责。把禁止留作业作为校外培训机构日常监管的重要内容，坚决防止校外培训机构给中小学生留作业，切实避免校内减负、校外增负。依法依规严肃查处教师“校内不讲、校外讲”现象和诱导学生校外有偿补课行为，情节严重者，依法撤销教师资格。

（四）强化宣传引导

深入挖掘提炼学校加强作业管理的典型经验和做法，加强宣传推广，扩大示范引领。要通过多种途径，重点宣传作业在培育学生社会主义核心价值观、社会责任感、创新精神和实践能力等方面的积极作用，弘扬正确的作业观和教育观，营造良好环境和氛围。

附件2

昆明市西山区教育体育局

关于中小学校学生睡眠状况管理监测方案

近日，教育部办公厅印发了《关于进一步加强中小学生睡眠管理工作的通知》，为认真贯彻落实《通知》精神，西山区教育体育局制定《关于中小学校学生睡眠状况管理监测方案》，确保西山区中小学生享有充足睡眠时间，促进学生身心健康发展。

一、指导思想

认真贯彻教育部《进一步加强中小学生睡眠管理工作的通知》精神，以保证西山区中小学生享有充足睡眠时间，促进学生身心健康发展为目标，明确要求，加大落实和监督力度，提高学生学习能力与效率。

二、工作要求

1.加强科学睡眠宣传教育

各中小学校要把科学睡眠宣传教育纳入课程教学体系、教师培训内容和家校协同育人机制，通过体育与健康课程、心理健康教育、班团队活动、科普讲座以及家长学校、家长会等多种途径，大力普及科学睡眠知识，提高教师思想认识，教育学生养成良好睡眠卫生习惯，引导家长重视做好孩子睡眠管理。

2.明确学生睡眠时间要求

小学生每天睡眠时间应达到10小时，初中生应达到9小时，高中生应达到8小时。学校、家庭及有关方面应共同努力，确保中小学生充足睡眠时间。

3.统筹安排学校作息时间

小学上午上课时间一般不早于8:20，中学一般不早于8:00；学校不得要求学生提前到校参加统一的教育教学活动，对于个别因家庭特殊情况提前到校学生，学校应提前开门、妥善安置；合理安排课间休息和下午上课时间，有条件的学校合理安排午间休息；寄宿制学校要合理安排作息时间，确保学生达到规定睡眠时间要求。

4.防止学业挤占睡眠时间

学校要提升课堂教学实效，加强作业统筹管理和指导，使小学生在校内基本完成书面作业、中学生在校内完成大部分书面作业，避免学生回家后作业时间过长，挤占正常睡眠时间。校外培训机构培训结束时间不得晚于20:30，不得以课前预习、课后巩固、作业练习、微信群打卡等任何形式布置作业。

5.合理安排学生就寝时间

小学生就寝时间一般不晚于21:20；初中生一般不晚于22:00；高中生一般不晚于23:00。线上直播类培训活动结束时间不得晚于21:00。每日22:00到次日8:00不得为未成年人提供游戏服务。

6.学校家庭携手指导提高学生睡眠质量

家长要做好睡眠管理的协同者。要科学认识到自己孩子的个体发展情况，避免给孩子增加过重的课外负担，导致孩子睡眠时间不足、心理压力过大等问题。家长要与孩子共同制定合理的居家作息时间，在保障孩子充足睡眠的前提下，带领孩子进行劳动、锻炼、阅读等课外活动，形成健康的生活方式。要主动学习科学的睡眠方法，了解解决睡眠问题的具体策略，提高孩子睡眠质量。如家长也要做到不熬夜、睡觉前不玩电子产品等，为孩子做好榜样示范。

   三、加强督查

区教育体育局要将定期或不定期下沉到各中小学校检查、指导学生睡眠管理制度执行情况，对未按要求落实学生睡眠管理制度的学校进行问责，并及时督促学校落实整改措施，确保区属中小学校学生睡眠管理工作有序、规范、有效。

附件3

昆明市西山区教育体育局

关于中小学生手机管理的实施方案

为有效防止中小学学生沉迷网络和游戏，促进学生身心健康发展，保护学生视力，让学生在学校安心学习，根据教育部办公厅《关于加强中小学生手机管理工作的通知》（教基厅函〔2021〕3号）精神，结合西山区实际，现就进一步加强中小学生手机管理制定本方案，请认真贯彻执行。

