西山区统计局2021年“双随机、一公开”执法检查结果公示
发布时间：2021-10-25 17:47
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来源：昆明市西山区人民政府
为深入贯彻落实《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施条例》和《统计违法违纪行为处分规定》，今年以来，根据区政府统一安排，区统计局以深化简政放权、提高行政工作效率、优化服务水平为重点，积极扎实开展“双随机、一公开”工作，通过制度保障、调查研究、提高执法人员业务素质等多种途径，提高了统计执法水平，进一步强化了服务职能，取得了良好的社会效果。
根据西山区市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作领导小组办公室《昆明市西山区市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作考核方案》（昆西双监〔2020〕6号）文件精神，我局及时制定了《西山区统计局2021年双随机抽查工作实施方案》（西统〔2020〕11号）和《西山区统计局、西山区市场监督管理局2020年部门联合“双随机、一公开”“四上”企业抽查工作实施方案》（西统〔2020〕13 号），并于2021年8月5日至8月28日由执法人员采取实地核查的方式对抽中的30家企业的检查事项进行实地核查。现将执法检查情况报告如下：
一、加强领导、强化宣传动员，使“双随机、一公开”工作贯穿统计执法检查工作的始终
成立了西山区“双随机、一公开”检查领导小组，由分管副局长任组长，全局有执法证的6名同志和联合检查的区科工信局、区商投局、区住建局、区市场监管局的8名执法人，组成了投资和房地产；贸易和建筑业工业；服务业、劳动工资、能源企业等3个检查组进行执法检查。
在这次“双随机、一公开”检查前，西山区统计局组织各专业统计人员召开了部门联合“双随机”联合检查协调动员会，传达了市统计局“双随机、一公开”抽查监管工作的要求，明确检查的重要意义、内容、政策界限和工作要求。在执法检查中要做到三点：第一要树立敢于碰硬的思想；第二要善于执法，讲究执法艺术；第三要严格执法程序，严格依法办案。组织参加执法检查的人员学习有关文件精神和法律、法规，使每个统计执法人员以饱满的热情和较强的业务素质投入执法检查工作中，在执法检查中要求检查人员克服困难，集中精力确保按时完成执法检查工作。
二、“双随机、一公开”自检自查的开展情况
在执法检查前我局并及时下发了《西山区统计局关于开展2021年“双随机、一公开”抽查监管工作的通知》》到抽中企业和相关执法检查人员，我局“双随机、一公开”检查严格按照《统计执法通知书》的内容进行检查，主要检查在统计工作中是否存在虚报、瞒报、漏报的问题；调查对象依法提供统计资料的情况；调查对象依法建立原始记录、统计台账情况；调查对象依法建立并执行统计资料管理制度的情况；调查对象依法为履行法定填报职责提供保障的情况；调查对象依法配合统计调查和统计监督的情况；调查对象遵守统计法律法规规章、统计调查制度等的情况；企业配备的统计人员情况；统计报表数据与网络直报数据是否一致等情况。
今年按照《国家企业信用信息公示系统（云南）》系统要求，所辖区域内执行一套表统计调查制度的全部规模以上工业、有资质的建筑业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业及全部房地产开发经营企业、规模以上服务业以及其他有5000万元以上在建项目的法人单位中抽取了30家。其中：工业6家、贸易业4家、建筑业6家、服务业3家、房地产业3家、投资6家，能源1家、劳动工资1家，通过检查，一是各企业对这次“双随机、一公开”检查认识到位，领导重视，措施得力，并指定专人负责这项检查工作。二是“证照”“台帐”较为齐全，即企业单位公章、工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、统计台帐和原始记录台帐齐全。