2021年，是全面建成小康社会和“十四五”规划的第一年，也是区委全面依法治区工作深化提升的重要一年。根据《昆明市西山区法治政府建设实施方案（2017-2020年）》（西发〔2017〕15号）及《关于印发<西山区2020年法治督查工作计划>的通知》（西治区办〔2020〕6号）等文件精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神为主线，以全面深化依法治区实践为重点，努力建设区域性国际中心城市中枢门户区的目标任务，不断推进我局行政执法工作的法制化、程序化和规范化，确保了统计工作的顺利开展。现将2021年法治政府建设工作情况报告如下：

一、加强组织领导，成立工作领导小组

为加强推进法治政府建设工作，使统计相关工作得以依法、依规进行统计。我局成立了以主要领导为组长，分管领导为副组长，各科室、中心负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，同时配备了法制联络员，形成了分工明确、责任到人，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

  二、坚持党的全面领导，提升党建引领法治建设水平

一是加强思想政治建设，建强机关党的基层组织体系。通过中心组学习、培训会等方式加强理论武装，跟进学习党的创新理论，做到融会贯通、学深悟透、真信笃行。坚持党管意识形态，落实党组集中学习制度，全员参与“学习强国”网络学习，每月通报学习情况，适时开展交流研讨，不断提高党员干部理论素养。配齐配强机关党支部班子成员，按照“年目标、季研究、月计划、周落实”推进工作落实，把党建任务具体到事、具体到人，更好地用责任传导压力。认真落实“三会一课”制度、民主评议党员等党内政治生活制度。

二是严格落实中央八项规定及其实施细则精神，筑牢廉洁政防线。压实党风廉政建设工作主体责任，形成党组书记主抓、班子成员推进、责任科室落实的工作局面。制定《中共西山区统计局党组2021年落实全面从严治党和党风廉政建设工作要点》，强化岗位廉政风险防控。督导提示全局干部职工深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记考察云南视察重要讲话精神，党的十九届四中、五中全会精神，深入贯彻落实中央和省、市统计局有关统计工作要求，确保政令畅通、重大决策部署落实。突出抓好政治纪律教育监督，坚决维护党章的权威性和严肃性，开展警示教育常态化工作，通过真实的案例以案说法、以案警醒、以案育人，警示教育党员干部群众知敬畏、存戒惧、守底线，达到以案促改的目的。

三是结合单位实际认真抓好党史学习教育。制定《西山区统计局党史学习教育实施方案》，成立了以党组书记为组长、班子其他成员分工负责的西山区统计局党史学习教育领导小组，截至目前已组织党组中心组6次集中学习研讨，利用“三会一课”开展集中学习6次，确保按时间节点完成规定的学习研讨任务。党史学习教育领导小组统一采购了33套指定学习材料分发给全体党员和干部职工，并为每名党员购买了党史学习专用笔记本。抓住“关键少数”，发挥领学促学作用，营造“绝大多数”跟学、自学氛围。制作“学党史、悟思想、办实事、开新局”宣传画十余张，宣传党史学习教育的好做法好经验；讲好党的故事、革命的故事、英雄的故事，更好帮助全局党员“读原著、学原文、悟原理”。坚持“学习教育”和“建党百年”相结合,组织开展现场教学，组织党员和青年干部集体参观聂耳墓、云南起义纪念馆、海口林场，观看红色电影《血战湘江》，开展观看学习党史百炼成钢系列视频教育活动，学习英雄事迹，缅怀烈士功勋，传承革命精神，弘扬爱国主义教育、传承红色基因。在学习中突出问题导向，采取集中学习、微信推送与个人自学等形式，深入开展纪律教育，引导党员干部坚定理想信念，筑牢拒腐防变思想防线。

四是严肃党内政治生活，认真贯彻执行党章及各项党内法规。按照《西山区统计局党组“三重一大”事项集体决策制度》的要求，2021年1-11月召开了13次党组会议对全局“三重一大事项”进行了集体研究。凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，严格执行民主集中制，必须经集体讨论做出决定，坚决杜绝个别人或少数人说了算的问题发生，并主动邀请派驻纪检组参加，自觉接受监管。    

