西山区“十四五”商务发展规划纲要

西山区是昆明市的四个主城区之一，是昆明市传统的商贸集聚区，西山区的商贸业在昆明市乃至云南省有着举足轻重的地位。 “十四五”时期，西山区将把打造“昆明市商务发展独具特色，商务水平领先的核心片区”、继续保持全社会商品零售总额全省县区第一作为商务发展的战略目标。

一、“十三五”以来西山区商务发展取得的成效

“十三五”以来，西山区商务发展保持稳定增长态势，规模持续扩大。全区社会消费品零售总额保持稳定增长，从2015年末的333.05亿元增长到2020年的456.92亿元，“十三五”时期，年均增长6.53%。现代商贸业作为西山区重点支柱产业之一，在全市处于领先地位。

2020年，西山区保有税收亿元楼宇7幢、千万元楼宇15幢；总部企业从2016年的32户增加到2020年的45户，总部经济楼宇面积超过280万平方米。

“十三五”期间，西山区商务发展仍存在着商贸业仍以传统商贸业为主，龙头企业较少；现代服务业发展质量不高，生产性服务业不足；外贸发展存在瓶颈；物流业体系长期没有建立，与西山区商贸体系不匹配等问题，影响了西山区商务的规模扩张和现代化进程。

二、“十四五”时期西山区商务发展的思路

“十四五”时期，西山区商务发展要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大以来中央一系列会议精神和决策部署，特别是习近平总书记考察云南时提出的“三个定位”“五个着力”的总要求。以承载昆明建设区域性国际中心城市战略为导向，以提升西山要素聚集力实现跨越发展为目标，围绕数字经济驱动、服务贸易引领、商贸物流聚市；做强主导产业、做大配套产业，做优新型产业的总方向，把数字经济、服务贸易产业做强，把商贸物流业做大，把生产性服务业做优。要以抓好总部经济和楼宇发展工作，促进生产性服务业发展；以建立和完善商贸物流体系，构建现代物流体系；以发展零售、住宿餐饮业，发展传统服务业；以利用数字技术，改造传统服务业；以电子商务、云计算、物联网等新业态，加快发展生产性服务业；以支持大型批发市场，建设大型仓储中心，打造区域性交易中心和商品集散中心；以激发线上消费，引领消费时尚，将西山区打造成云南省最具商业魅力的县区。

三、“十四五”时期西山区商务发展的主要目标

“十四五”时期，西山区商务发展的总目标是：商贸和服务业增加值增速快于地区生产总值，发展结构上，加快第二、三产业转型升级，提升科技型、知识型高端服务业在第三产业中的比重，推动产业数字化，大力发展与大健康医疗产业相关的系列产业发展。抓好楼宇经济、总部经济建设，大力发展数字经济，促进商贸企业资源向资产化、知识产权化以及金融化方向发展。

四、“十四五”时期西山区商务发展的重点任务

（一）加大商贸业发展力度，构筑商业核心区，坚固西山区商务发展基础

1.优化布局，形成梯度发展的商业格局

优化商业布局，打造一批高标准、高规格的综合性商业商务综合体；构建并完善核心商业中心、次级商业中心（商业聚集区）、智慧商业社区、特色商业街区梯度发展、错位发展的商业布局。要推动“八大商圈”提质升级，打造一批生态商业、生态政务、健康文化有机统一的适合城市发展和居民生活的社区商圈，扩大传统核心商业辐射半径。

2.利用电商平台推动实体商店线上线下消费同时发展，创新实体商店发展模式

以“八大商圈”发展为基础，在促进实体商店发展，集聚人气、丰富消费方式的同时，充分利用国内知名电商平台和西山区“一部手机游云南”、“一部手机云品荟”等客户端，发展线上线下结合的商业模式，支持主要商圈线上线下融合发展。

（二）打造“购在西山、吃在西山、乐在西山、住在西山”四大城市品牌，推动西山区特色商贸业发展

“购在西山”，打造数字科技综合体等新场景化商业新空间，构建与数字经济产业发展融合的购物新体验。

“吃在西山”，以“八大商圈”，“夜间经济”重点项目为依托，打造西山区餐饮“老字号”连锁品牌。

“乐在西山”，以文化创意为出发点，打造文旅开发运营交流会胜地、云隐·西山国际艺术交流中心等一批行业领先品牌；打造西山区特色旅游品牌。

“住在西山”，大力发展精品民宿和主题文化酒店，满足各类游客住宿需求；建设一批与生态旅游配套的民宿和酒店，打造“绿色、人文、自然、生态”的住宿品牌。

（三）促进物流发展，完善流通体系

1.规划布局物流产业，打造西山区独特的物流产业体系

对西山区物流产业发展进行重新规划，逐步开发供应链物流，将供应链物流产业做大。加快发展医疗物资配送、农产品配送所形成的供应链物流，以物流为纽带，形成全新的网链结构。

2.建立和完善商贸流通体系，加强流通与新技术、新业态、新模式深度融合

加快构建商贸物流体系，推动智慧物流发展，打造农副产品分拨加工中心、农副产品配送中心、农副产品交易中心，推进物流业与西山区重点领域互动融合，推进西山区与国际物流市场对接，加快国际国内商品流动。

