西山区人民政府关于2021年新增地方政府专项债券专项预算调整方案的报告
发布时间：2022-01-10 10:12
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来源：昆明市西山区人民政府
西山区人民政府关于2021年新增地方政府
专项债券专项预算调整方案的报告
—2022年1月7日在西山区第十六届人大常委会第三十五次会议上
西山区财政局局长 彭冬生
主任、副主任、各位委员：
受区政府委托，向区人大常委会作西山区人民政府关于2021年新增地方政府专项债券专项预算调整方案的报告，请予审查：
根据《中华人民共和国预算法》和《昆明市财政局关于提前下达部分2021年新增地方政府专项债券的通知》（昆财债〔2021〕22号）《昆明市财政局关于下达2021年第二批新增地方政府专项债务额度的通知》（昆财债〔2021〕38号）《昆明市财政局关于下达2021年第三批新增地方政府专项债务额度的通知》（昆财债〔2021〕50号）要求，现就2021年地方政府专项债券预算调整情况汇报如下：
一、新增地方政府债务情况
（一）新增地方政府专项债务情况
本次专项预算调整涉及市财政局提前下达我区2021年新增地方政府专项债务额度5亿元；第二批新增地方政府专项债务额度7.25亿元；第三批新增地方政府专项债务额度6.5亿元;三个批次专项债务额度合计18.75亿元。
（二）新增地方政府专项债券发行情况
市财政局提前下达我区的新增专项债券5亿元已于6月成功由省财政厅代为发行；第二批新增专项债券7.25亿元已于9月成功由省财政厅代为发行；第三批新增专项债券6.5亿元已于11月成功由省财政厅代为发行。
（三）新增地方政府专项债券安排建议
根据《昆明市财政局关于提前下达部分2021年新增地方政府专项债券的通知》（昆财债〔2021〕22号），市级下达我区专项债券5亿元，专项用于“昆明市西山区29号片区棚户区改造项目”。该债券发行期限7年，年利率3.36%，资金列入政府性基金预算科目。
根据《昆明市财政局关于下达2021年第二批新增地方政府专项债务额度的通知》（昆财债〔2021〕38号），市级下达我区专项债券共7.25亿元，其中：专项用于“昆明市西山区城镇老旧小区基础设施提升改造项目（第一批）”0.75亿元，该债券发行期限10年，年利率3.10%，资金列入政府性基金预算科目；专项用于“昆明长坡泛亚国际物流园区棚户区改造（二期）一地块”6.5亿元，该债券发行期限7年，年利率3.10%，资金列入政府性基金预算科目。
根据《昆明市财政局关于下达2021年第三批新增地方政府专项债务额度的通知》（昆财债〔2021〕50号），市级下达我区专项债券6.5亿元，专项用于“昆明市西山区人民医院三级综合医院迁建项目”，该债券发行期限10年，年利率3.24%，资金列入政府性基金预算科目。
（四）地方政府债务限额和余额
截至目前，上级相关文件尚未下发，经我局测算，西山区2021年地方政府债务限额62.89亿元，其中：一般债务限额43.80亿元，专项债务限额19.09亿元。
2020年，经区人代会批准的年末全区地方政府性债务余额为31.55亿元（其中：一般债务余额31.21亿元，专项债务余额0.34亿元）。2021年执行中，地方政府专项债券发行后余额增加18.75亿元，地方政府一般债务还本后余额减少0.15亿元。截至2021年11月末，我区政府性债务余额为50.15亿元（一般债务余额31.06亿元，专项债务余额19.09亿元）。
以上地方政府债务限额为预测数，在执行过程中，如受不可抗力、政策文件调整等因素影响，实际限额与本调整方案有出入的，再向区人大常委会报告。
二、进一步规范地方政府债务管理
（一）规范新增政府债券使用，严格执行限额管理。及时将新增债券资金拨付至项目主管部门、项目单位，督促项目单位加快预算执行进度，尽早形成实物工作量，并按照债券资金指定用途及时编制预算调整方案，报区级人大常委会审查批准。同时严格执行限额管理，在人大批准的限额内举借债务，不在限额之外举借任何债务。
（二）加强新增债券资金监管，提高债券资金使用绩效。进一步加大债券资金使用情况监督力度，通过政府债券资金使用自检自查、审计审查、债券资金绩效评价等内外监督检查相结合的方式，对债券资金使用过程中存在的问题发现一个，整改一个，切实加强债券资金使用监管。
（三）增强风险防控意识，切实履行还款责任。进一步做好债务化解和风险防控工作，强化防范风险和偿债意识，并结合我区财力情况，提前谋划，认真落实还款资金来源，履行还款责任，确保地方政府债务按期偿还，完善地方政府性债务风险应急处置机制，严防发生系统性、区域性风险。
以上报告，请予审查。
