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索引号: 015116516-202112-486995 主题分类: 其他文件
发布机构:  昆明市西山区政府 发布日期: 2021-12-22 14:56
名 称: 西山区贯彻落实云南省关于加快建设体育强省意见的实施方案的通知
文号: 西政办通〔2021〕79号 关键字:

西山区贯彻落实云南省关于加快建设体育强省意见的实施方案的通知

发布时间:2021-12-22 14:56 浏览次数:150
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为认真贯彻落实国务院《体育强国建设纲要》《云南省关于加快建设体育强省的意见》(云政办发〔2020〕47号)《昆明市贯彻落实云南省关于加快体育强省意见实施方案》(昆政办〔2021〕4号)等文件精神,推动我区体育事业和体育产业全面发展,结合西山实际,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记关于体育工作的重要论述以及考察云南重要讲话精神和党中央、国务院决策部署,围绕满足人民对美好生活的需求,大力发展惠民利民便民的群众体育;多元化培养和创新我区竞技体育后备人才和输送机制体制,激发全民体育消费热情,发展体育产业;促进全民健身和全民健康相结合,体育和教育深度融合。坚持科教强体、依法治体,实现西山体育健康发展、升级发展、跨越发展。

(二)总体目标

到2025年,在政府的主导下,努力实现西山体育与国民经济和社会事业协调发展,全面提高西山区人民群众体质与健康水平,基本建成覆盖城乡的保基本、保公平、有特色的全民健身公共服务体系。经常参加体育锻炼人数比例达到42%,人均体育场地面积达2.3平方米,城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例达91.3%。人民群众体质健康水平要有明显增强,人民群众参加体育活动的时间、体育消费额度逐步加大。做大做强体育产业,逐步成为西山区国民经济的增长点,人民群众体育健身活动环境和条件要有较大的改善。青少年体育健康发展,竞技体育综合实力增强,全民健身更普及,全区人民身体素质显著提升。

到2035年,初步建立适应社会主义市场经济体制的全民健身管理体制,初步形成广大群众共同参与、充满发展活力的运行机制,建立起科学化、社会化、产业化和法治化的全民健身体系的基本框架。竞技体育保持全市前列,优势项目在全省保持前列,体育教育深度融合,青少年体育训练网络显现成效。加大体育创新力度,引进体育产业落户西山,做优做强体育产业。促进体育与文化、体育与旅游、体育与健康融合协调发展,使体育对外交流与合作更加频繁。基本公共体育服务体系更加完善,服务供给更加丰富,地方特色鲜明浓郁,人民群众获得感幸福感显著增强。经常参加体育锻炼人数比例达45%以上,人均体育场地面积达到2.5平方米,城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例超过92%。

到2050年,西山区体育整体综合实力显著增强,人民健康水平明显提升,高原运动健康城市特色更加鲜明,结构更优、质量更高的可持续发展的赛事体系已建成并日趋完善,将助力昆明市全面建成全国全民健康运动城市。

二、工作任务

(一)落实全民健身国家战略,加快推动群众体育发展

1扩大全民健身公共服务供给。认真贯彻国家《全民健身计划》(国发〔2016〕37号),合理规划布局,增加设施供给,明显提高全区人民的健康素养和健康水平,进一步推动西山区经济社会发展,继续夯实小康社会基础。加快推进区、街道、社区三级基础公共体育设施体系建设;加快发展篮球、足球、广场健身操等普及性、参与性强的健身休闲项目;继续打造具有我区品牌特色的群体健身活动;继续推动“15分钟健身圈”建设;盘活用好现有体育场馆资源,鼓励社会企业利用废弃厂房改造小型体育场馆;鼓励体育场馆对公众免费或低收费开放;持续加大社会体育指导员的培训力度,努力构建覆盖全区的设施网络和活动体系。到2025年,经常参加体育锻炼人数将明显增加,群众健身意识明显增强。在校学生每天参加1小时的体育锻炼活动,普遍达到《国家学生体质健康标准》的及格标准,学生的耐力、力量、速度等体能素质明显提高。

