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索引号: 015116516-202202-512597 主题分类: 2022年
发布机构:  昆明市西山区政府 发布日期: 2022-01-13 15:39
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2022年政府工作报告

发布时间:2022-01-13 15:39 浏览次数:0
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政府工作报告

——2022112日在昆明市西山区第十七届人民

代表大会第一次会议上

区长

各位代表:

我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2021年和本届政府工作回顾

2021年,在市委、市政府和区委的坚强领导下,区人民政府全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实中央经济工作会议、省第十一次党代会、市第十二次党代会和区第十二次党代会决策部署,围绕区域性国际中心城市中枢门户区的发展目标和打造“云南政治中心服务承载区、山水都市品质区、现代服务业活力区”的定位要求,紧扣“双讲双促”工作主题,圆满完成COP15第一阶段会议服务保障工作,推进全区经济社会持续稳定健康发展,本届政府工作圆满收官,“十四五”精彩开局。过去的一年,我们主要做了以下工作:

一是坚定不移加强政治建设,忠诚拥护“两个确立”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神,扎实开展党史学习教育,大力弘扬伟大建党精神,坚决维护党中央权威和集中统一领导,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,在政治上坚决维护核心、组织上自觉服从核心、行动上坚定紧跟核心。做到党中央的要求一步一步积极推进,党中央的部署一项一项认真落实,确保党中央的决策在西山落地生根、开花结果。

二是积极应对经济下行压力,经济运行企稳向好。实施98稳增长措施,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,有效防范化解各类风险挑战,推动经济持续健康发展。初步统计,一般公共预算收入突破50亿元大关,增长7.1%;实际利用外资1.8亿美元,完成市级下达任务的255%,绝对值和增幅居全市第一;社会消费品零售总额完成512亿元,增长12%,增幅居全市第一;规模以上工业增加值增长15%城乡常住居民人均可支配收入分别为53916元、26072元,增长10%10.5%

三是倾力打造发展聚集高地,产业结构优化升级。主动适应经济新形势,注重补短板、强弱项,深入实施“4×3”产业组合战略,三次产业发展不断取得新成效、新进展。推动海口工业园区积极申报省级化工园区,中烟、绿色能源技改等24个重点产业项目加快建设,工业和信息化投资达16亿元;注重科技创新,远足科技成功申报国家第三批专精特新“小巨人”企业认定,拥有高新技术企业达133家,增长21.6%。积极开展消费促进活动,销售额超10亿元的商业综合体增至4家,营业额总量居全市前列;新增税收亿元楼宇2幢、千万元楼宇2幢、总部企业3户,永昌云纺电子商务产业园入选“国家电子商务示范基地”全年接待游客2297万人次、旅游总收入290亿元,分别增长20.37%23.43%。中茶茶叶、英武山银花入选云南省“绿色食品牌”,新增“三品一标”认证企业4家、农产品10个,农业龙头企业总产值达105亿元。

四是坚决落实环保督察整改,绿色发展更加坚定。把抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改,作为检验政府立场、品质、能力、意志的“试金石”,确保整改成效得到人民认可、经得起历史检验。清理整治滇池沿岸违规违建点位202个,拆除67个点位23.32万平方米建(构)筑物,植绿复绿53.5万平方米,32015部队、海口水泥厂等7个公共单位全面搬迁。加快实施建成区清污分流,二环内管网排查率达90%以上,新建、改造管网50.26千米,完成金岸春天、鲤鱼新村等38个小区网格化清水入滇微改造和7个重点溢流口整治。大观河、西坝河等5条入滇主河道水质综合评定达Ⅱ类,金家河、海口河成功申报市级“美丽河道”,滇池保护治理成效显著。尖山磷矿汤家山、松山矿段纳入国家绿色矿山名录,将新一轮8037亩关停矿山生态修复治理完成时限由5年提速至3年,完成38个点位方案编制,章白石英砂厂、云龙村委会磷矿等9个点位已进场施工。节能减排任务全面完成。空气质量优良率全市第一。

五是大力推进重点项目建设,有效投资持续扩大。牢固树立“抓项目就是抓发展、大项目推动大发展”理念。争取上级资金12.75亿元、专项债券资金18.75亿元,安排项目前期费1.13亿元。完成违法违规建筑整治拆除138.19万平方米,土地收储1767.33亩,土地交易1193.76亩,探索试行“弹性年期供地”新模式,完成海口磷业磷酸挖潜技改项目2700亩土地供应。华融府、翠峰公园等110个省“四个一百”和市区重点项目启动建设,昆悦花园、锦瑟年华等21个十亿级以上项目有序推进,华东师大昆明实验学校、二环外排水系统提升完善工程等18个项目顺利完工,马家营、工人新村等11个老旧小区改造竣工交付。完成新老前卫西路交叉口、新闻南路图书批发市场等城区内涝治理项目14个,滇池路—福景路口、环城南路—巡津街等城区交通拥堵治理项目12个,晨露园、熹微园等绿化项目10个,西园、湖滨西路等休闲步道项目6个。

六是着力提升城乡人居环境,基础设施日臻完善。以高标准规划引领城乡高质量发展,海口全域土地综合整治入选国家试点,国土空间规划“三条控制线”完成试划。率先开展“干部回乡规划乡村振兴行动”,启动25个行政村实用性村庄规划编制。路网建设扎实推进,陆广路等6条道路顺利开工,绿荫大道、西山1号路等27条道路加快建设,昆安高速下层及周边环境修葺一新,西山89号路、采莲路等7条道路建成通车。市容环境实现大变样,持续巩固国家卫生城市创建成果,深入开展爱国卫生“7+1专项行动”,认真实施“四化”、“四治”和市容环境“十大整治行动”。疏解整治梦博车市等5个大型汽车交易市场,清理停放车辆4616辆,拆除8.6万平方米建(构)筑物,绿化提升39.8万平方米。打造2条美丽示范大街和5条鲜花主题景观大道,清洗粉刷110万平方米建筑外立面,实施20条道路时令鲜花“装扮”,布置园林小品24个、立体花坛21组。完成14320个窨井盖病害排除和品质提升,拆除24个交通导流岛,新增停车泊位3920个、人行天桥2座。农村人居环境整治成效显著,新建改造公厕108座,集镇无害化户厕实现全覆盖。88个农村污水收集处理设施加快建设,推动自然村生活污水收集处理和资源化利用率达90%以上。碧鸡观音山社区获评市级精品示范村,海口中平社区创成省级美丽宜居乡村示范村。