一、实施目标

净化校园文化环境，营造良好的校园学习氛围，保护学生视力，让学生在学校专心学习，防止沉迷网络和游戏，促进学生身心健康发展，巩固未成年人网络环境专项治理成果，通过家校共育促进未成年人健康成长。

二、具体措施

(一)严格执行“学生手机有限带入校园”的规定

全区各中小学校要严格控制学生手机进校园，非必要不得带入，特殊情况按照“家长同意、提前申请、有限带入”的原则，由家长提出书面申请向学校备案后执行，书面申请必须有充分合理的理由。经同意带入校园的手机，学生应主动交由班主任或学校指定的人员统一保管，严禁带入课堂，离校时及时取回。寄宿制学校学生参照走读生严控手机的规定执行。

(二)制定切实可行有效的管理措施

学校要制定加强学生手机管理的相关措施并有效落实。

1.各中小学校要制定学生手机管理的具体办法，除进一步给学生及家长强调非必要不得将手机带入校园外，对因特殊情况带入校园的学生手机，必须明确手机统一保管的场所、方式、责任人，提供必要保管装置，严格实行登记制度，明确各岗位教职的育人责任，将加强手机管理工作责任落实到每个环节。

2.各中小学要加强无手机课堂建设。学校要过设立校内公共电话、建立班主任沟通热线、探索使用具备通话功能的电子学生证或提供家长便捷联系学生的途径等措施，解决学生与家长的通话需求。

3.各中小学要开展丰富多彩的校园文化活动。学校要及时了解存在“手机依赖”的学生思想状况，及时掌握学生思想情绪和同学关系状况，做好心理疏导和行为疏导，组织学生开展丰富多彩的班级活动和校园活动，积极营造良好的校园文化氛围。

4.各中小学要加强课堂教学和作业管理。严禁学校教师用手机布置作业，不得要求学生利用手机打卡或完成作业，禁止利用手机进行线上有偿补课。

(三)提高学生自我管理能力

各中小学校要通过国旗下讲话、班团队会、心理辅导、校规校纪学习等多种形式加强教育引导，充分利用课堂教学、校园广播站、板报、文体活动等载体，做好校园内宣传，让学生科学认识，理性对待并合理使用手机，提高学生信息素养和自我管理能力，避免一禁了之等简单粗暴的管理行为。

(四)努力形成家校共育合力

各中小学校要充分利用家长会、电话和网络沟通等形式，提醒每位家长承担起对孩子的监管职责，将手机管理的有关要求及时告知学生家长，讲清过度使用手机的危害性和加强手机管理的必要性。要提醒家长加强与孩子的沟通交流，特别要安排好孩子放学后和节假日生活，引导孩子适度使用手机，及时发现、制止和矫正孩过度沉迷网络游戏和不当消费等行为。家长应履行教育职责，加强对孩子使用手机的督促管理，形成家校协同育人合力。

三、加强督查

（一）区级指导及督查

西山区教体局“双减”工作专班及督导部门，将对各中小学细化手机管理进行督查指导，及时协助解决手机管理中存在的问题，并将手机管理工作情况纳入教育教学常规管理中，确保有关要求全面落实到位，促进学生健康成长。

（二）校级自查

各中小学要制定本校管理实施办法，做到一校一方案，落实校内学生手机管理实施办法，不定期开展自查活动，督促班主任和任课教师严格落实手机管理有关规定，动员学生积极配合落实，引导学生自觉遵守。

四、其他要求

1.各中小学主要领导是落实好此项工作的第一责任人，学校要提高政治站位，充分认识加强中小学生手机管理工作的重要性，将手机管理工作摆在更加突出的位置，作为育人工作的一项重要内容。

2.各中小学要教育引导学生科学、合理、规范使用手机，学校要进一步增强责任意识，以更大力度、更实举措加强日常监管，把学校作为信息管理的一片净土，还学校安静的读书氛围。