（四）推进夜间经济发展，丰富夜间商贸业态

1.打造夜间消费示范街区，形成夜间经济集聚区

以主要商圈为依托，完成8个夜间经济示范区建设，开展夜旅游项目、夜经济文化项目、夜经济体育项目、“店铺外摆”、“露天市场”等夜间经济活动，打造夜间经济集聚区。

2.发展“夜购”“夜食”“夜娱”“夜宿”消费业态，丰富夜经济

依托“八大商圈”商贸经济发展基础，从“夜购”“夜食”“夜娱”“夜宿”四个方面着手全方位发展夜间经济。

（五）发展外贸产业，打造面向南亚东南亚的服务贸易高地

1.扩大对外贸易规模，提高外资利用质量

重点引进一批装备高端、材料新等高新技术外资企业；扩大西山区生产性服务业、生活性服务业外资规模；鼓励企业利用跨境电商平台、建设海外仓、海外展示中心和营销网络，积极开拓国际市场。

2.发展跨境电商，促进外贸发展

充分利用跨境电商平台，加快发展跨境电子商务业务。助力昆明打造区域性国际中心城市。

3.搭建服务贸易桥梁，发挥服务贸易引领作用

承载昆明区域性国际中心城市战略，打造面向南亚东南亚的服务贸易高地。                                                                                                                                              

创新对外合作模式，把西山区打造为区域性国际大健康融合中心与服务目的地。

充分发挥优质医疗资源、商务会展资源、文化产业品牌、旅游目的地资源，促进传统服务贸易与旅游、会展、体育、文化、商务、中医药等产业的融合，增强服务的可贸易性。

加快国际会议、国际展览、国际商务活动等服务业发展，促进离岸服务外包实现突破，发展一批具有竞争力的服务外包接发包基地，逐步建成昆明市服务外包示范城区。

培育和引进面向南亚、东南亚以及印度跨境的旅游、医疗、美容和科技技术引进转移转化。

（六）促进消费结构升级，繁荣消费市场

1.大力推广“互联网+”的消费模式，鼓励传统商贸企业与电商、新媒体合作，推广社交营销、直播卖货、云逛街等新商业模式。

2.加快城乡消费融合发展，建立城乡农产品销售对接机制，构建“生产基地+物流配送+末端配送网点”的销售模式，促进农产品批零规模扩大。

3.运用大数据、云计算和移动互联网等技术建立商贸促销平台，或利用现有平台促进商品销售。

（七）发展楼宇经济，增强总部经济发展活力

1.优化楼宇总部经济的规划布局。以“一核两翼三带四大产业园”的发展布局为基础，优化商务楼宇空间布局。聚集以螺蛳湾、云纺、万达、南亚风情第一城、昆钢、云投等为主导的高品质高成长高产出楼宇综合体；以海口工业园为基础，打造工业楼宇。加快构筑 “三纵两横”、人民路沿线商务楼宇经济发展带。

2.大力发展总部经济。积极扶持现有企业总部，加快培育本地优势企业总部，大力引进国内外大型企业在西山区设立区域总部；打造一批国际化、现代化、产业化的总部集群；着力引进一批世界500强企业、全球行业领先企业、国际创新型企业。

3.加快对老旧楼宇进行改造、提升老旧楼宇的功能。支持对老旧楼宇进行改造升级，完善老旧楼宇的服务功能，促进老旧楼宇适应新经济的要求，提升老旧楼宇的利用度。

4.优化楼宇总部经济服务体系。引导和激励楼宇运营方开展多元化的楼宇服务；推动楼宇服务与数字经济相结合，着力构建智慧楼宇生态体系。

（八）推动西山区服务业高质量发展

1.发展文化与历史融合的文化创意产业

依托西山区工业遗迹、文化遗产等历史文化资源禀赋，发展文化创意产业；依托前兴路一一海埂路一西昌路两侧的商贸和服务业及数据互联网、金融企业，打造数字结算引领服务贸易发展轴;结合西山区地域民族文化与节庆，增强西山区文化旅游竞争力。

2.推动新技术与传统服务业融合，巩固提升西山区传统服务业发展水平

加强数字经济与商品零售、服务餐饮、家庭社区服务、老年服务、文化旅游、教育医疗等传统服务行业深度融合，加快推进传统服务业转型升级。

坚持“创新驱动、开放引领、产城互动、培引结合”的现代服务业发展战略，加快发展健康福地、健康管理、美丽经济、养生养老、森林康养等现代服务业。

五、保障措施

为确保西山区“十四五”规划的顺利进行，需要做好以下几方面工作，一要加强组织领导，落实商务工作责任；二要完善政策措施，加强政策引导和政策保障；三要改变工作作风，优化营商环境；四要强化监督检查，确保商务规划项目落地；五要创新融资方式，引导社会资金投资西山区商贸业。

                          西山区商务和投资促进局

                                                                                                            2021年12月30日