七是聚焦民生增进群众福祉,社会事业全面进步。基本公共服务持续改善。发放稳岗返还补贴1307.6万元,完成职业技能提升培训2.3万人次,实现新增城镇就业3.2万人以上,失业人员再就业0.7万人,确保零就业家庭动态“清零”;成立区乡村振兴局,推进“一平台三机制”建设,不断巩固脱贫成果拓展脱困成效,扎实推进寻甸、东川、维西对口帮扶,安排财政资金500万元,实施帮扶项目12个,提供就业岗位1.82万个;全省首家“公建民营”福利院正式运营,新增养老床位762张、“老年幸福食堂”10教育事业协调发展。“双减”政策全面落实,全区中小学实现课后服务全覆盖;圆满完成义务教育校长职级制改革;西七幼等6所学校(园)建成投用,云大附中落地西山,昆一中金岸中学通过省一级三等完中认定;学龄前教育实现“一乡一公办”,公办及普惠性幼儿园在园人数占比稳定达85%。医疗健康普惠便民。启动区人民医院三级综合医院迁建项目,草海中医馆完成建设,省级甲等社区卫生服务中心创建率达70%,福海社区卫生服务中心成为国家级推荐标准基层机构;“4+X”家庭医生签约履约率95%以上,基本医疗保险参保覆盖率96%以上;着力实施“双提升”工程,建成规范化核酸检测实验室2个;严格落实疫情防控最新部署要求,累计接种新冠疫苗100万人、219万剂次,基本实现户籍居民全覆盖。文体发展全面提速。区文化馆暨新时代文明实践中心投入使用;街道、社区文化服务中心达标率100%;开展建党100周年系列群众文化活动146场次,发放文化惠民消费券250万元,惠及群众14万人,农民丰收节、西山徒步节深受群众欢迎;完成西山景区“人车分流”综合提升一期改造;南洋华侨机工纪实馆创成国家级华侨国际文化交流基地。社会大局和谐稳定。圆满完成社区“两委”换届,实现“三高五零两个总体”目标探索社区治理新路径,碧鸡广场噪音治理“四共药方”获民政部点赞;完善社区干部待遇保障体系,在全市率先出台社区工作人员年休假制度,为符合条件的958名社区工作人员缴存住房公积金积极纾解群众困难,前卫广福城不动产权证办理成效显著,成为全省标杆;启动安全风险隐患排查信息化建设试点,逐步达到分类分级、分片分色管理要求,全区安全生产形势总体平稳可控;开展社会治安整治、“反电诈、戴头盔”等系列专项行动,全链条打击环食药违法犯罪,侦破“5·13”跨境网络赌博案等一批大案要案;完成“雪亮工程”二期主体建设,社会治安防控体系更加成熟。

八是切实加强政府自身建设,履职尽责积极有为。营商环境持续向好,推动实现网上平台与实体大厅的线上线下深度融合,政务中心综合服务窗口进驻事项达353项,实现全市“跨省通办”联盟事项134项,网上可办率达99.32%。深入推进法治政府、法治社会建设,始终将政府工作纳入法治轨道。坚决破除形式主义、官僚主义,持续整治“不作为、乱作为”,加强审计监督,全面推进政务公开和权力运行网上公开,推动政府系统党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

各位代表!2021年各项任务的较好完成,为十六届人民政府工作划上了圆满句号。回顾过去的五年,是西山建区六十五载奋斗史上极不平凡、浓墨重彩、具有重大转折意义的五年。我们经受了重大考验、实现了跨越发展,经济实力大幅增强、城乡面貌日新月异,立足全市主城地位全面巩固、面向全省战略地位显著提升。

五年奋斗,我们锚定发展、跻身百强,综合实力跨上大台阶。初步统计,地区生产总值由629.39亿元提高到970亿元,人均地区生产总值突破1.5万美元;一般公共预算收入年均增长5.4%;社会消费品零售总额年均增长8.58%;规模以上固定资产投资累计完成2302.9亿元,居全市前列。荣获“云南省民营经济综合10强县”,荣登2021年赛迪中国百强区第89位。

五年拼搏,我们爬坡过坎、矢志转型,发展质量实现大跃升。传统磷化工产业提档升级,海口磷业食品级磷酸、瓮福氢氟酸、正邦环保型胶粘剂等项目建成投产。先进装备及加工制造产业加速成型,培育光学仪器制造企业8户,产值达4.2亿元。保有税收亿元楼宇9幢、千万元楼宇17幢,引进培育云投集团、云南英茂糖业等总部企业18户,形成“三横两纵十组团”的楼宇经济发展新格局。倾力打造云纺、南亚风情第壹城等6个夜间经济区,助力大悦城、万达广场等“八大商圈”焕新升级、人气聚集。打响“绿色食品牌”,发展都市型现代农业,农业龙头企业达45家,团结苹果、碧鸡草莓等六大特色农产品享誉全省、畅销全国。

五年攻坚,我们久久为功、善作善成,生态环境实现大转变。全面落实河(湖)长制,实施完成90个滇池保护治理项目,出入滇主河道优良水体比例从20%提升到70%,劣V类水体基本消除,县级饮用水源地水质达标率100%。完成湿地提升改造3791亩,环草海湿地基本闭合。滇池流域及重点区域42个矿山全面关停,完成5101.65亩“五采区”植被修复,建成省级森林乡村24个,森林覆盖率达53.87%。环境空气质量稳定达到国家二级标准,优良率保持在99%以上。294个中央、省级环保督察交办投诉件、63项反馈问题全部整改验收销号。

五年开拓,我们补短强弱、实干克难,城乡面貌实现大提升。坚持统筹城乡发展,新建道路21条,全区路网长度超过500公里,在全市率先实现自然村进村道路硬化率100%29个城市更新项目和78个老旧小区改造加速推进,拆除临违建筑1000万平方米以上,滇池后海、螺蛳湾片区等一批项目投入使用,为城市带来新景观。环卫一体化改革不断深化,垃圾分类逐步实现全覆盖,公共停车场、商超市场、城市公园等配套设施健全完善,城市功能显著提升、城市颜值焕然一新。农村人居环境整治深入推进,建成美丽宜居乡村56个,连续五年在全市城乡人居环境考核中位居前列。

五年进取,我们坚持不懈、破解制约,改革创新实现大突破。多措并举提升科技创新能力,成立院士工作站21个,建成各类科技创新平台108个,高新技术企业数量实现翻番,全社会研发投入年均增长10.6%。荣获云南省专利奖7项,注册“西山团结乡苹果”地理标志,获评“国家知识产权强县工程示范区”。深化国企改革,推进西发展集团公司“AA+”信用等级资质评定。营商环境持续优化,完成“互联网+政务服务”标准化建设,深入推进“一网通办”,累计兑现各类稳增长扶持政策资金7.05亿元,实际利用外资4.78亿美元,在“2019云南省最具外资吸引力县市区”评选中位居全省第一。