   三、健全完善统计执法制度，大力推进依法治统。

   一是加强统计法治宣传教育。今年以来，通过各种会议上传下达，组织学习中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》等内容，对全区部门、街道基层工作人员开展统计法律法规知识培训累积130余人次，4月至6月共举办了西山区2021年度规模以上企业年报暨法律法规培训会4次，全区127家重点企业参加了学习培训，确保了参会人员领会精神内涵，掌握核心要义。二是积极开展“双随机”执法检查活动，将统计执法贯穿于普查、调查和日常统计工作当中。严格按照市场监管领域执法检查“双随机、一公开”要求，制定了2021年统计执法检查“双随机、一公开”实施方案和工作计划，完善随机抽查事项清单及执法检查工作细则，认真组织开展统计执法检查，今年以来，我区自行开展和配合市统计局对我区41家企业的59个项目开展了“双随机、一公开”执法检查，大大提升了执法检查力度。

四、组织学习宣传，加强领导干部、基层统计员统计法律培训和统计业务指导

2020年由于受疫情影响，我局采取分散进行的方式，举办了培训，2021年4月至11月共举办了西山区2021年度规模以上企业年报暨法律法规培训会7次，全区227家重点企业参加了学习培训，及时宣传统计法律法规和相关制度，让全社会了解，支持和遵守统计法律、法规。组织全体干部职工参加“美好生活 民法典相伴”民法典有奖问答。

五、完善工作制度，统计台帐进一步规范

根据西山区《关于深化统计管理体制改革提高统计数据质量的实施意见》和《西山区深化统计管理体制改革重要任务措施分工方案》。建立了《关于印发<西山区统计局行政执法公示制度>的通知》《昆明市西山区统计行政执法全过程记录制度》《昆明市西山区统计局统计重大行政执法决定法制审核办法》《西山区政府关于防范和惩治统计造假弄虚作假责任制问责制》《昆明市西山区统计诚信示范单位创建实施方案》，通过建立健全基层统计岗位责任制和统计报表制度，坚持做到不迟报、虚报、瞒报统计数据和统计资料。全区街道办事处、社区均已建立和健全统计原始记录和统计台帐，台帐登记及时、准确，严格做到了数字真实、有效。

六、认真落实好“双随机、一公开”工作

   按照《国家统计局统计督察反馈意见昆明市统计局整改方案》中的要求，遵循公平、公正、公开原则，2021年4月根据昆明市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”领导小组工作印发的昆明市“双随机、一公开”市场监管领域部门计划及联合检查计划要求，《西山区统计局关于开展2021年“双随机、一公开”抽查监管工作的通知》》到抽中企业和相关执法检查人员，我局“双随机、一公开”检查严格按照《统计执法通知书》的内容进行检查，主要检查在统计工作中是否存在虚报、瞒报、漏报的问题；调查对象依法提供统计资料的情况；调查对象依法建立原始记录、统计台账情况；调查对象依法建立并执行统计资料管理制度的情况；调查对象依法为履行法定填报职责提供保障的情况；调查对象依法配合统计调查和统计监督的情况；调查对象遵守统计法律法规规章、统计调查制度等的情况；企业配备的统计人员情况；统计报表数据与网络直报数据是否一致等情况。

今年按照《国家企业信用信息公示系统（云南）》系统要求，所辖区域内执行一套表统计调查制度的全部规模以上工业、有资质的建筑业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业及全部房地产开发经营企业、规模以上服务业以及其他有5000万元以上在建项目的法人单位中抽取了30家。其中：工业6家、贸易业4家、建筑业6家、服务业3家、房地产业3家、投资6家，能源1家、劳动工资1家，通过检查，一是各企业对这次“双随机、一公开”检查认识到位，领导重视，措施得力，并指定专人负责这项检查工作。二是“证照”“台帐”较为齐全，即企业单位公章、工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、统计台帐和原始记录台帐齐全。三是各项统计数据质量进一步提高，统计资料的审核、签署、交接、归档等管理制度基本健全，各企业的统计报表均能按时上报，统计上数据差错逐年减少，数据质量较好。对各企业2021年1-7月指标的上报数和实际会计报表数进行比对，经过翻阅查对，企业数据填报与检查数据一致的有19家，差错率在1%以内的4家，差错率在1%--5%以内的6家，差错率在5%以上的1家其差错率为10.7%。虽然通过检查，西山区“四上”企业均能认真贯彻执行《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施细则》、《云南省统计管理条例》和《统计违法违纪行为处分规定》等统计法律、法规、规章及国家统计方法制度，但也存在个别私营企业统计人员不稳定，台帐不健全、不规范等现象的存在。对云南省药物研究所，在职人员工资总额统计中因统计人员统计指标理解上的差错，漏统计了职工洗补费、交通补贴、误餐补贴，经查企业2021年1-8月统计上报数据为1704万元，执法组检查实际数应为1907.8万元，漏统计203.8万元，差错率10.7%的行为，经执法检查组上报后，局党组高度重视，于10月22日再次派出核查小组对企业的情况进行检查，经过认真细致核查，企业的误餐补助费330千元实际为职工加班晚餐补助费，是按加班人员和考勤计发，没有全员发放，按照劳动工资统计制度规定，非固定普发的收入不计入工资总额统计，因此实际检查数应为1874.8万元，实际误差率为9.11%，报经局领导研究决定给予企业责令改正的处理，并以西统责改字〔2021〕第1号《昆明市西山区统计局责令改正通知书》对云南省药物研究所作出了处理，该企业于10月25日接受整改，完善了企业统计制度和统计人员培训制度，进一步明确了企业统计数据收集整理、审核上报制度，并作出了书面整改报告，其错误数据将在12月份的上报数据时加以纠正。