2.持续推进全民健身基础设施项目建设。一是持续推进西山区体育场提升改造建设工作,2022年底前完工并投入使用。二是持续以西山风景区创建5A级景区为契机,在此基础上打造距离主城区最近的徒步旅游线路。2021年已建设完成西山风景区景区主游路人车分流步道建设项目,实现景区茶马花街至华亭寺路段人车分离。三是建设藤球场地,建成区域性藤球运动主办地和训练中心。四是持续打造“15分钟体育健身圈”,新建包括健身路径、农民体育健身工程点在内的基层基础体育设施,逐年增加覆盖率,扩大覆盖范围。

3.广泛开展群众性体育活动。加快全民健身信息化建设,充分利用“互联网+”,继续丰富全民健身活动内容,继续推进老年体育工作和推广工间操,打造形式多样的群众性体育活动和赛事;建立和完善全民健身、竞赛交流、科学健身指导和体质健康监测公共体育服务体系。继续打造“一区一品牌”的全民健身活动名片,持续提升西山区“迎春杯”象棋公开赛、西山风景区“春城体育节--西山徒步节”等具有影响力的赛事活动。积极参加各级各类群众体育赛事及交流,如昆明市健身气功通讯赛、昆明市体育指导员技能大赛、昆明市广播体操等比赛。每年开展100人次以上健身活动将达到8次以上。结合实际,因地制宜,广泛组织开展各类冰雪运动,拓展陆地冰雪运动项目活动覆盖面,加大对运动项目培训力度,通过普及与提高,吸引更多人民群众参与健身、坚持健身、科学健身,定期开展国民体质监测、国家体育锻炼标准测试工作,全面提升人民群众的健康水平。

4.着力发展少数民族传统体育。发展少数民族传统体育,加强民族团结,振奋民族精神,推动民族地区群众性体育活动的开展。注重挖掘西山的少数民族体育文化,发展武术、龙舟、射弩、陀螺、马术、吹枪、抢花炮等少数民族传统体育项目。培养少数民族传统体育人才,打造少数民族体育竞赛表演精品项目,大力支持少数民族体育产业发展。推动少数民族传统体育项目进校园,丰富校园体育课程及课后体育锻炼的内容。

5.加强完善全民健身组织网络。加强非营利社会体育组织的指导,丰富体育公共服务多元化供给,提高体育公共服务水平。加强体育社会组织建设。在“基础建设、活动建设、组织建设”等方面,充分发挥行业主管部门的桥梁纽带作用,加大对体育类社会组织工作的支持,不断发挥体育协会、俱乐部的中介和服务功能。按照“服务政府、服务社会”的原则,充分发挥体育社团组织在本项目协调管理的优势作用,指导群众体育健身活动,促进全民健身活动健康可持续发展,不断提高广大人民群众参与体育健身活动的热情,扩大西山区全民健身体育活动的社会影响力。着力提升体育社会组织的规范化、科学化管理能力,提升体育社会组织参与社会管理和公共服务的能力。

按照“扩大数量、提高质量、改善结构、发挥实效”要求,加强社会体育指导员的定期培训,建立完善的登记注册制度,进一步完善社会指导员网络信息平台和规范管理,努力实现全民健身各领域社会体育指导员全覆盖。每年培训社会体育指导员不少于100人,力争到2035年,每千人拥有社会体育指导员达到3人以上。动员和引导优秀运动员、教练员、体育科研人员、体育教师和在校学生开展体育志愿服务活动,形成志愿服务长效机制。

6.大力推进体育数字化建设。推进体育大数据管理系统应用,促进全民健身智慧化发展。运用物联网、云计算等新信息技术,促进体育场馆活动预订、赛事信息发布、经营服务统计等整合应用,推进智慧健身路径、智慧健身步道、智慧体育公园建设。通过引进网络及数字化运营能力强的国内外企业,提升公共体育场馆智能化、公共体育设施智慧化、群众体育赛事信息化,促进线上线下消费融合,培育体育消费新业态、新模式。加强对运动员基本信息、训练计划的执行与监控,体育产业、全民体质监测等数据的统计,建立数据监测和分析机制。提升智慧化全民健身公共服务能力,实现资源整合、数据共享、互联互通,全面提升体育数字化建设机制。