五年倾力,我们尽力而为、量力而行,民生事业实现大丰收。践行以人民为中心的发展思想,坚持每年70%以上的公共财政支出投向民生领域,高质量完成37件惠民实事。提供有效就业岗位11.7万个,城镇登记失业率控制在4%以内。基本社会保险参保321.31万人次,各项社会保险参保率保持在98%以上。搭建西山区老年活动中心“四区一校”双中心服务平台,新建和提升改造社区居家养老服务中心12个。始终确保中小学教师平均工资不低于本地公务员平均工资,聘任制教师待遇全市最优;在全省率先完成教师“区管校聘”管理改革试点;新建中小学校14所,新增学位1.12个;内培外引名校17所、名师名长32人,一级一等完中实现零的突破;教育信息化全省领先,入选教育部“基于教学改革、融合信息技术的新型教与学模式”实验区;荣获“全省教育工作先进区”。完善公共卫生服务体系建设,新增开放病床2000余张,人均期望寿命从78岁提高到80.62岁,成功创建“国家级慢性病综合防控示范区”。

五年笃行,我们逢山开路、遇水架桥,共享共治实现大成效。建立以党的建设为引领、以网格化管理为主要手段的1+9+X”网格化包保机制,实现基层治理“一网到底”。打赢疫情防控阻击战,较早实现本土确诊病例、疑似病例“双清零”;精心选派医护人员逆行出征、奋战前线,民兵干警踊跃报名驰援边境、筑牢国门,为抗疫大局做出西山贡献;安全有序推进新冠疫苗接种,抗疫成效持续巩固。民族团结进步事业繁荣发展,金碧复兴社区、棕树营南区社区等10个社区获评省、市级民族团结进步示范社区。深入实施安全生产专项整治三年行动,安全生产形势总体平稳,无重大灾情险情及安全生产事故发生。圆满完成扫黑除恶专项斗争三年攻坚行动,连续两年综合考评成绩全市第一。严打各类违法犯罪,全力推进立体化、智能化社会治安防控体系建设,命案数、两抢案件数、盗窃案件数实现五年连降,群众安全感综合满意率从84.63%提升至94.16%,获评“中国最具安全感百佳县市”、“全国平安建设先进区”。全力支持国防和军队建设,军政军民关系融洽和谐。各民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会、关工委等为西山发展作出新贡献。国家安全、外事、统计、档案、地方志、机关事务管理、供销、气象、双拥等工作取得新成绩。

五年慎为,我们转变作风、优化服务,行政效能有了大提高。圆满完成政府职能转变和机构改革任务,政府机构设置更加合理、行政效率更加高效。切实加强政府系统廉政建设,坚决整肃庸政懒政怠政,破除“中梗阻”,压紧压实全面从严治党主体责任,锲而不舍落实中央八项规定精神及其实施细则,“三公”经费年均下降3%。依法接受区人大及其常委会法律监督、工作监督,自觉接受区政协民主监督,主动接受社会各界监督,定期向区委汇报工作、向人大报告工作、向政协通报情况,安排专项经费7911.57万元,整合各类资金4.57亿元,办理人大议案和代表建议1371件,政协提案1113件,办结率、满意率均为100%

各位代表!过去五年,我们砥砺奋进、苦干实干,积累了宝贵的经验,得到了一些有益启示:

一是必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循。十六届人民政府取得的各项成就,彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量。只有高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,我们才不会在前进的征程上迷失方向,无论遇到多大的挑战和困难都会一往无前、夺取最终的胜利。区人民政府将从百年党史中坚守初心使命、汲取奋进力量,牢记“十个坚持”,毫不动摇地把坚持党对一切工作的领导,贯穿西山事业发展各方面全过程,谨记习近平总书记考察云南重要讲话精神和对云南重要批示指示要求,全面系统把握“一个跨越”、“三个定位”、“五个着力”和“四个突出特点”相互之间辩证统一的内在逻辑,从融入和服务全国、全省大局出发,正确认识和把握西山在全市发展大局中的地位和作用,确保一切措施、所有工作都朝着正确航向阔步前行。

二是必须坚持以造福人民为最大政绩。十六届人民政府所有的工作都是为了人民,我们一直朝着增强群众获得感、幸福感、安全感的目标矢志奋斗。实践充分表明,政府最好的作为,是让人民更加富裕;政府最大的发展,是让人民得到实惠;政府最大的成效,是让人民生活得更有尊严。区人民政府将始终坚持以人民为中心的发展思想,在建设更具活力的区域性国际中心城市中枢门户区和打造“云南政治中心服务承载区、山水都市品质区、现代服务业活力区”的进程中,把百姓的安危冷暖放心上,把为人民造福的事情办到位。

三是必须坚持以贯彻落实新发展理念为行动指南。十六届人民政府所走的发展道路,实质都是把新发展理念贯穿到西山经济社会发展之路。无论从西山的发展条件、区域特点、产业布局来看,还是从推进产业转型升级、强化生态保护、防范重大风险、实现高质量发展来看,都需要树立正确的政绩观,完整、准确、全面地把忠实践行新发展理念贯穿西山发展全过程。区人民政府不断提高践行新发展理念的能力和水平,用创新彰显实力,用协调挖掘潜力,用绿色激发动力,用开放释放活力,用共享展示魅力,推动全区各项事业朝着现代化的方向取得全面进步。

四是必须坚持以“一张蓝图干到底”为工作目标。十六届人民政府所有的成绩,是在区委坚强领导下一点一滴积累起来的,凝结着历年区人民政府的辛勤汗水。西山的发展要靠一代又一代人持续奋斗。区人民政府将传承优良作风,接过历史的接力棒,一届接着一届干,一以贯之抓落实,务实笃行谋发展,不驰于空想、不骛于虚声,不骄不躁、艰苦奋斗,不为任何风险所惧、不为任何干扰所惑,以“咬定青山不放松”的执着,锚定区第十二次党代会任务和2035年远景目标,为加快建设更具活力的区域性国际中心城市中枢门户区、率先基本实现社会主义现代化的目标拼搏奋斗。

