2021年，西山区政务服务管理局在区委、区政府领导下，聚焦高水平全面小康，聚力区域治理现代化，坚定不移厉行法治，以深化“放管服”改革优化营商环境为重点，扎实推进法治政府建设。现将2021年度区政务服务局法治政府工作情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）系统谋划，压实责任，组织保障坚强有力

1.加强理论学习，提高政治站位。区政务服务局坚持党组理论学习中心组为龙头，以党支部为主体，以党史学习教育、“三会一课”、“万名党员进党校”等方式，推动宪法、行政许可法等法律法规及党章党规学习常态化制度化。深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，真正在学懂、弄通、做实上下功夫，将学习成效转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，转化为推进制度创新和治理能力建设的理念思路、科学方法和实践成果。

2.加强组织领导，强化工作统筹。区政务服务局高度重视依法治区工作，始终坚持党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，紧紧抓住“关键少数”，不断健全完善组织领导，明确主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人，强化了领导班子集体责任，形成了主要领导负总责，分管领导具体抓，各科室分工落实，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，切实将“一把手”抓法治落到实处。

3.加强责任分解，抓好任务落实。为确保依法治区建设取得实效，将依法治区工作融入全局中心工作，坚持把法治政府建设和全局中心工作同部署、同推进、同督促、同考核，始终将建设法治政府摆在工作全局重要位置。

（二）突出重点，精准施策，法治政府建设有序推进

1.严格落实权责清单制度。坚持“清权、减权、晒权、制权”，减少政府对微观事务的干预，从源头上消除腐败滋生土壤。严格落实《西山区权力清单和责任清单动态管理办法》，在西山区政府网站和云南省政务服务网对外公开行政职权，接受社会监督，切实为政府权力运行扎好制度的“笼子”。

2.有序推进行政审批制度改革。一是持续推进简政放权。2021年，按照法律法规调整及“放管服”改革相关文件要求，依托云南省政务服务平台动态调整政务服务事项基本目录，直接取消行政审批事项3项，审批改为备案4项，进一步压减制度性交易成本，持续激发市场主体发展活力。二是推进“一枚印章管审批（服务）”试点改革。积极推进基层审批服务执法改革试点工作，按照“权责相称、依法依规、宜放则放”原则，将直接面向人民群众、量大面广、由街道服务管理更方便且可有效承接的县（区）级政务服务事项审批服务延伸到街道办理，共计下放金碧、棕树营街道34项（其中直接下放31项，委托下放3项），进一步提升街道公共服务能力和扩大街道服务管理权限。三是清理规范行政审批中介服务事项。严格贯彻落实省级行政审批中介服务事项目录，印发了《关于做好行政审批中介服务事项清理规范工作的通知》，清理规范全区行政审批中介服务事项，分类规范行政审批中介服务行为，其中改由申请人自主决定是否委托中介服务机构完成的事项（县级）9项，保留由申请人委托中介服务机构开展的事项（县级）24项，保留由审批部门委托中介服务机构开展的技术性服务事项（县级）25项。