附件4

昆明市西山区教育体育局

关于加强中小学生课外读物进校园管理

实施方案

为贯彻落实《教育部关于印发〈中小学生课外读物进校园管理办法〉的通知》（以下简称《管理办法》），以及《云南省教育厅转发教育部关于加强中小学生课外读物进校园管理办法的通知》、《昆明市教育体育局关于转发教育部关于加强中小学生课外读物进校园管理办法的通知》等文件精神，为丰富学生阅读内容，拓展阅读活动，规范课外读物进校园管理，防止问题读物进入中小学校园（含幼儿园），充分发挥课外读物育人功能，现结合我区实际制定本实施方案。本方案所指的课外读物是指教材和教辅之外进入校园供中小学生阅读的正式出版物（含数字出版产品）。

一、指导思想

坚持以习近平总书记关于教育的重要论述为指导，认真落实2021年全国教育工作会议精神，充分认识课外读物进校园管理的重要意义，丰富学生阅读内容，拓展学生阅读活动，规范课外读物管理，防止问题读物进入校园，充分发挥课外读物育人功能。

二、总体目标

充分认识课外读物进校园管理的重要意义，认真贯彻落实《管理办法》的要求，规范进校园课外读物管理程序，建立健全长效机制，确保进校园课外读物质量，丰富拓展教育资源，为学生健康成长奠基。

三、基本原则

一是把握方向，守住底线。课外读物推荐工作要坚持方向性、全面性、适宜性、多样性和适度性原则，符合主题鲜明、内容积极、可读性强、启智增慧的基本标准。对于违反《出版管理条例》有关规定或存在《管理办法》中提出的十二条情形的课外读物，一律不予推荐和选用。

二是梳理源头，分类管理。把控进校园课外读物主要渠道，实行分类管理。对于各类进校园课外读物读按照“凡进必审”“凡荐必审”的原则，建立和完善进校园课外读物管理机制。

三是加强研究，创新机制。中小学生课外读物进校园管理是一项新工作，需要加强研究，创新机制，借助信息技术手段建立信息筛选平台和数据库，组建专业力量探索有关文献资料的采集、加工制作、日常借阅和风险防范等管理模式。

四、重点任务

按照教育部印发的《中小学课外读物进校园管理办法》规定，中小学课外读物推荐由区教育行政部门全面监督管理，各中小学校根据实际需要做好课外读物推荐和管理工作，中小学课外读物推荐工作必须遵守国家相关法律法规要求，学校是课外读物推荐责任主体，负有组织本校课外读物的遴选、审核工作，并报教育行政主管部门备案，教育行政主管部门负责监督实施。

（一）加强图书馆（阅览室）建设，发挥主渠道作用

1.增量提质馆藏图书，满足学生课外阅读需求

作为课外读物进校园最主要渠道，学校图书馆（阅览室）要充分发挥主阵地作用，依据教育部和省、市教育部门批准推荐的课外读物推荐目录，结合学校教育教学改革需要，按照教育部《中小学生课外读物进校园管理办法》要求，鼓励学科教师、图书馆（阅览室）专业人员、家长、学生代表等多方推荐，积极扩充馆藏图书数量，确保和提升馆藏图书品质，充分满足学生课外阅读需求。

2.建设图书馆（阅览室）课程，丰富课外阅读活动

重视学生阅读需求，关注教育教学改革需要，加大学校图书馆（阅览室）课程建设力度。组织全校教师共同开发图书馆（阅览室）课程，定期开展图书馆（阅览室）利用教育，面向全体新生开设入馆教育以及文献信息检索、辨别、利用等课程；组织开展名师导读、读书沙龙、新书推荐等分享交流活动。

3.有序引进数字出版产品，探索有效管理办法

在充分保证学生身心健康的基础上，根据学段特点，有序引进馆藏图书中的数字出版产品，做好信息化时代新媒介阅读指导，严格执行相关管理要求，对数字出版产品内容、形态、平台等认真遴选、审核，探索出有益于学生身心健康的数字出版产品进校园管理办法。

4.加大图书馆（阅览室）建设力度，提升服务能级

学校要根据图书馆建设相关标准，加大空间改造、资源配置和信息化环境建设力度，提升图书馆（阅览室）服务能级。积极参加图书馆（阅览室）评估活动，争创示范图书馆（阅览室）。以评促建，提升图书馆品质，让学校图书馆（阅览室）成为学校教育资源的“配送中心”和学生自主学习的“文献中心”。