各位代表!过去五年是西山经济社会发展最快最好的时期之一,我们不断完善符合西山实际的发展道路,取得了诸多来之不易的发展成绩。这一切,是省委、省政府亲切关怀的结果,是市委、市政府和区委坚强领导的结果,是区人大及其常委会和区政协监督支持的结果,是全区各族人民团结拼搏的结果。在此,我谨代表区人民政府,向全区广大干部群众,向各位人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向各级驻区单位、各兄弟县区、驻区人民解放军和武警部队官兵,向所有关心、支持西山发展的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表,虽然过去我们取得了一些成绩,但面对国土空间规划受限、环滇池项目停工、房地产政策趋紧、产业支撑乏力以及项目储备不足等方面问题,我们对经济发展中的困难预判不足,采取的措施不够精准有力,未能及时扭转局面。初步统计,地区生产总值、规模以上固定资产投资、土地交易未能完成年初确定的目标,说明我们的工作还存在很多问题。同时,对标中央省市以及区委的部署和要求,对照辖区群众的利益和期盼,对比发达地区的先进理念和做法,政府工作还有很多差距。主要表现在:经济结构不优,产业链条短,民营经济发展不足,市场主体“弱散小”,投资增长乏力,与高质量跨越式发展的要求差距较大;创新能力不强,对外开放水平不高,生产性服务业支撑不够,与构建现代服务业活力区的要求差距较大;绿色生产生活方式尚未根本形成,生态环境保护任重道远,与守护好云南绿水青山、蓝天白云、良田沃土的要求差距较大;城乡规划建设管理水平不高,城乡一体均衡化不足,城市功能和环境品质亟待提升,与打造山水都市品质区的要求差距较大;公共服务均等化水平不高,教育、医疗、养老发展不平衡、不充分,与不断满足人民群众对美好生活需要的差距较大;安全生产风险交织叠加,信访问题突出,维护社会和谐稳定还有不少薄弱环节,与推进社会治理体系和治理能力现代化的要求差距较大;政府职能转变和干部作风建设有待加强,营商环境还需进一步优化,与建设云南政治中心服务承载区的要求差距较大。对此,我们必须高度重视,直面问题,认真整改,全力以赴做好政府工作,不负人民重托,欢迎人大代表、政协委员监督。

二、新一届政府努力方向和2022年工作安排

各位代表!当前和今后一个时期,我区经济发展长期向好的基本面没有变,仍处于大有可为的重要战略机遇期。今后五年,更是西山高质量跨越发展关键期,干事创业黄金机遇期。纵观发展前景,形势向好、未来可期。从发展环境来看,在全球疫情和国际形势仍然复杂严峻的背景下,我国率先有效控制疫情,推动经济稳中向好快速复苏,“双循环”新发展格局加速构建,为省市加快产业升级、转换新旧动能提供了宝贵的时间窗口,有利于我们争取更多项目,实现借势借力发展;从政策导向来看,西部大开发力度加大,碳达峰、碳中和行动实施,《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)正式生效,共同富裕等政策利好加速释放,将带动新一轮的资源、人才、技术向昆明集聚,西山作为主城核心区,发展动力更加充足,发展前景更加广阔;从自身层面来看,881平方公里的发展腹地和百万人口的智力资源,蕴含广阔的消费市场和巨大的发展潜力,我们有底气、有信心、有能力应对前进道路上的风险挑战,特别是区第十二次党代会确定了发展定位、发展布局、发展路径,明确了前进方向。只要我们保持定力,苦干实干,抢抓机遇,乘势而上,就一定能够步入高质量发展快车道,推动各项工作走在全省前列。

各位代表!根据区第十二次党代会部署,今后五年政府工作总体要求是高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,主动融入国家重大战略,以服务昆明开创生态化国际化现代化发展新局面为导向,围绕“云南政治中心服务承载区、山水都市品质区、现代服务业活力区”三个功能定位,统筹全域发展、融合发展、绿色发展、跨越发展、可持续发展的关键领域和核心能力突破,加快建设更具活力的区域性国际中心城市中枢门户区,为二三五年基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。

围绕上述目标,今后五年,新一届人民政府将勇于担当、敢于争先,确保各项工作争创一流、走在前列。

以共同富裕为目标,加快品质西山建设,努力实现经济发展走在前列。新一届人民政府将牢固树立“发展为要、项目为重、实干为先”的鲜明导向,坚持资金、要素跟着项目走,服务保障围绕项目转,大抓项目、抓大项目。以4×3”产业组合战略为载体,落实“5+8”重点产业和世界一流三张牌部署,向中加快主城数字经济、金融贸易、楼宇总部等高精尖产业集聚,推动现代服务业活力区建设开放升级、引领带动;向西打造长坡绿色低碳科技产业新城,培育差异化发展增长极;向南推进海口工业园区提档升级,激活高质量发展动力源;向北布局团结大生态、大健康、大文旅等业态集群,塑造可持续发展新引擎。力争2026年底,打造8个百亿项目,129个十亿项目,127个亿元项目。

以改革开放为突破,加快活力西山建设,努力实现创新驱动走在前列。新一届人民政府将把创新发展贯穿政府工作全过程,立足更深层次、更宽领域、更大范围推进改革创新,激发发展活力。强化企业创新主体地位,推动华为、腾讯等科技公司聚焦大数据、云计算、区块链、量子通信、5G产业等新兴业态布局和产业链延伸,确保高新技术企业数量达200家以上。抢抓“数字云南”建设机遇,推动数字经济与实体经济、城市管理、社会治理、民生服务等深度融合,力争互联网、软件和相关服务业营业收入达20亿元以上。健全招商引资政策措施,以延伸产业链为切入点,聚焦装备智造、生物医药等高新行业,积极参加进博会、南博会等各类活动,引进亿元项目50个以上。扶持鼓励现有企业升级壮大,提升楼宇服务水平和入驻企业粘合度,实现产业集群发展,帮助本地企业向总部化转型,争取将更多驻区机构升级为全国总部、功能总部或研发总部,推动腾云、升等一批企业上市。

以环境保护为路径,加快美丽西山建设,努力实现绿色生态走在前列。新一届人民政府将深入贯彻习近平生态文明思想,下大气力推动绿色发展,彰显山水都市品质区魅力,把生态优势、资源优势转化为经济优势、产业优势,实现点绿成金、富民强区。时刻牢记习近平总书记对滇池保护治理的重要批示指示精神,深刻汲取滇池沿岸违规违建沉痛教训,以思想革命推进“湖泊革命”,坚决扭转“环湖发展”惯性,按照“离湖布局、远湖发展”思路,严格控制城市开发强度,落实“退、减、调、治、管”总体要求,实施山水林田湖草一体化保护修复。以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战和一批标志性战役,实现“五采区”植被修复6000亩以上,林业生态建设营造林3.2万亩以上,空气优良率保持在99%以上,不断提高磷石膏等固体废物利用率,争创国家生态文明建设示范区。统筹推进高水平保护和高质量发展,努力建设“双碳”示范区,加快“三线一单”成果落地应用,实施绿色产业发展三年行动,持续加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度,大力培育绿色增长点,带动三次产业绿色升级,推动产业链向中高端延伸,产品结构向高科技、高附加值转变,绿色环保产业发展体系基本形成。