7.推进体医融合。宣传推广科学健身方法,开展国家体育锻炼标准达标测验活动。完善全民健身公共服务体系,广泛开展全民健身运动,加强体医融合,促进重点人群参加体育活动。加快运动健身检测、“运动处方”等服务标准和体系建设,推进健身休闲产业与健康养生产业融合发展。推进健身休闲产业与电子信息产业深度融合,重点培育、引进以健康管理类可穿戴设备、便携式健康监测设备、自助式健康检测设备、健康服务机器人为内容的研发生产项目。推进健身休闲产业与城镇建设、文化建设、生态建设、商贸建设等融合发展,建设一批优势突出、特色鲜明的运动休闲小镇、特色体育小镇和健身休闲服务综合体。

(二)落实学校体育工作条例,保障学校体育教学质量

1.着力加强学校体育工作。认真贯彻《学校体育工作条例》《中共中央关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》。以《全面加强和改进新时代学校体育美育工作的意见》《全国青少年校园足球八大体系建设行动计划》等工作为契机。加快校园运动场、足球场标准化建设;强化体育课和课外锻炼,深入实施“阳光体育运动”,学校要将学生在校内开展的课外体育活动纳入教学计划,切实保证学生每天1小时校园体育活动;鼓励学生积极参加校外全民健身运动,中小校要合理安排家庭“体育作业”,家长要支持学生参加社会体育活动,逐步形成家庭、学校、社区联动,促进学生积极参加体育锻炼,养成良好的锻炼习惯,提高学生体质健康水平。引导学生掌握1-2项终身受益的运动技能。发挥体育考试对学生体质健康的导向作用,配齐配强体育教师,加大体育课程教科研力度,加快体育教师专业化发展进程。

落实《学校体育美育兼职教师管理办法》,加强学校体育师资建设,统筹中小学教师资源,确保配足配强体育教师。建立健全体育教师分级、分类、分层培训机制,促进体育教师专业化成长。体育课课时量与其他课程课时量等同核算,学校每学年按照不低于1500元标准落实体育教师的工作服装经费。完善落实体育教师在课外辅导和组织竞赛活动中的课时和工作量计算等补贴政策。切实保障体育教师在职称(职务)评聘、福利待遇、评先评优等方面与其他学科教师同等待遇,提升体育教师职业荣誉感。鼓励优秀教练员、退役运动员、社会体育指导员和具有体育特长的志愿者进校园担任体育教师或教练员,并按规定领取报酬。

2.强化体育课和课外锻炼。实施学校体育固本行动,改善学生体质,开展学生体质健康监测,每年发布《西山区体育年度工作报告》,发挥体育考试对学生体质健康的正确导向作用。建设体育传统特色校、体育社团或体育俱乐部。搭建区域校园体育联赛平台,完善选拔性体育竞赛工作机制,健全具有品牌引领效应的学校体育联赛体系,提升学生体育竞技水平和体育人才培养质量。

鼓励学校积极申报或建设体育传统特色校,建设学校体育社团和社会体育组织,实现“校校有队伍、人人有社团、团团有特色”和“一校一品,一校多品”的目标。鼓励中小学建立足球、篮球、排球等项目学校代表队,引导学生开展体育锻炼,培养体育后备人才,积极申报国家、省、市级青少年体育俱乐部,支持并引导学生体育社团自我管理,丰富体育社团活动内容,积极参加各级体育赛事活动。

3.畅通体育传统特色校网点生升学通道

 畅通出口是保证体育特长生持续发展、实现良性循环的根本。结合现行招生政策,完善体育传统特色校网点生招生办法,依据体育专项成绩和文化课考试成绩择优选拔体育网点生,对通过体育专项测试的考生给予降分录取,参加市级以上(包含市级)体育竞赛获得第一(田径、游泳前三名),按报考学校统招录取分数线的80%录取;参加市级体育竞赛获得第二、三(田径、游泳获四、五、六名),按报考学校统招录取分数线的85%录取;参加市级体育竞赛获第四、五、六名,按报考学校统招录取分数线的95%录取。云南省普通高中体育自主招生改革试点学校,招收传统项目学校网点生要严格按照降分比例,按照不低于80%的标准执行。