三是各项统计数据质量进一步提高，统计资料的审核、签署、交接、归档等管理制度基本健全，各企业的统计报表均能按时上报，统计上数据差错逐年减少，数据质量较好。对各企业2021年1-7月指标的上报数和实际会计报表数进行比对，经过翻阅查对，企业数据填报与检查数据一致的有19家，差错率在1%以内的4家，差错率在1%--5%以内的6家，差错率在5%以上的1家其差错率为10.7%。虽然通过检查，西山区“四上”企业均能认真贯彻执行《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施细则》、《云南省统计管理条例》和《统计违法违纪行为处分规定》等统计法律、法规、规章及国家统计方法制度，但也存在个别私营企业统计人员不稳定，台帐不健全、不规范等现象的存在。对云南省药物研究所，在职人员工资总额统计中因统计人员统计指标理解上的差错，漏统计了职工洗补费、交通补贴、误餐补贴，经查企业2021年1-8月统计上报数据为1704万元，执法组检查实际数应为1907.8万元，漏统计203.8万元，差错率10.7%的行为，经执法检查组上报后，局党组高度重视，于10月22日再次派出核查小组对企业的情况进行检查，经过认真细致核查，企业的误餐补助费330千元实际为职工加班晚餐补助费，是按加班人员和考勤计发，没有全员发放，按照劳动工资统计制度规定，非固定普发的收入不计入工资总额统计，因此实际检查数应为1874.8万元，实际误差率为9.11%，报经局领导研究决定给予企业责令改正的处理，并以西统责改字〔2021〕第1号《昆明市西山区统计局责令改正通知书》对云南省药物研究所作出了处理，该企业于10月25日接受整改，完善了企业统计制度和统计人员培训制度，进一步明确了企业统计数据收集整理、审核上报制度，并作出了书面整改报告，其错误数据将在12月份的上报数据时加以纠正。
三、严明纪律，规范执法、文明执法
在这次“双随机、一公开”检查中，各级领导给予自始至终的重视与支持，执法人员严格认真，每到一处都对被检查单位的统计工作情况进行全面检查，并当场取得有关证据，对基础工作不扎实，报送统计材料不及时的单位或个人，执法人员当场对其进行有关统计法律、法规的宣传教育，检查中没有发现在执法过程中趾高气扬，态度冷漠，敷衍塞责甚至言行粗暴、动辄训斥等现象；没有发现吃拿卡要，以权谋私，故意刁难，办人情案、关系案等现象；没有发现乱检查、乱收费、乱罚款等现象；在检查中细化了执法流程，明确了执法环节和步骤，保障了执法程序公正、公开，做到了纪律严明，程序公开，文明执法，检查结束后没有收到企业的投诉和举报。
四、整改措施
通过“双随机、一公开”检查，越是大企业、越是管理规范的企业，越重视统计工作，反之就越差，特别是私营企业，由于企业管理不规范，人员不稳定给统计工作带来较大困难，通过检查我们对个别民营和私营企业提出整改要求。
1.各企业必须严格执行《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施细则》、《云南省统计管理条例》和《统计违法违纪行为处分规定》等统计法律、法规、规章及国家统计方法制度。
2.要求数据不准确的企业在9月份上报数据中及时调整更正，同时要求企业加强财务与统计的沟通，加强领导统一数据口径。
3.要求企业尽可能稳定统计人员。
4.加强企业一套表资料和统计管理，切实提高统计数据质量。企业进行联网报送后，要求企业统计人员做好台账，打印保存统计报表，做到报表收集，报出数据有凭据支撑，数出有据，建立健全统计数据档案。
5.要求各专业统计人员对这些企业加强指导，加强监督，随时走访和检查。
五、对下一步工作建议
1.加强全社会统计法律、法规的宣传教育，把统计法知识的宣传列入政府“普法”的重要内容，让全社会了解，支持和遵守统计法律、法规。
2.加强统计执法队伍建设，加大统计执法力度，通过经常性的和重点的统计执法，树立统计执法必严、违法必究的良好形象。
3.进一步加强企业统计业务培训指导力度，围绕名词解释，理清表内逻辑，提高数据质量，切实提高企业统计人员整体素质，要求统计人员严格按照统计方法制度，根据企业经营财务情况据实填报，提供真实、准确的统计数据。
西山区统计局
2021年10月25日