以惠民利民为宗旨,加快幸福西山建设,努力实现民生保障走在前列。新一届人民政府将始终牢记“人民”二字,坚持以人民为中心的发展思想,始终把人民放在最高位置,不断造福人民。实施更加积极的就业政策,统筹重点群体就业,支持发展新就业形态,促进多渠道就业创业,确保就业形势稳定向好,实现城镇新增就业15万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。推进教育强区建设,完成新建、改扩建学校70余所,新增学位6万个以上,实现教育资源全面优质、高位均衡的大跨越。深入实施健康西山行动,健全公共卫生事业保障机制,实施卫生人才培养战略,稳步提高居民健康素养水平,加快推广健康生活方式,居民主要健康指标达到世界发达国家水平。强化基本养老服务保障,提升公办养老机构兜底保障能力,构建城市社区15分钟”养老服务圈,布局涉农街道区域性养老服务中心,满足多样化多层次养老服务需求。提升文化引领,丰富文化内涵,以文化凝聚经济社会发展合力,打造特色文化街区(小镇)5个以上,高质量举办一批群众喜闻乐见的文化体育活动,“西山睡美人”文化艺术节、西山徒步节打造成为全省文体特色品牌。推动民族工作高质量发展,以铸牢中华民族共同体意识为主线,不断推动民族团结进步由创建向示范转变。

以人民满意为追求,加快效能西山建设,努力实现政务服务走在前列。新一届人民政府将牢记一切权力都来自于党和人民,努力建设适应新时代发展的法治政府和服务型政府。深入学习贯彻习近平法治思想,全面开展法治宣传教育,落实“八五”普法规划,使法治观念更加深入人心。高标准高水平推进云南政治中心服务承载区建设,对标先进城市的营商水平,努力追赶,力争3年内在全省创样板、立标杆。更加关注民营企业、本土企业、小微企业发展,坚持“两个毫不动摇”、“三个没有变”,弘扬企业家精神,每年出台更加精准的惠商惠企政策,坚持对国有经济和民营经济一视同仁、对大中小企业平等对待,着力构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系,营造风清气正的政治生态和良好发展环境。

各位代表,上述目标任务,体现了市委、市政府对西山发展的战略要求,承载着全区人民向往美好生活的共同期盼,展现了西山高质量发展的美好愿景2022年是新一届人民政府履职的第一年,我们要围绕新一届人民政府的发展目标,以“时不我待,只争朝夕”的使命感和紧迫感,全力以赴做好开局之年各项工作,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

今年经济社会发展主要预期目标建议为:地区生产总值增长7%以上,规模以上固定资产投资实现正增长,一般公共预算收入增长3.8%,规模以上工业增加值增长6%以上,限额以上社会消费品零售额增长10%左右,城镇登记失业率控制在4.5%以内。

结合目标任务,区人民政府今年将以“三化三提升”为工作主线,推动各项工作迈上新台阶、实现新跨越。“项目化”思维,提升发展能力。实行项目化推进工作,是贯彻落实省、市决策和区委工作要求的有力举措。新的一年我们要把每一条决策都当成一个项目来管理,把每一件工作都当成一个项目来推动,在项目推进中提升服务意识,在项目实施中整合社会资源,在项目延展中健全工作机制,在项目完成中提升服务水平,以“项目化”促产业结构“更优”、经济增速“更快”、发展质量“更高”、综合实力“更强”、人民生活“更满意”。“精细化”手段,提升管理水平。“精细化行政”是政府治理体系及治理能力现代化的必然要求。新的一年我们要发扬“工匠精神”,按照“精准、细致、严格”的原则,高标准、严要求做好城市管理、社会治理、疫情防控等各项工作,努力实现精细化管理全覆盖,推动政府服务高质量发展和居民生活高品质提升。“标准化”理念,提升服务质量。标准化是提升服务质量的“牛鼻子”。新的一年我们要发挥标准化对服务质量提升的引领性作用,以政府自身建设为开端,优化营商环境为路径,服务企业服务项目为关键,出台各行业、各领域标准化建设实施方案,制定各政府部门和街道办事处三年工作高质量发展计划,推动政府工作实现新突破。我们将重点做好6个方面的工作。

一是致力转型升级,培育产业支撑新动能。坚持高端化、绿色化、集约化发展模式,实施“建链、壮链、补链、稳链、护链”工程,加快做强二产、做优三产。全力攻坚新型工业。突出“工业强区”,举全区之力壮大工业经济,做强做大精细磷化工、精细氟化工、高分子材料、光学仪器、汽车配件5条产业链,启动云南福石科技精细磷化工产业园等9个工业项目建设,推动云南中烟再造烟叶有限责任公司等7个项目建成投产,确保新增规模以上工业企业3户。扩容提质现代服务业。实施金碧街道近日楼综合提升改造,打造“东街西巷”特色街区,高品质培育夜间文旅消费集聚区2引导优质业态聚集发展,壮大楼宇总部经济,力争新引进总部企业2户以上;以云投金融小镇为依托,培育引进一批优质金融服务机构,拓展金融产业广度和深度,实现金融业增加值不低于155亿元。大力发展文旅产业。制定《西山区旅游发展远景规划》,启动西山景区“人车分流”二期改造工程,打造一批具有“云南特色、西山风味”的文化旅游消费新亮点;深入开展旅游市场整治,加强优质产品供给,壮大西山文旅产业消费生态圈。

二是突出创新引领,塑造经济发展新优势。强化科技赋能,实施创新驱动战略,布局新兴产业集群。提升科技创新能力。大力培育和引进高新技术企业,支持银鹏、正邦等企业技改扩规,推动上海飞镖加速器、清华海峡健康科技小镇等项目落地投产,确保新增科技创新平台1个,省市科技孵化器2个,高新技术企业15家以上,力争全社会研发投入达15亿元以上。提速发展数字经济。全力推进西山数字经济先行区创建工作,加快完善数字基础设施,新建5G基站200个,服务保障电信“两亚”数据中心、腾云信息“数字文旅产业园”建成运营,实现规模以上互联网软件和相关服务业主营业务收入增长10%以上。加快推进大健康产业。突出“医养食游”全产业链融合发展,推动云南白药集团健康医疗中心落地,谋划团结中医药产业实体化运行,加快卧云山生态文旅转型升级,确保新增医养结合机构4家,大健康产业增加值增长6%以上。做大做强做优国资国企。进一步完善监管体制机制,强化国有资产管理效益,推进组织架构重组和经营模式创新,激发国资国企内生动力,推动西发展集团及业务板块在重大基础设施项目建设和社会责任履行等方面积极作为、勇于担当、实现价值。