本次双随机执法检查的开展，区统计局充分发挥监督检查作用，并将其作为加强统计执法效力、提高统计法律法规威信力的有效举措，以查促统，不断加强统计对象基层基础工作，提高统计数据质量，进一步提高了统计普法宣传的实效性，对加强执法业务实践、规范企业统计工作有着重要意义，为西山区统计工作营造了更好的法治环境。

5月11日根据受行政警告企业的申请，对2020年11月被我局给予行政警告处罚的企业“云南滇通市政工程有限公司”进行了信用修复。

根据国家统计督查云南反馈意见问题，西山区将坚持问题导向，对标对表国家统计督察要求，以及督察中发现的问题，逐项明确责任单位、责任人和整改目标、整改措施、整改时限，严明纪律规矩，确保所有问题不折不扣全面整改到位。同时，将举一反三，全面审视自身存在的薄弱环节，通过重点问题的整改，带动其他问题的排查与解决；及时通报相关问题的整改情况，有效发挥警示教育作用。

七、执法行为规范化

积极探索高效便民的行政执法方式，减少环节、简化程序、提高效率、方便群众、强化服务。推行分类和动态的监管方式，按照行政相对人的守法记录，实施远距离、近距离或零距离管理，做到既严格执法、履行职责，又不执法扰民。加强程序制度建设，细化执法流程，明确执法环节和步骤，保障程序公正。

在2021年的“双随机、一公开”检查中，各级领导给予自始至终的重视与支持，执法人员严格认真，每到一处都对被检查单位的统计工作情况进行全面检查，并当场取得有关证据，对基础工作不扎实，报送统计材料不及时的单位或个人，执法人员当场对其进行有关统计法律、法规的宣传教育，检查中没有发现在执法过程中趾高气扬，态度冷漠，敷衍塞责甚至言行粗暴、动辄训斥等现象；没有发现吃拿卡要，以权谋私，故意刁难，办人情案、关系案等现象；没有发现乱检查、乱收费、乱罚款等现象；在检查中细化了执法流程，明确了执法环节和步骤，保障了执法程序公正、公开，做到了纪律严明，程序公开，文明执法，检查结束后没有收到企业的投诉和举报。

八、执法工作存在的问题

尽管统计执法工作取得了一定的进步，但由于体制等因素的制约，还存在着一些问题。

1.执法培训制度化、系统化、科学化还有待加强。

2.各部门、各企业对《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施细则》、《云南省统计管理条例》和《统计违法违纪行为处分规定》等统计法律、法规、规章及国家统计方法制度重视程度不够。

3.我局已于2019年9月成立了统计执法监督科，但无人员编制。且统计执法队伍人员少，均是兼职人员，在一定程度上影响了执法主体作用的发挥。

九、下一步工作打算

1.健全统计工作制度，完善体制机制，从根本上防范统计违法违纪行为的发生，确保我区统计数据的真实，提高我区统计数据质量。

   2.严格按《西山区深化统计管理体制改革提高统计数据质量的实施意见》《西山区深化统计管理体制改革重要任务措施分工方案》《中共昆明市西山区委办公室 昆明市西山区人民政府办公室关于印发〈西山区完善统计体制工作方案〉的通知》要求，加强对统计数据管理，促使有关经济主管部门充实统计力量，配备专职统计人员，定期与统计部门召开数据评估分析会议，做到信息共享，数出一门。

3.加强全社会统计法律、法规的宣传教育，把统计法知识的宣传列入“普法”的重要内容，让全社会了解，支持和遵守统计法律、法规。加大统计执法力度，通过经常性的和重点的统计执法，树立统计执法必严、违法必究的良好形象。

4.加强统计执法队伍建设，加强统计监督，充实执法监督力量，充分发挥统计执法监督职能。

西山区统计局

2021年12月6日