(三)加快推进体教融合,提高竞技体育综合实力,保持领先地位

1.注重体育后备人才培养。不断挖掘体育特色学校、青少年体育俱乐部和广大中小学校的潜力,积极探索、合理规划、健全制度、加强管理、开拓创新,完善我区体育后备人才培养模式,培养和输送优秀体育后备人才,着力提高竞技体育发展劲力。巩固和发展体育传统项目、优势项目,不断提高普及率和竞技水平,营造良好的学校体育文化氛围,力争到2025年国家级各类特色学校达63所、市区级体育传统项目学校达35所、市级业余体育训练点稳定在12所、省级青少年体育俱乐部达3所的规模,各校常年在训运动员稳定在2000人左右。

2.建立和完善体育竞赛体系。广泛开展校园普及性体育运动,定期举办学生运动会或体育节。区教育体育局每年举办以田径项目为主的综合性学生运动会及体育单项联赛9项(次)中小学比赛;每年组队参加省市级各单项比赛和运动会。充分利用横贯区、校,纵连小学、初中、高中的立体竞赛体系,学校每年至少举办一次以田径项目为主的综合性学生运动会、学校体育节,保证全员参与;开展以项目为单位的日常学生体育竞赛活动。搭建以体育社团、体育俱乐部、班级等为单位参加的普及性学校体育联赛平台,把竞赛组织、参与工作开展情况纳入到学校体育工作年度考核。

3.完善体育训练机制。以教育体育融合为抓手,积极探索集中指导与分散训练相结合的西山特色青训体系模式,充分融合体育、教育、社会资源,构建全区青少年业余训练体系。通过集中的方式,在区教育体育局的统一组织下,将区内优秀教师、教练员和运动员拢到一起相互学习、开展集训,实现共同进步、共同提高;通过分散的方式,再由各教师、教练员和学生回到学校、俱乐部,利用课余时间进行业余训练,培养青少年体育后备人才,充分发挥示范和辐射作用。

创新业余体育运动队组建方式,探索区队校办、区校联办、校企合办等多种组建模式。积极鼓励本土体育人才的培养,建立人才输送管理机制,通过加强对各学校、俱乐部运动员的资格审查、注册和管理,鼓励区内运动员有序、依规流动。按照“三级”训练模式的总体要求,精干区队、巩固校队、扩大基数,不断壮大我区竞技体育后备人才队伍。

4.提高训练和管理的科学化水平。指导和督促各学校开展体育科研工作,用科学理论和规律指导竞技体育的实践,进一步加强师训经费的投入,不断完善体育训练科学运行机制。切实抓好后备人才基地建设,开展多种形式的青少年训练工作。强化重点年龄段的人才梯队建设,确保训练队梯次科学、数量充足;不断提高训练水平。充分认识科学选材工作的重要性,用科学先进的理念指导青少年选材工作。加强师训工作。体育教师从提高教学能力、学习专项技能、提高组织训练能力、培养科研能力四方面着手,定期培训,定期考核;探索建立优秀退役运动员进校园担任体育教师和教练员的准入制度,细化教练员从业标准和要求,以“奥运冠军进校园”活动为契机,鼓励、支持退役运动员进校园从事教练工作。

(四)加大校园足球推广力度,提升足球竞技水平

1.加快校园足球特色学校建设。按照立足长远、因地制宜、统筹兼顾、合理匹配、便于升学、做好存量、发展增量的原则遴选布局特色学校,根据昆明市校园足球布局指导意见,按6:3:1的比例构建我区小学、初中、高中足球梯形发展架构。

2.完善校园足球青训体系。把发展青少年校园足球作为深化学校体育改革、培养全面发展人才的重大举措,夯实校园足球人才培养工作,促进青少年身心健康、体魄强健、全面发展。持续加强校园足球组织建设和人才建设,健全青少年足球教学和训练体系,完善西山区小学、初中、高中各级校园足球联赛机制。积极与省、市足协联系,布局“满天星”训练营、青少年校园足球夏令营等活动,建立西山区校园足球各级别高水平代表队。鼓励学校引进有资质的俱乐部等国内外有影响力的足球企业和机构,以合作为契机,借鉴先进足球理念和技术,建立校园足球人才培养激励机制,支持鼓励优秀学校足球队伍参加国内、国际校园足球赛事及交流活动。