3.力促政务服务事项“一网一门一次”办。一是实行“一网、一门、一次”办。持续推进“一网通办”、“一窗通办”、“只进一扇门”和“最多跑一次”改革，在去年基础上继续梳理可进驻事项进驻大厅，动态更新进驻事项清单，通过清单管理稳妥推进事项进驻，截至目前，梳理进驻大厅服务事项810项，“最多跑一次”事项851项，区政务服务中心共接件850306件，投资服务中心接收咨询件144件，帮办件4件，全区“最多跑一次”事项共接件947762件（网办425344件），办结率均为100%。二是以“1+3X”的组合便民利企服务为依托，充分发挥区级政务服务中心的核心辐射带动作用，把服务群众企业的渠道进行拓展延伸，在全市首家开通商务楼宇、人才公园和社区商圈政务服务直通车（24小时自助服务专区），力促形成政银、政园、政圈等集群服务就近就便，着力打造“15分钟生活办事圈”。三是继续加强“互联网+政务服务”各项指标的完善。根据事项“应上尽上”，数据“应汇尽汇”，电子印章“应采尽采”的原则，西山区政务服务局对照省市“互联网+政务服务”考核指标，协调各政务服务部门对全区政务服务事项要素进行进一步补充完善，并做好电子印章的收集工作。截至目前，全区依托省政务服务平台发布依申请类政务服务事项852项，网上可办率达98.82%，全程网办率达93.42%，收集上报各类电子印章121枚。四是积极推进“跨省通办”，今年3月加入了昆明市“云上办”跨省通办联盟，梳理进驻昆明市“跨省通办”联盟事项124项，在大厅设置“跨省通办”专窗，明确“跨省通办”联络员，熟悉跨省通办各类业务，截至目前，西山区“跨省通办”共接办件1842件。五是深化“两印一照一邮”免费行动和企业开办免费刻章行动。免费为办事群众提供资料打印、复印、自助照相、邮递服务，落实新开办企业公章刻制“政府买单、企业免单”惠民利企措施，减轻群众、企业办事负担。截止目前，区政务服务中心共提供免费复印服务70余万次，免费邮寄服务3522次，为10712户企业免费刻制印章43926枚，共计为企业群众节约办事费用653万余元。六是全面实施错时延时服务。为进一步方便群众办事，工作日中午窗口人员错时用餐，不间断为企业群众服务；特殊时期，特殊窗口节假日不休，延时为企业群众服务。切实解决群众办事时间与工作时间冲突的问题。截至目前，区政务服务中心在延时服务时段内共接办件9614件。七是政务中心率先在全市启用自助式立案服务设备，让法律援助变得触手可及，切实“想企业群众之所想，急企业群众之所急”。

（三）高位对标，精准发力，依法执政能力不断提升

1.强化行政执法公示制度。坚持事前、事后公开和事中公示，在云南省政务服务网上大厅和西山区政府网站公开权责清单，并通过云南省网上政服务服平台和实体大厅公开办事指南。严格落实持证上岗制度，所有行政审批人员均取得云南省政府统一颁发的执法证，在进行现场踏勘等执法活动时，主动出具执法证件。严格按程序公开行政许可决定，定期在西山区政府门户网行政审批板块公开执法决定，确保行政执法全流程公开透明。

2.推行行政执法全过程记录制度。结合我局承担的15项行政许可审批工作，进一步规范审批流程和执法文书，建立与行政主管部门联合踏勘等机制，规范现场踏勘内容、程序、要件和现场踏勘表格、勘查确认书等相关文件。严格按照《昆明市行政执法档案管理办法》，及时归档存储行政审批全过程记录资料，确保行政执法文字记录、音像记录规范、合法、有效。

3.坚持重大行政执法决定法律审核制度。严格落实法律顾问制度，聘请了法律顾问对行政执法主体、人员、案件的事实证据、事项和审批程序合法性、裁量基准等方面进行定期审查，确保重大行政执法决定合理、合法。

（四）加强宣贯，健全机制，法治社会文化建设持续深入

1.进一步健全学法用法常态机制。推动学法用法工作制度化、规范化、长效化，组织全体干部职工学习《中华人民共和国行政许可法》《优化营商环境条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规，强化干部职工法治观念，提升行政执法人员和法制审核人员业务能力及法治素养。

2.进一步加大普法宣传力度。落实“谁执法谁普法”普法责任制，印发了《2021年度普法依法治理工作计划》，结合“4.15国家安全教育日”开展普法宣传和保密法规学习，发挥区政务服务中心窗口作用，利用LED显示屏、西山政务APP微信公众号等途径，加大《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》等法治宣传教育，提升办事群众与职工自觉维护国家安全的法治意识和能力素质，引导企业合法经营、依法维护自身合法权益。

二、存在问题及困难

我局依法治区建设工作虽取得了一定的成绩，但与区委、区政府的要求相比，还存在一定差距，主要体现在全局干部职工运用“法治”解决“放管服”改革中出现问题的能力有待进一步提高，法治队伍建设还有待进一步加强，法律知识素养有待进一步提高，知法、学法、用法能力有待进一步提升。

三、下一步工作打算

在下一步工作中，紧紧围绕《西山区2020年全面依法治区工作要点》、《昆明市西山区法治政府建设实施方案（2017-2020年）》，以启动实施“八五”普法规划为主线，严格“三项执法”制度，持续抓好干部职工法宣在线和法律法规学习，大力开展营商环境、行政审批、清单审核、规范性文件审查等法律知识培训，切实提升全局干部职工法治思维和依法行政能力，确保我局法治政府建设各项任务如期完成。

昆明市西山区政务服务管理局

2021年12月2日