5.收集阅读信息，挖掘数据价值

学校图书馆（阅览室）应充分利用信息化智能技术，对图书借阅情况进行统计分析和对策研制。及时收集学生借阅信息，并从不同维度做好分类统计和差异比较。利用信息化手段，定期向学生推送个人借阅信息和个性化的推荐书目，同时为馆藏图书管理和新进图书遴选、图书馆（阅览室）课程开发建设等积累数据，提供精准服务。

6.加强队伍建设，服务教育教学改革

学校要进一步落实中小学图书馆（阅览室）专业人员资格准入规定，建立与完善中小学图书馆（阅览室）专业人员引进、岗位聘用、培训进修、绩效考核等管理制度。

（二）丰富课外读物资源，规范进校园渠道

1. 严格遴选各类捐赠读物

受捐赠课外读物进校园，学校要按照《管理办法》加强审核，按照“谁受赠谁负责”原则，建立捐赠图书工作责任机制，确保捐赠图书质量。

2. 有效管理各类读书活动

学校对任何形式进校园的读书活动都要审核活动方案，按照《管理办法》对相关书目进行把关。任何单位和个人不得在校园内通过举办讲座、培训等活动销售课外读物。

（三）完善细化管理规定，建立健全工作机制

1. 规范课外读物推荐环节

进校园课外读物原则上每学年推荐一次，严格按照《管理办法》规定的初选、评议、确认、备案等环节推荐。相关环节可增加学生和家长代表，共同参与课外读物进校园管理。对选自教育部和省、市教育部门批准推荐的课外读物指导目录，重点评议适宜性；对其他渠道推荐的课外读物要全面把关，提出评议意见。

进校园课外读物推荐目录要向学生家长公开，坚持自愿购买原则，禁止强制或变相强制学生购买课外读物，学校不得组织统一购买。

2. 建立课外读物进校园应急机制

充分做好预案，定期对校园推荐图书进行审查清理，防范进校园课外读物管理中可能存在的风险，筑牢问题读物进校园“防火墙”，守住进校园课外读物质量底线。发现问题读物应及时予以有效处置，消除不良影响。

五、工作要求

1.各中小学（幼儿园）要深刻认识加强课外读物进校园重要性、紧迫性和必要性，将其纳入校园管理、纳入专项督导、纳入监测通报之中，严格按照教育部《中小学生课外读物进校园管理办法》要求，规范程序，完善机制，压实责任，建立课外读物进校园的“防火墙”，严防问题读物渗透校园。

2.各中小学校园要建立校园课外读物推荐报备制度和审核制度，要建立健全校园课外读物监督机制。明确校（园）长为第一责任人。科学制定标准，健全工作机制，成立书目推荐专家组，按程序做好课外读物的遴选、推荐、审核工作。进校园课外读物推荐结果确认后，须在7个工作日内报区教体局教育科备案。

3.各中小学校园要切实履行课外读物的主体责任，加强学生课外读物的正面引导，将课外读物进校园管理办法精神传达到每一位教职工和广大家长。要通过主题会、家长会、读书会、书香校园建设等多种途径，向家长和学生宣讲文件精神和要求，多读正能量书籍，特别是结合“从小学党史，永远跟党走”主题教育等活动的深入开展，加强以党史学习教育为重点的“四史”教育，有效提升政治认同、思想认同、文化认同、情感认同。

六、保障措施

（一）强化组织领导，明确责任主体

西山区人民政府教育督导办公室、区教体局相关部门，要进一步加强对中小学图书馆和课外读物进校园管理的领导和监督，建立健全相应工作机制。全面把握本区课外读物进校园情况，负责课外读物进校园的监督检查。全面组织区级培训，提升相关人员遴选、审核课外读物的能力。建立进校园课外读物推荐报备制度和审核制度，组建西山区课外读物进校园审核领导小组，组长由区人民政府教育督导办公室主任担任，副组长由区教体局分管副局长担任，具体成员由区教体局党政办公室、区教体局督导室、区教体局教育科、社会教育科、体卫艺德育科、纪检监察科、区教育科研信息培训中心组成，审核小组办公室设在教育科，负责协调相关事宜，并组织相关科室定期对进校园课外读物的推荐情况开展抽查，将相关管理纳入学校绩效考核指标。

