西山区文化和旅游局 2021年法治政府建设工作报告
发布时间：2021-12-31 09:51
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来源：昆明市西山区人民政府
根据中共西山区委全面依法治区委员会办公室《关于开展西山区2021年法治督察工作》的通知，按照《中共西山区委全面依法治区委员会2021年工作要点》相关文件要求和工作任务分解安排，结合我局职能认真梳理工作推进情况，2021年法治政府建设工作报告如下：
一、贯彻落实党政主要负责人为法制建设第一责任人
西山区文化和旅游局局长沈凤生为法制建设工作第一责任人，副局长赵志华分管我局的依法行政工作、市场管理科的负责人担任政府法制联络员，负责与政府法制办对接工作，指导全局开展依法行政工作，负责日常工作信息的报送。
二、宣传优化营商环境条例法规、定期清理规范性文件
认真学习宣传贯彻优化营商环境条例及省市区相关优化营商环境的法规、规章和措施，为企业营造更好的法治环境，精准施策、精准帮扶；对照《优化营商环境条例》的规定，定期对规范性文件进行全面清理，确保在政府资金安排、土地供应、税费减免、资质许可、标准制定、项目申报、职称评定、人力资源政策等方面，对各类市场主体一视同仁，切实纠正滥用行政权力排除、限制竞争的行为。2021年截至目前，我局没有相关的规范性文件。
三、推进“放管服”改革、优化政务服务平台
为深化行政审批制度改革，规范行政审批行为进一步落实“两集中、两到位”工作，解决审批环节多、时间长、公开透明度不够等问题,我局加强对政务大厅服务窗口的制度化管理，打造集审批、服务于一体的政务服务平台。一是全面实行“一次性告知、两次终结”工作制度，做到第一次咨询服务详实告知相对人所需审批的材料和相关要求，第二次在手续齐备的情况下批结完毕，办结时间不超过限时办结时限”的要求，做好每一项审批管理服务事项的一次性告知书、办事指南等发放。二是严格落实首问首办责任制、限时办结制和服务承诺制“三项制度”，针对每个审批服务项目工作实际，进行公开的书面承诺，并督促窗口及工作人员落实好承诺。三是强化权力清单和责任清单管理与应用。除涉密事项外，权力清单和责任清单向社会公开，接受群众监督；集中发布各类清单、开设反馈意见箱，让公众了解情况、监督进程、评价效果。四是根据区委编办的要求结合政府机构改革和职能优化，强化对行政权力的制约和监督，推动部门依法全面规范履职，规范行政审批办事指南和业务手册。五是大力推进“互联网+政务服务”。加快推进电子政照应用，加快推进行政服务全程网办，实现行政服务中心与网上服务平台融合发展，让企业和群众办事更加快捷。严格按照行政审批项目的许可内容、设定依据、数量及方式、条件、程序、时限、证件有效期、法律效力等十四个方面开展审批工作，做到审批符合程序规定、管理有据可依，截至2021年12月29日歌舞娱乐新办11件、变更10件、注销8件；互联网上网服务营业场所经营单位设立审批，新办网吧1件、变更2件；营业性演出审批，办理113件；
四、推行法律顾问制度执行重大决策制度
积极推行法律顾问制度，2021年九月我局继续与云南众济律师事务所续签《聘请法律顾问合同》。继续针对我局的重大决策提供法律咨询服务，为我局拟签订的合同进行审核，提出法律意见，提供相关的法律咨询，分析单位的相关法律事务，防范法律风险。认真执行重大决策听证制度健全依法决策机制，做到规范化、制度化、程序化，保证决策过程中的科学民主和公正合理。
五、推动政府信息公开制度
落实各科室每月上报政务信息的时限和数量，确保了网上政务信息的及时更新和充实。政务信息公开审核和把关也很严格，建立了政务信息公开审查程序，公开的政务信息由各部门负责、分管领导严格把关，保证符合国家法律政策规定，保证了公开内容真实有效。自觉接受社会各届的监督，主动听取群众意见和建议，通过政务信息公开，听取群众意见，不断改进我们的工作质量，提高办事效率，实现了准确及时的公示，切实保障了人民群众的知情权、参与权、监督权，对于提高扶贫工作的透明度，促进扶贫工作的开展，加强与群众的联系，为方便群众、服务群众起到了重要作用。