3.加强校园足球科学管理。完善具有西山特色的校园足球智慧管理大数据体系,实现校园足球教学相关工作的信息化和智慧化,探索建立以校园足球数据管理为平台,以线上报名系统、智慧球场系统、数据终端系统为支撑的校园足球智慧化管理模式。创新多元管理体系与智能竞赛体系管理机制,积极探索校园足球、足球青训的突破口,促进教育体育融合,为国家培养更适应社会发展的足球后备人才。

(五)加快发展体育产业,促进体育消费升级

1.休闲健身旅游。依托西山区现有的中草药种植基地,启动中医药健康旅游示范区、示范基地和示范项目建设,提供养生健康旅游产品。聘请专业的康养保健老师教授游客生态养生的相关知识,利用草药、野生动植物等资源,开展游客参与性体验活动,让游客在观光休闲的同时学习到健身养生科普知识。生态养生旅游景区可开展各种主题节庆活动,如举办“健身养生旅游节”,利用广播、电视、大型广告片来宣传推广生态养生、健身旅游。依托滇池、团结田园综合体、香草芳林、陡嘴大叠水、大龙潭农业生态园、乐居古寨等景区发展休闲养生旅游,打造生态游乐、生态养生、生态度假等旅游产品,新建高品位休闲养生街区,开发中药熏蒸馆、药浴馆、药膳馆、中医针灸馆、推拿馆等中医药养生保健项目,打造高档养生休闲中心。

2.推动集聚发展。提倡各部门根据自身的优势和文化特色,对体育与旅游、体育与文化、体育与健康、体育与养老、体育与教育培训的深度融合,形成各具特色和优势的全民健身服务新业态,致力营造全民健身特色化,大力推进体育重点项目建设。按照云南省、昆明市主体功能区规划要求,根据西山区区域现有体育产业资源及未来发展潜力,结合空间和时间元素,围绕打造昆明市提出的“一核、两环、三带、四季、多点”的体育产业立体空间体系。“一核”:着力打造以高原休闲体育为核心的产业集群;“两环”:环滇池体育旅游区域,环老城时尚运动区域;“三带”:东南民族体育发展带,西部养生温泉发展带、北部山地运动发展带;“四季”:利用四季如春的气候打造四季高原体育之城;“多点”:围绕高原休闲体育这一核心,打造多个体育产业基地、园区和体育小镇。

3.发展特色体育产品。加强科技创新和品牌建设,着力培育一批本土具有优势和较强竞争力的体育用品企业。以科技创新引领体育用品制造业转型升级。扶持企业研发健康管理类智能体育设备和用品、民族体育器材、健身休闲装备、运动服装、功能饮料、保健食品药品等健身休闲产品,引导体育用品企业从生产制造环节向研发设计、营销推广、运营服务等领域延伸。

4.建设西山风景区游客步道。2021年已建设完成西山风景区景区主游路人车分流步道建设项目,实现景区茶马花街至华亭寺路段人车分离。继续以西山风景区创建5A级景区为契机,在此基础上打造距离主城区最近的徒步旅游线路。

5.扩大体育产业消费群体基础。提高体育设施利用率和消费粘性。通过政府购买服务、项目奖励、运动补贴等多种方式,鼓励社会力量兴办面向大众的体育健身场所设施,推进学校、机关、企事业单位体育设施惠民开放,提高体育设施利用率;加大对体育市场违法违规经营行为的打击力度,保障消费者权益、增强消费者信心。

6.促进产业融合。结合西山区大健康产业发展,推动体育产业与文化旅游、大健康产业深度融合;以体育旅游产业为主导,推进健身休闲产业与旅游产业深度融合,培育和创建一批体育旅游示范基地、示范单位、示范景区和示范项目,打造集观赛旅游、体验旅游、休闲运动、极限挑战、亚高原运动训练、民族体育旅游等体验于一体的“体育+旅游”综合服务平台,通过联合策划、共同宣传推广,协同作业。创建一批体育旅游精品景区、精品赛事、精品线路和体育旅游目的地,鼓励旅游经营者设计推出健身休闲旅游新产品。加强对运动休闲小镇和健身休闲服务综合体的规划和建设统筹,策划和推进健身休闲旅游重点项目建设。