学校是进校园课外读物推荐责任主体，党政要齐抓共管。学校要成立由学校主要领导负责，学校管理部门、学科组和图书馆（阅览室）等相关负责人等共同组成的课外读物管理工作组，负责本校所有课外读物的遴选、审核工作。学校应向师生和家长主动公开进校园课外读物推荐目录，并将课外读物进校园管理写进校纪校规，严格执行。教师对学校推荐的书目负有导读和导学责任。

（二）开展区级督导，严格问责制度

区政府教育督导办公室要将课外读物进校园工作纳入督导范围，从工作程序和成效等维度，督导有关要求全面落实到位情况和充分发挥课外读物育人功能的工作实效。对课外读物进校园工作管理监督不力、校园推荐图书存在质量问题、在校园内销售课外读物、强制或变相强制学生购买图书等行为要严肃查处、问责整改。

（三）加强协同治理，营造良好氛围

发挥家长在学生课外阅读中的积极作用，形成家校协同育人合力。鼓励专业机构研究进校园课外读物分级标准，指导学校有针对性地向学生推荐适宜的课外读物；探索建立课外读物协同共治模式，把好政治方向和价值导向，管好出版源头，确保正式出版物质量。协同社会相关部门和单位营造良好的读书氛围，推动书香校园建设。

附件5

昆明市西山区教育体育局

关于中小学校学生体质管理工作实施方案

为全面贯彻《深化新时代教育评价改革总体方案》、《健康中国行动（2019—2030年）》、《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》、《关于进一步加强中小学生体质健康管理工作的通知》等文件精神，确保完成2030年《国家学生体质健康标准》等规定要求，不断提升西山区青少年学生体质健康水平，促进全面发展和终身发展，进一步加强中小学生体质健康管理工作特制定本工作方案。

一、指导思想

西山区教育体育局根据教育部和体育总局颁发的《学生体质健康标准》精神,坚持“健康第一”的指导思想，不断深化学校体育教学改革,丰富赛事活动载体，紧密结合学校体育工作实际，积极推进全区各中小学校体育工作并取得新的突破和进展。

二、工作要求

（一）加强宣传教育引导

各学校要牢固树立“健康第一”的教育理念，加强对学生体质健康重要性的宣传。中小学校要通过体育与健康课程、大课间、课外体育锻炼、体育竞赛、班团队活动及家校协同联动等多种形式加强教育引导，让家长和中小学生科学认识体质健康的影响因素,了解运动在增强体质、促进身心健康、预防肥胖与近视、锤炼意志、健全人格等方面的重要作用，提高学生体育与健康素养,增强体质健康管理的意识和能力。做好体育素养评价宣传培训工作，将体育意识、知识、行为、技能及体质健康等测评融入日常安排。

（二）提升体育锻炼效果

1.开齐开足体育与健康课程。中小学校要严格落实国家和本市规定的体育与健康课程要求，自2021学年秋季学期开始，小学一至二年级体育与健康课每周不得少于4课时，小学三至六年级和初中每周不得少于3课时，高中阶段学校每周不得少于2课时，保证学生有充足的课内体育锻炼时间，不得以任何理由挤占体育与健康课和校园体育活动。

2.着力加强学校体育工作。认真贯彻《学校体育工作条例》、《中共中央关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》。以制订《全面加强和改进新时代学校体育美育工作的意见》等为契机。强化体育课和课外锻炼，深入实施“阳光体育运动”，学校要将学生在校内开展的课外体育活动纳入教学计划，切实保证学生每天1小时校园体育活动。鼓励学生积极参加校外全民健身运动，中小校要合理安排家庭“体育作业”，家长要支持学生参加社会体育活动，逐步形成家庭、学校、社区联动，促进学生积极参加体育锻炼，养成良好的锻炼习惯，提高学生的体质健康水平。引导学生掌握1-2项终身受益的运动技能。发挥体育考试对学生体质健康的导向作用，配齐配强体育教师，加大体育课程教科研力度，加快体育教师专业化发展进程。