六、全面落实行政执法“三项制度”工作
按照相关文件要求，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”推进行政执法规范化、信息化；对行政执法启动、调查、审查、决定、送达、执行等全过程进行记录。我局从事执法的工作人员全部持有云南省人民政府法制办公室印制的《云南省行政执法证》，所有执法人员定期参加上级业务部门及区法制办组织的法律法规和业务知识培训，通过培训，使执法人员更好地运用相关法律法规开展执法活动，进一步增强了执法人员的责任感，提高了依法行政管理的水平。积极参加省、市业务部门组织的业务培训，内容主要涉及云南省文化市场技术监督与服务平台的管理和使用、工作业务的的交流等。在执法队伍管理工作中，我局按要求开展行政执法队伍、行政执法人员、法制督查人员清理，所有在岗执法人员必须经过培训，拿到云南省行政执法证，才允许上岗工作，并在公开公示栏上公示，所有执法人员的档案统一由大队办公室以电子档管理。
七、充分利用图文两馆开展法制宣传工作
按照相关文件要求，安排所属户外大屏、楼宇电视、公交地铁、LED电子屏等载体播放法制宣传动漫作品。我局组织图书馆、文化馆开展了一系列丰富多彩、富有成效的法制宣传活动。图书馆结合实际制定了具体活动方案，安排专人组织实施，确保法制动漫宣传工作落到实处。在播放法制动漫作品期间，图书馆全体职工集中深入学习宪法、行政法、物权法等相关法律法规，同时，也开展了与本部门密切相关的政府采购法、政府采购实施条例等相关法律法规学习活动。利用户外LED显示屏及办公区域电脑宣、手机等多种宣传途径进行法制动漫宣传，进一步增强了广大职工和读者的法治意识。通过一系列法制宣传教育活动的开展，不但增强了我馆干部职工的法律素质，更促进了广大读者的法律意识和法制观念，为进一步推进全区法制宣传工作的实施增添助力。2021年利用“两馆”大屏幕积极宣传全民国家安全教育日普法宣传活动，增强全体公民的国家安全意识。
八、落实“谁执法谁普法”工作
根据中共昆明市西山区委办公室昆明市西山区人民政府办公室印发《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》的通知（西办发〔2018〕8号）精神，结合我局工作实际，推动“以案释法”的工作常态化、规范化和制度化。在执法环节中开展普法，要加强对当事人等诉讼参与人、行政相对人、利害关系人以及相关重点人群的政策宣讲和法律法规讲解，把矛盾纠纷排查化解与法律法规宣传教育有机结合起来，把普法教育贯穿于事前、事中、事后全过程，让群众在解决问题中学习法律知识，树立法律面前人人平等、权利义务相一致等法治观念。针对网络热点问题和事件，组织专家学者进行权威的法律解读，组织普法讲师团、普法志愿者广泛开展宣传讲解，弘扬法治精神，正确引导舆论。
九、开展法律知识学习培训
全局在职员工按照相关要求在“法宣在线”平台进行学习、考试，年底进行相关考核。根据西山区普及法律常识办公室关于转发上级机关《关于组织观看学习民法典公开课的通知》的通知，我局领导高度重视，安排民法典学习公开课活动事宜，营造浓厚的学法氛围，学法活动全覆盖，让《民法典》走进每一位广大职工群众的心里。《民法典》是一部基础性法律，是保护人民群众自身权益的法律，也是全体社会成员必须遵守的社会行为规范。通过观看视频，让广大职工群众深切感受到学习《民法典》的重要性。员工们纷纷表示，作为社会、企业的一员，要进一步深入学习，理解掌握《民法典》的相关内容，增强个人的法律意识和法律素养，争做“学法、知法、懂法、守法、用法”的合格职工。
十、下一步工作打算
（一）抓好学习、宣传和培训工作。行政执法政策性强，要求审批岗位人员具有与其岗位相适应的业务素质，因此必须时刻加强执法队伍建设，提高执法人员素质，增强行政执法责任机制，更好地促进依法行政工作。
（二）进一步规范审批执法程序，创新管理手段。随着文化旅游市场的不断发展，原有的管理手段已经不适应社会发展的需要，为此我局在今后的工作中不断探索高效的管理手段，充分利用《全国文化市场技术监督平台》进一步规范行政审批和行政执法的程序，把好每一道审批关口，做到严格依法审批。