7.拓展生态旅游养生运动。西山区生态旅游资源丰富,有着得天独厚的发展生态养生条件,依托棋盘山国家森林公园、豹子箐、卧云山森林旅游景区等生态旅游资源,尝试将负氧离子与疗养保健等结合,设置森林氧吧等养生区域,实现负氧离子对相关疾病的针对性治疗,根据特色资源打造生态养生餐厅、生态养生会议中心、生态养生购物场所、生态养生培训基地、生态养生SPA、生态养生游乐项目、生态养生运动项目、生态养生静养项目、生态养生观光项目、生态养生文化项目等不同类型的生态养生旅游类项目。以动养生,依托西山区草海湿地公园、滇池、西山国家级风景名胜区、卧云仙居等景区丰富的生态资源,打造生态运动旅游产品,以山地运动、生态露营、运动养生等为主要旅游项目,建立森林体验基地、森林冒险乐园、房车宿营基地,开展山上瑜伽、山上太极、登山、森林漫步、体验森林生活等活动。

8.做亮时尚运动。充分借助昆明成为国家级别的高原体育训练基地资源,培育重点项目的职业赛事,努力推动足球运动,积极引进国外、省外知名的足球赛事。推动足球运动社会化,开展职业足球、校园足球和社会足球活动,完善高原特色足球赛事体系。鼓励兴办足球学校,带动和促进西山区文化、旅游、消费等相关体育产业发展。依托水域资源,推进集水上运动、露营、垂钓等功能于一体的健身休闲服务综合体。

9.实施“互联网+健身休闲”。鼓励开发以移动互联网、大数据、云计算技术为支撑的健身休闲服务,提升场馆预定、健身指导、运动分析、交流互动、赛事参与、器材装备定制、在线咨询等综合服务水平。探索“互联网+体育”、“互联网+旅游”等“互联网+”发展新路径,鼓励、扶持体育旅游云平台和体育旅游电商交易平台建设,充分利用“一部手机游云南”、“一部手机办事通”等平台促进健身休闲产业发展,促进体育、旅游、教育、卫生等大数据的有机衔接。积极推动在线体育平台企业发展壮大,整合上下游企业资源,形成体育产业新生态圈。根据西山区自身情况,兼顾与体育相关的上下游产业及新兴产业,发展“体育+”工程,根据旅游、体育资源十分丰富的优势,重点发展“体育+旅游”、“体育+文化”、“体育+健康”、“体育+传媒”等产业。支持金融、地产、建筑、交通、制造、信息、食品药品等企业开发体育领域产品和服务。同时,加快“智慧体育”建设,提高数据共享性,增强“互联网+体育+旅游+文化”的聚合效应,打好具有西山特色的融合发展牌。

10.培育龙头企业。实施市场主体培育计划,从政策、资金、技术、人才、信息等方面加大支持力度,高标准培育一批具有西山特色的健身休闲产业。鼓励创建体育产业示范基地、示范健身俱乐部、示范场馆等能促进健身休闲产业发展的单位和组织。鼓励吸引国际性的体育组织、体育企业落户西山区。

11.扶持中小微企业发展全面落实国家扶持中小微企业发展的政策措施,围绕大众创业、万众创新,以新技术引进、新业态培育、健身休闲基地建设等为重点,选择一批具有竞争力和发展潜力的健身休闲中小微企业和俱乐部,通过政府资助、信贷支持、加强服务等多种形式扶持中小微体育企业发展,形成富有活力的中小微企业群体。鼓励各类中小微体育企业向“专、精、特、新”方向发展,强化特色经营、特色产品和特色服务。鼓励有条件的地方组建健身休闲产业孵化平台,孵化一批创新型健身休闲企业。

(六)做优品牌赛事、促进国际化体育交流

支持引进一批以越野、户外、高原为特点的国际品牌赛事,推进体育与旅游、文化融合发展。培育发展品牌赛事,突出赛事经济,吸引国内外体育爱好者来西山区进行体育赛事观摩和深度旅游,提高西山区的城区影响力,以体育竞赛表演带动交通、广告、新闻、会展、旅游、餐饮、制造等相关产业的发展。积极协助省、市举办马拉松、自行车、网球、足球等赛事活动,提升西山徒步节办赛层次和规模。鼓励各街道办事处依托资源优势,举办一系列参与性强、影响力大的体育品牌赛事,不断推动体育对外交流合作,助推全民健身活动深入开展。