3.落实《学校体育美育兼职教师管理办法》，加强学校体育师资建设，统筹中小学教师资源，确保配足配强体育教师。建立健全体育教师分级、分类、分层培训机制，促进体育教师专业化成长。体育课课时量与其他课程课时量等同核算，学校每学年按照不低于1500元标准落实体育教师的工作服装经费。完善落实体育教师在课外辅导和组织竞赛活动中的课时和工作量计算等补贴政策。切实保障体育教师在职称（职务）评聘、福利待遇、评先评优等方面与其他学科教师同等待遇，提升体育教师职业荣誉感。鼓励优秀教练员、退役运动员、社会体育指导员和具有体育特长的志愿者进校园担任体育教师或教练员，并按规定领取报酬。

4.严格按照《国家学生体质健康标准（2014年修订)》要求开展学生体质健康监测工作，除体育免修或免测试学生外，体质健康监测不合格者不予毕业。学生体质健康监测以学校为单位，学段全部组织测试，监测结果作为义务教育质量监测和普通高招生录取名额分配等工作的重要依据，纳入学校对年级、班级班主任的考核指标，纳入教育体育局对学校的考核体系。建立生体质健康状况和近视率与支持政策、经费投入等挂钩的资源置导向机制。实施学校体育固本行动，改善学生体质，开展学生体质健康监测，每年发布《西山区体育年度工作报告》，发挥体育考试对学生体质健康的正确导向作用。

5.鼓励学校积极申报或建设体育传统特色校，建设学校体育社团和社会体育组织，实现“校校有队伍、人人有社团、团团有特色”和“一校一品，一校多品”的目标，鼓励中小学建立足球、篮球、排球等项目学校代表队，引导学生开展体育锻炼，培养体育后备人才，积极申报国家、省、市级青少年体育俱乐部。支持并引导学生体育社团自我管理，丰富体育社团活动内容，积极参加各级体育赛事活动。搭建区域校园体育联赛平台，完善选拔性体育竞赛工作机制，健全具有品牌引领效应的学校体育联赛体系，提升学生体育竞技水平和体育人才培养质量。

6.畅通体育传统特色校网点生升学通道。畅通出口是保证体育特长生持续发展、实现良性循环的根本。结合现行招生政策，完善体育传统特色校网点生招生办法，依据体育专项成绩和文化课考试成绩择优选拔体育网点生，对通过体育专项测试的考生给予降分录取，参加市级以上（包含市级）体育竞赛获得第一（田径、游泳前三名），按报考学校统招录取分数线的80%录取；参加市级体育竞赛获得第二、三（田径、游泳获四、五、六名），按报考学校统招录取分数线的85%录取；参加市级体育竞赛获第四、五、六名，按报考学校统招录取分数线的95%录取。云南省普通高中体育自主招生改革试点学校，招收传统项目学校网点生要严格按照降分比例，不低于80%的标准执行。

7.建立和完善体育竞赛体系。广泛开展校园普及性体育运动，定期举办学生运动会或体育节。区教育体育局每年举办以田径项目为主的综合性学生运动会及体育单项联赛9项（次）中小学比赛；每年组队参加省市级各单项比赛和运动会。充分利用横贯区、校，纵连小学、初中、高中的立体竞赛体系，学校每年至少举办一次以田径项目为主的综合性学生运动会、学校体育节，保证全员参与；开展以项目为单位的日常学生体育竞赛活动。搭建以体育社团、体育俱乐部、班级等为单位参加的普及性学校体育联赛平台，把竞赛组织、参与工作开展情况纳入到对学校体育工作年度考核。

（三）强化督导检查

加强组织领导与监管工作。实施学生体质健康专项督导制度，将体质健康状况纳入区教育体育局对各学校的绩效考核。进一步健全风险防控、责任追究制度，对工作突出的予以表扬，对学校体育卫生基本条件不达标、体育健康课时不足、学生体育活动时间不能保证以及没有完成工作目标、青少年体质健康水平持续下降的予以通报批评；尤其是对因领导不到位、制度不健全、责任不明确、措施不落实、工作不规范并造成学生体质健康损害事件的学校和个人，将严肃问责。