三是统筹协调联动,构建城乡发展新样板。加强规划管理,提高建设品质,让城乡形象有提升、人民群众得实惠。高质量构建国土空间布局。编制上报《西山区国土空间规划20212035》,完成海口、长坡、双塔片区控规调整,强化螺蛳湾、春雨路片区重点项目规划服务保障;高质量推进海口全域土地综合整治,构建全域生态宜居与集约高效的土地保护和利用新格局;扎实推进土地收储供应工作,实现土地收储1000亩以上,土地供应3184亩以上;充分挖掘低效、废弃建设用地潜力,完成市级下达批而未供、闲置土地处置任务;以“零容忍”的态度,坚决遏制农村乱占耕地建房行为,严守耕地保护红线,确保农田就是农田,而且必须是良田。全方位加强城市精细化管理。以做好COP15第二阶段会议筹办和服务保障工作为契机,实施城市提升“七大行动”,展现“半城山水半城湖、半城春色半城梦”的西山靓景。完成昆安高速下层A段(二期)道路改扩建工程,推进昆安高速下层B段、兴团大道等7条道路建设;实施城市“断头路”整治工程,力争建成区路网应通尽通。加快停车场信息化建设,实现全区停车场、停车泊位联网率100%。全面巩固爱国卫生“7+1专项行动”成果,开展城市道路架空管线“蜘蛛网”综合整治,完成东寺街、书林街等15条背街小巷环境整治提升和15个街边游园建设,全面消除城乡和交通沿线裸露垃圾,不断改善人居环境。统筹推进历史文化名城保护和城市更新改造,在释放土地价值的同时,让珍贵的历史文化融入城市发展进程,为城市留住记忆。完成60万平方米老旧小区改造;启动38号片区城改工作,推动21号、53号片区开发建设提速提效;多措并举加快14号、15号、29号等6个片区回迁安置房建设,确保11号、27号二期等3个片区搬迁居民及时回迁;全面化解62个项目(小区)不动产权证登记问题,强力推进22号、4号等5个片区烂尾楼整治,真正让城市更美丽、人民更满意。立体化助推乡村振兴。坚持“守底线、抓衔接、促振兴”工作主基调,强化区内动态监测和区外对口帮扶,坚决守住不发生规模性返贫底线,切实维护和巩固脱贫攻坚战的伟大成就。深入推进农村人居环境整治提升行动,加快海口自来水厂建设,继续实施农村饮水安全巩固提升、电网改造升级等工程,补齐基础设施短板。落实1+5”乡村振兴规划,实施乡村振兴“百千万”示范工程,打造省级精品示范村1个、美丽村庄5。稳慎推进农村宅基地制度改革,以观音山、青鱼、章白等社区(村)为重点,探索“村集体+社会经营主体”的合作模式,推动村集体经济发展壮大。全面推进“一县一业”建设,打造1个精品农业产业示范园,培育3个农业龙头企业,新认证5个“三品一标”农产品。

四是坚定绿色发展,打造生态文明新格局。加强生态文明建设,构建人与自然和谐相处、共生共荣的宜居城市。深入践行绿色发展理念。开展绿色生活创建活动,倡导绿色出行、绿色消费,引导公民自觉履行环境保护责任,逐步转变生活风俗习惯。开展“三磷”整治、饮用水源地保护等专项行动,严厉打击各类环境违法违规行为,推动环境守法成为常态。持续抓好能耗“双控”,坚决遏制“两高”项目盲目发展。支持绿色环保产业优先发展,完善风电、光伏等产业规划布局,力争镁基锂电池等新能源项目落地,鼓励华信金属、滇威等企业建设屋顶光伏电站。推进新能源基础设施建设,建成充电桩1100枪以上、换电站3座。系统开展生态保护治理。深入落实河(湖)长制,完成二环内雨污分流改造、16条沟渠生态清洁小流域治理等9项滇池保护治理规划项目。启动永胜河综合治理提升改造,开展滇池外海富善、芦柴湾等重点水域湖内生态修复试点,完成草海生态廊道建设,建成环滇池慢行系统7.64公里,优化提升72公里环滇池湖滨生态线管护,确保主要出入滇河道和支流沟渠水质稳定达标。坚决打赢“十年禁渔”攻坚战,促进滇池流域生态平衡,推进生物多样性保护。全面落实林长制,天然林面积保有量稳定在3.13万公顷以上,森林蓄积量达到370.51万立方米,确保全区环境空气质量稳定达到国家二级标准。实施工业固体废物和危险废物专项整治,完成重金属污染物减排任务。抓实环保督察问题整改。全面彻底抓好滇池沿岸违规违建整改后续工作,力争中央第二轮环保督察交办反馈问题全部整改验收。严格执行生态环境准入清单,彻底解决一批群众身边的突出生态环境问题,不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。

五是强化开放融合,形成合作共赢新局面。统筹内外双向开放、激发多类要素潜能,发挥开放合作、互利共赢的潜力和实力,建设更具活力的区域性国际中心城市中枢门户区。加快互联互通进程。主动融入昆明生态化国际化现代化发展新征程,抢抓中老铁路开通带来的经贸融通、政策沟通等机遇,加快渝昆高铁昆明西客站、三环闭合、西册公路等互联互通基础设施建设,构筑西山大发展之“路”。强化区域合作交流。加强与度假区融合互通、深化主城五区协作交流、积极与安宁等县(市)区对接联动,探索优势互补、产业协同、资源共享、政策叠加、合作共赢的跨区域合作模式,提升经济发展外向度。营造良好发展环境。坚持“政府围着企业转,企业有事马上办”,深入推进“放管服”改革,着力在审批服务事项减环节、减材料、减时限、减费用上下功夫,打造办事环节更少、流程更优、时限更短、成本更低的政务服务环境。以“1+2+N”服务管家团队为基础,建立“企业需求库”,深化“证照分离”改革,统筹推进“一企一证”、“一业一证”试点工作,提供“24小时不打烊”在线政务服务。在全市率先开展营商环境民主党派(企业)观察站建设。全力推进云南省中央法务区落地,打造立足昆明、服务全省、面向南亚东南亚的一流法律服务高地,营造市场化法治化国际化营商环境。提高双招双引质量。4×3”产业组合战略为重点,设立招商引资项目库,瞄准长三角、珠三角、京津冀等重点区域,实行资源招商、项目招商、以商招商、领导带头招商等工作模式,引进一批投资规模大、辐射带动强、市场前景好的优质项目。力争全年实现招商引资到位资金150亿元以上,实际利用外资7000万美元以上。深入实施“优势产业人才聚集行动”和人才绿卡制度,建立人才绿色服务通道,推动招才引智、育才培优工作融合发展。