三、保障措施

(一)加强组织领导

建立健全体育发展工作机制,加强教育体育与发改、科技工信、民政、财政、人力资源社会保障、住房城乡建设、文化和旅游、卫生健康等部门的沟通,积极推动建立跨部门的工作协调机制。定期研究我区体育发展规划实施中的重点难点问题,提出政策举措,落实责任分工,各尽其责,形成合力。积极支持群团组织开展体育活动,加强协调领导,推进体育工作开展。加强群众体育组织建设,充分发挥行业协会、俱乐部等社会组织作用,推动体育活动向基层延伸、向末端拓展。加强体育强国、体育强省建设,贯彻落实上级安排部署,促进西山高质量发展,以地理、区位和气候、资源优势为依托,以省委、省政府和市委、市政府的决策部署为指导,凝聚工作合力,打造“互联网+健身休闲”等品牌,扶持中小微企业,举办品牌赛事,把体育融入经济社会发展大局。

(二)鼓励社会力量参与

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,促进体育领域资源全面开放,鼓励引导社会资本参与体育发展。充分发挥体育社会组织在社会管理和公共服务中的作用。推动体育社会组织社会化、实体化发展,鼓励社会组织在竞赛组织、技能培训、健身指导等方面参与市场运作,发挥体育社会组织的积极作用。

(三)落实体育相关政策

将体育设施建设纳入政府经济和社会发展规划及城镇建设规划,落实项目用地和建设资金。加大政府对体育公共服务资金投入,安排体育专项引导资金推进体育产业和事业发展。对提供体育服务的各类企业和组织,根据其经营性质,制定差异化扶持政策,鼓励各类企业和组织进行产品创新和服务创新,增加体育市场供给。加大体育龙头企业资金扶持。深化体育“放管服”改革,加强体育行业规范和监管措施,促进体育事业健康发展。

(四)优化消费政策

支持创新健身休闲消费引导机制,加大政府投入,加强公共体育设施建设,建立扶持公共体育设施开放、鼓励社会资本投资健身休闲产业机制。配合推进国家体育消费试点城市建设。加大政府采购健身休闲产品服务的范围和力度。

(五)推进试点示范建设

配合推进国家体育消费试点城市工作的同时,积极探索设立健身休闲产业综合改革试验区。鼓励对创建成为国家级体育旅游示范基地、体育(户外运动)产业园区、PP示范项目的单位和企业给予奖励和扶持。结合自身特点和优势,积极开展不同形式和内容的健身休闲产业发展试点,积极探索发展经验。

(六)加强人才保障

加强体育人才队伍建设,建立完善适应体育行业特点的人才保障机制和长效机制。

(七)强化督查考核

有关部门要研究制定推进《西山区贯彻落实云南省关于加快建设体育强省意见的实施方案》的细化方案,细化目标任务,推动责任落实。区教育体育局会同各责任部门,推进落实情况实施跟踪督查,制定考核办法和奖惩措施。



附件:重点任务分工表


附件

重点任务分解表

序号

重点任务

责任单位

(按照职责分工负责)

1

落实全民健身国家战略,加快推动群众体育发展

加快发展篮球、足球、广场健身操等普及性、参与性强的健身休闲项目;继续打造具有我区品牌、特色的群体健身活动;持续推进西山区体育场的提升改造、建设工作、盘活用好现有体育场馆资源,鼓励社会企业利用废弃厂房改造小型体育场馆;持续以西山风景区创建5A级景区为契机,在此基础上打造距离主城区最近的徒步旅游线路持续推进“15分钟健身圈”建设;建设藤球场地,建成区域性藤球运动主办地和训练中心,持续加大社会体育指导员的培训力度,努力构建覆盖全区的设施网络和活动体系。到2025年,经常参加体育锻炼人数将明显增加,群众健身意识明显增强;大力发展残疾人和少数民族传统体育。

