关于政协西山区九届五次会议第045号提案答复
发布时间：2021-10-27 09:53
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来源：昆明市西山区人民政府
关于政协西山区九届五次会议第045号
提案答复
张春良委员：
您提出的《关于完善调解工作推进我区基层社会治理的建议》提案收悉，现答复如下：
一、基本情况
长期以来，西山区各级人民调解组织在区委、区政府的正确领导下，认真扎实地开展人民调解工作，在维护基层社会稳定发挥了重要作用，用实际行动架起了人民政府与人民群众连心桥。为适应化解新时期矛盾纠纷需要，区司法局充分利用社会资源，积极组建专业化、社会化的人民调解员队伍，形成年龄知识结构合理、优势互补、专兼职相结合人民调解员队伍。
（一）发展“枫桥经验”。积极发展“枫桥经验”实现矛盾不上交，大力推进人民调解组织全覆盖，积极探索完善多元矛盾纠纷化解机制。截至目前，全区共建立各类调解组织167个,其中街道调委会10个，社区调委会121个，企事业单位调委会13个，行业性专业性调委会23个。共有人民调解员1391名，其中专职调解员18名，兼职调解员1373名。形成了调解小组守住“点”，街道、社区调委会护住“线”，联合调解室看住“面”，专业调委会盯住“块”四位一体的人民调解工作网络格局。
（二）完善多元化纠纷解决机制。建立了人民调解参与道路交通事故纠纷、高速公路交通事故纠纷、医疗纠纷、劳动纠纷、食品药品纠纷、环保纠纷、物业管理纠纷、知识产权纠纷、保险合同纠纷、妇女权益纠纷、残疾人权益纠纷、涉侨纠纷、旅游纠纷、小区纠纷、行业商会矛盾纠纷、涉诉民商事纠纷等调解联动工作机制。
（三）积极推进人民调解进法院、进检察院、进公安、进信访工作，健全诉调对接、检调对接、公调对接、访调对接等“四位一体”的大调解工作格局。在辖区派出所建立13家治安民间纠纷联合调解室。
（四）云智调推广运用工作。为加强人民调解工作信息化、智慧化建设，根据省厅、市局2020年内实现智慧人民调解.云智调系统在街道调委会推广使用、有条件的社区和行业性专业性调委会开展试点使用的要求，经过前期系统指纹仪、电子签章和证书采购、业务培训后，9月1日起，我区10个街道司法所、医调委、涉诉民商事纠纷调委会开展试点使用。下一步，在中央云智调系统补助经费保障的情况下，将按省厅市局要求每个调委会全面推广使用。
（五）加大对人民调解工作的培训。制定年度人民调解员法律知识和业务技能培训计划，层层举办人民调解员业务培训班，着力提高人民调解员队伍的素质和能力。区司法局组织全区各街道、社区调委会人民调解员、行业性专业性调委会人民调解员业务培训，街道司法所负责辖区人民调解员业务培训。
（六）人民调解作用和效果。2020年，共调解人民调解案件4897件，调解成功4871件，疑难复杂案件390件，涉及金额达63773.49万元，调解率为100％，调解成功率为99％。2021年1－8月全区共排查、受理各类矛盾纠纷2090件，调解2090件，调解成功2089件，，疑难复杂案件193件,调解率为100％，调解成功率为99％。
二、意见建议办理情况
根据昆明市委办、市政府办关于印发《昆明市加强基层多元解纷机制建设工作方案》的通知（昆办通〔2021〕5号）要求，结合西山区实际，区司法局拟定了《西山区加强基层多元解纷机制建设工作方案》，方案经征求相关部门意见，现已通过第90次区政府党组会、区政府第122次常务会议同意，正在报区委常委会批准同意后，以区委办、区政府办印发《西山区加强基层多元解纷机制建设工作方案》，方案工作目标围绕坚持党委领导、政府主导、政法委牵头协调、司法行政机关具体指导、各级各部门衔接联动、社会力量广泛参与、科技信息化有力保障的工作格局，依托区级及以下社会治安综合治理中心，建立健全“一站式”调解化解社会矛盾纠纷的实体网络综合服务平台，集受理接待、协同指挥、分流转办、调处化解、跟踪督办、评估反馈于一体，充分运用“云解纷”系统集成多种调解方式和非诉讼纠纷解决方式，充分发挥“智慧人民调解•云智调”系统在调解工作中的高效便捷作用。2021年底，力争实现区及街道“一站式”矛盾纠纷调解中心应建尽建、全面覆盖，并逐步融入区级及以下社会治安综合治理中心。
待区委办、区政府办下发方案后，我局抓紧落实方案主要思路为：
（一）建立“一站式”矛盾纠纷调解中心。按照“前接后处”模式设置功能分区，即前有受理窗口，后有调处区域。
（二）按方案要求，抓紧落实专职人民调解员的配备工作，实现区多元解纷机制建设工作领导小组办公室配备3名专职人民调解员，区级“一站式”矛盾纠纷调解中心配备3名专职人民调解员。在各街道，由公安派出所设立派驻联调室，按每个派出所2名专职人民调解员派驻联调室工作；每个街道司法所配备2名专职人民调解员配合做好区域内矛盾纠纷排查调处工作。在命案多发易发，矛盾纠纷隐患突出的社区，至少配备1名专职人民调解员。
（三）落实提高人民调解“以奖代补”案件补贴标准。各类人民调解委员会成功调解的矛盾纠纷，按口头、简易、普通、疑难、重大、特别重大六个等次，实施“以奖代补”，将补贴标准提高到50元至2000元。继续按季度对各调委会的案件进行审查、把关后，合格的案件及时兑现案件补贴。
三、下一步工作方向
严格按方案的要求，结合西山区的实际，对人民调解工作通过查缺补漏，建立健全岗位职责、文书制作、档案管理、绩效考核、投诉处理、疑难纠纷会商、重大事项报告、纠纷应急处置等日常管理制度，建立完善接待登记、申请受理、证据收集、听证主持、信息反馈等各项服务规程，实现中心规范化、标准化运行，实现纠纷受理流转、移交委托、调处化解和司法确认“一站式一条龙服务”，做到矛盾纠纷“闭环式流转、一揽子调处、全链条解决”，以专业便捷的服务质效，不断提升调解工作的社会公信力和群众满意度。
西山区司法局
2021年8月20日