六是健全公共体系,实现生活品质新提升。坚持人民至上,在发展中补齐民生短板,多谋民生之利、多解民生之忧,促进社会公平正义。强化社会保障能力。把稳就业、保就业作为重中之重,加大失业保险稳岗返还和就业补贴发放力度,实施更为灵活、便捷的创业担保贷款政策,创造更多公平就业机会,新增就业岗位2.4万个以上。持续推进全民参保计划,基本社会保险参保82.82万人次,参保覆盖率保持在98%以上。提升养老服务水平,实现街道综合养老服务中心全覆盖,新增家庭养老床位500张、“老年幸福食堂”10个以上。优化公共服务供给。坚持减负提质、五育并举,扎实推进“双减”、“双升”,持续规范民办义务教育管理,构建教育良好生态;确保中央民大附中西山实验中学等6个学校投入使用;开展西山区粤秀中学、昆明市第五中学等学校省一级完中创建;推进“一乡两公办”建设,确保学前教育公费学位占比达50%以上,学前三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达99%99%97%以上;做好职业中学品质提升工程,推进西职中迁址新建。加快省癌症防治中心、市儿童医院传染病诊疗中心、区人民医院三级综合医院迁建等项目建设;推进碧鸡、海口、团结街道创建“国家卫生乡镇”,力争省级甲等社区卫生服务中心全覆盖;加强中医药人才培养和系统队伍建设,支持企业中医药科技创新和药品研发;积极应对人口老龄化,推动新的生育政策落地见效;坚持“外防输入、内防反弹、严防输出”不动摇,健全常态化疫情防控机制,时刻做好突发情况应急处置准备,同步推进疫苗加强针接种,坚决筑牢疫情防控防线。确保西山体育馆竣工使用,推进社区“15分钟体育健身圈”建设;以北京冬奥会举办为契机,大力开展冰雪运动宣教活动,积极创建省级冰雪运动示范区和教育培训基地。力争西山图书馆新馆启动运营,推进石龙坝水电站国家水利遗产认定申报,加快“聂耳和国歌”文化项目建设,强化红色文化和历史文化传承保护利用,不断增强群众公共文化获得感。提升社会治理水平。扎实推进社会治理体系和治理能力现代化建设,打造2个以上省级基层社区治理示范点。拓宽国际视野,强化思想阵地建设管理,巩固壮大主流思想舆论,加强网络舆情工作,推进政府系统意识形态工作再上新台阶。完整、准确、全面贯彻党的民族宗教方针政策,提升民族宗教事务治理能力和水平,争创市级民族团结进步示范区,推进民族团结进步事业高质量发展。常态化推进扫黑除恶斗争,严密防范和依法打击各类违法犯罪,构建“大防控”格局,建设更高水平的平安西山,打造成为全省治安防控标杆。严守安全生产底线。不遗余力抓好安全生产专项整治三年行动巩固提升工作,坚决防范遏制重特大安全事故发生;加强自然灾害监测预防,提高防灾减灾及应急救援能力;深入实施质量强区战略,严守质量安全底线;坚决扛稳粮食安全政治责任,保障粮油肉蛋果蔬稳定供应。

三、全面提升政府履职能力和水平

各位代表完成各项目标任务,对新一届人民政府自身建设提出了更高要求。我们要坚持党的领导,不断提升政府治理现代化水平,努力建设人民满意政府。

(一)忠诚坚定、从严治政,坚持党的领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格遵守党的政治纪律和政治规矩,始终胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”,确保党中央决策部署不折不扣落地落实。

(二)干净自律、清廉为政,建设廉洁政府。深入推进政府系统全面从严治党,落实主体责任,严肃党内政治生活,强化党内监督,营造风清气正的政治生态。严格执行中央、省、市和区委各项规定,严防“四风”反弹,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,从严监管公共资金、公共资源和公职人员,持续深化党风廉政建设和反腐败斗争。

(三)惠民为民、勤勉理政,建设为民政府。树牢群众观点、坚持群众路线,使政府作出的工作部署、出台的政策措施更加符合群众意愿。高质量完成8件惠民实事,千方百计解决好老百姓的操心事、烦心事、揪心事,把民生“难点”转变为工作“亮点”,让群众更多更好地共享改革发展成果。

(四)尊崇法治、依法行政,建设法治政府。完善政府议事规则和决策程序,深化政务公开,更加自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协的民主监督,主动接受舆论监督和群众监督,加强与各民主党派、工商联和各人民团体、社会各界人士的沟通联系。不断提高议案、建议和提案的办理质量,给代表委员一个满意的答复,给人民群众一个满意的交代。

(五)实干担当、高效施政,建设服务政府。牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识,落实项目工作法、一线工作法、典型引路法,更好更快促进工作任务全面落实。做到区委有号召、政府有行动,区委有要求、政府有落实,努力推动西山经济社会发展取得新的更大进步。

各位代表!风劲潮涌,自当扬帆启航;任重道远,更需策马扬鞭。新的征程上,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,以“赶考”的心态握紧“接力棒”,一任接着一任干,不负韶华、不辱使命,交出无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的优异答卷!