区发展和改革局、区科技工信局、区教育体育局、区财政局、区自然资源局、区人力资源社会保障局、区住房城乡建设局、区卫生健康局、区民宗教局、区教育投资有限公司、各街道办事处及相关单位。

2

落实学校体育工作条例,保障学校体育教学质量

着力加强学校体育工作。认真贯彻《学校体育工作条例》、《中共中央关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》。以《全面加强和改进新时代学校体育美育工作的意见》《全国青少年校园足球八大体系建设行动计划》等工作为契机,强化体育课和课外锻炼,畅通体育传统特色校网点生升学通道。

区教育体育局、区财政局、区人力资源社会保障局、团区委、各街道办事处

3

加快推进体教融合,提高竞技体育综合实力,保持云南省领先地位

注重体育后备人才培养。不断挖掘体育特色学校、青少年体育俱乐部和广大中小学校的潜力;建立和完善体育竞赛体系;广泛开展校园普及性体育运动,定期举办学生运动会或体育节;搭建以体育社团、体育俱乐部、班级等为单位参加的普及性学校体育联赛平台,把竞赛组织、参与工作开展情况纳入到对学校体育工作年度考核;完善体育训练机制;以教体融合为抓手,积极探索集中指导与分散训练相结合的西山特色青训体系模式,充分融合体育、教育、社会资源,构建全区青少年业余训练体系;提高训练和管理的科学化水平。

区教育体育局、区科技工信局、区财政局、区人力资源社会保障局、各街道办事处

4

加大校园足球推广力度,提升昆明足球竞技水平

按照立足长远、因地制宜、统筹兼顾、合理匹配、便于升学、做好存量、发展增量的原则遴选布局特色学校;完善校园足球青训体系。把发展青少年校园足球作为深化学校体育改革、培养全面发展人才的重大举措,夯实校园足球人才培养工作,促进青少年身心健康、体魄强健、全面发展;加强校园足球科学管理。完善具有西山特色的校园足球智慧管理大数据体系,实现校园足球教学相关工作的信息化和智慧化,探索建立以校园足球数据管理为平台,以线上报名系统、智慧球场系统、数据终端系统为支撑的校园足球智慧化管理模式。

区发展改革局、区教育体育局、区自然资源局、区住房和城乡建设局、区财政局、区外办、区科技工信局、各街道办事处

5

加快发展体育产业,促进体育消费升级

开展游客参与性体验活动,让游客在观光休闲的同时学习到健身养生科普知识;推动集聚发展。提倡各部门根据自身的优势和文化特色,对体育与旅游、体育与文化、体育与健康、体育与养老、体育与教育培训的深度融合,形成各具特色和优势的全民健身服务新业态;大力推进体育重点项目建设,发展特色体育产品,加强科技创新和品牌建设,以科技创新引领体育用品制造业转型升级;以西山风景区创建5A级景区为契机,在此基础上打造距离主城区最近的徒步旅游线路;促进产业融合。以体育旅游产业为主导,推进健身休闲产业与旅游产业深度融合,培育和创建一批体育旅游示范基地、示范单位、示范景区和示范项目;全面落实国家扶持中小微企业发展的政策措施,围绕大众创业、万众创新,以新技术引进、新业态培育、健身休闲基地建设等为重点。

区发展改革局、区教育体育局、区自然资源局、区住房城乡建设局、区卫生健康局、区财政局、区文化和旅游局、区税务局、区司法局、区市场监管局、区科技工信局、各街道办事处

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做优品牌赛事、促进国际化体育交流

培育发展品牌赛事,突出赛事经济,吸引国内外体育爱好者来西山区进行体育赛事观摩和深度旅游,提高西山区的城区影响力,以体育竞赛表演带动交通、广告、新闻、会展、旅游、餐饮、制造等相关产业的发展。积极协助省、市举办马拉松、自行车、网球、足球等赛事活动,提升西山徒步节办赛层次和规模。鼓励各街道办事处依托资源优势,举办一系列参与性强、影响力大的体育品牌赛事,不断推动体育对外交流合作,助推全民健身活动深入开展。

区文化和旅游局、区教育体育局、区外事办、区委宣传部、各街道办事处


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