名词解释

1.“双讲双促”:2021年全区政府系统以“讲政治、促落实,讲担当、促提升”为主题,推进各项工作落实。

2.“两个确立”:党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位,确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位,反映了全党全军全国各族人民共同心愿,对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。

3.“六稳”、“六保”:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期;保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

4.4×3”产业组合战略:做优房地产、新型化工、装备智造三个基础产业;做大商贸物流、文化创意、主题旅游三个配套产业;做强大健康、数字经济、服务贸易三个主导产业;做活生态农业、金融结算、军民融合三个机会产业。

5.“三品一标”:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

6.“四个一百”:全省每年推进100个项目竣工投产,100个新开工项目,100个在建项目,100个前期项目。

7.“三条控制线”:生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界线。

8.“四化”、“四治”:美化、净化、绿化、亮化;治乱、治污、治差、治堵。

9.市容环境“十大整治行动”:“增绿增色”行动;“亮橱美街”行动;“活力商圈”治理行动;非机动车停放秩序综合治理行动;户外广告和门头招牌综合治理行动;网约货运车身广告治理行动;街头花箱、护栏提质行动;城市桥梁的桥体、桥墩清洗、粉刷、喷绘等美化行动;道路、隧道清扫保洁行动;加大智慧、柔性执法建设力,建立基层执法一体化管理平台。

10.“一平台三机制”:建立统一的救助平台,实现农村低收入人口帮扶全覆盖;建立稳定的利益联结机制,实现产业帮扶全覆盖;建立股份合作机制,实现村集体经济全覆盖;建立扶志扶智长效机制,实现培训就业全覆盖。

11.4+X”家庭医生签约:4”是由1个全科医生为主+1个省级医院执业医师+1个专科医师或行政人员+1支医护人员参与的基础团队;“X”是协同上级医院、街道办事处、社区及卫生服务志愿者等为签约家庭服务的各方社会资源。

12.“双提升”工程:重大传染病救治能力提升工程、疾控机构核心能力提升工程。

13.“三高五零两个总体”目标:社区书记和主任“一肩挑”高比例、交叉任职高比例、党员占比高比例;零群体上访、零群体事件、零恶性选举、零重大舆情、零疫情发生;总体平稳、总体可控。

14.“四共药方”:共商、共建、共治、共享。

15.“雪亮工程”:“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”为总目标,加强治安保卫重点单位、重点公共区域、重点行业和领域的视频监控系统建设,推动公共安全视频监控系统联网,深化视频图像信息在治安防控、城乡社会治理、智能交通、服务民生、生态建设与保护等领域的运用。

16.“三横两纵十组团”:以广福路、日新中路、前卫西路为三横,以滇池路、前兴路为两纵,通过对现有资源、发展潜力等因素综合考量,将全区楼宇划分为云投、润城、南亚、万达、爱琴海、云纺、金碧、西苑、云石、春雨路十大组团。

17.“八大商圈”:滇池时代商圈、广福路爱琴海购物公园商圈、大悦城商圈、南亚风情第壹城商圈、万达广场商圈、云投中心商圈、润城商圈、金地兰亭广场商圈。

18.“五采区”:采石、采矿、采土、采砂、砖瓦窑采区。

19.环卫一体化:将城市与农村的环卫工作放在同等重要的位置,通过统一规划,统一安排,科学有序地开展城乡环境卫生管护,彻底解决农村环卫事业发展滞后、环境脏乱差的问题。

20.“互联网+政务服务”:构建全国一体化网上政务服务体系,推进跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务,推动企业和群众办事线上“一网通办”,线下“只进一扇门”,现场办理“最多跑一次”。

21.“四区一校”:生活服务区、健康保健区、休闲娱乐区、行政辅助区、老年人学校。

22.1+9+X”:1”即每个四级网格配备一名网格长;“9”即党建指导员、社区工作人员、案件巡查监督员、城管执法人员、片区警务人员、卫生防疫人员、环卫工作人员、出租房和流动人口专职协管员、纪律作风督查员;“X”即充分发挥区级包保部门、驻区单位、党建联盟单位联动作用,广泛发动社会组织、志愿服务队、物业公司(业委会)、“两代表一委员”、楼栋长、党员群众等多元社会力量入网入格,开展网格治理工作。

23.“十个坚持”:坚持党的领导,坚持人民至上,坚持理论创新,坚持独立自主,坚持中国道路,坚持胸怀天下,坚持开拓创新,坚持敢于斗争,坚持统一战线,坚持自我革命。

24.“一个跨越”、“三个定位”、“五个着力”和“四个突出特点”:“一个跨越”是努力闯出一条跨越式发展的路子。“三个定位”是要努力成为全国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵和面向南亚东南亚辐射中心。“五个着力”是着力保持经济平稳健康发展,着力推进现代农业建设,着力推进生态环境保护,着力推动民族团结进步事业,着力发挥党组织作用。“四个突出特点”是云南地处我国西南边陲,属于欠发达省份,加快发展和脱贫攻坚任务艰巨;云南是我国少数民族种类最多的省份,民族问题、宗教问题、边境问题相互交织;云南是我国西南生态安全屏障,承担着维护区域、国家乃至国际生态安全的重大职责;云南是我国面向南亚东南亚和环印度洋地区开放的大通道和桥头堡。

25.“双循环”新发展格局:以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

26.碳达峰、碳中和行动:碳达峰是以二氧化碳为衡量标准,我国承诺2030年前,二氧化碳的排放不再增长,达到峰值之后逐步降低;碳中和是指企业、团体或个人测算一定时间内直接或间接产生的温室气体排放总量,通过植物造树造林、节能减排等形式,抵消自身产生的二氧化碳排放量,到2060年前实现二氧化碳“零排放”。

27.5+8”重点产业:全省重点培育先进制造业、旅游文化业、高原特色现代农业、现代物流业、健康服务业等5个万亿级支柱产业;绿色能源、数字经济、生物医药、新材料、环保、金融服务业、房地产业、烟草等8个千亿级优势产业。

28.“三线一单”:生态环境保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

29.“两个毫不动摇”:毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

30.“三个没有变”:非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变;鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变;致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。

31.城市提升“七大行动”:滇池保护治理行动、道路畅通提升行动、城市环境卫生提升行动、城市更新行动、历史文化名城保护提升行动、安全保障行动、城市文明提升行动。

32.1+5”乡村振兴规划:动员组织干部回到乡村,高质量编制1个实用性村庄规划,围绕乡村产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”,编制5个单项方案,打造各具特色、风格各异的美丽村庄。

33.乡村振兴“百千万”示范工程:全省规划建设100个乡村振兴示范乡镇、1000个精品示范村、10000个美丽村庄。

34.能耗“双控”:全社会能源消费总量控制,单位GDP能耗强度控制。

35.“两高”项目:高能耗、高排放项目。

36.1+2+N”服务管家团队:1”是指1个楼宇服务总管家(楼宇属地街道办事处工作人员);“2”是指2个楼宇首席服务管家(楼宇业主或物业管理方、属地街道办事处工作人员);“N”是指N个楼宇行业管家(区商务投资促进局、区政务服务局、区市场监管局等相关行业部门工作人员)。

37.五育:德育、智育、体育、美育、劳育。

38.“双减”、“双升”:有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担;提升课后服务质量和学校教育教学质量。


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