西山区滇池路恒大珺睿在建住房项目工地“3·14”高坠事故调查报告
发布时间：2021-05-10 11:55
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来源：昆明市西山区人民政府
西山区滇池路恒大珺睿在建住房项目工地
“3·14”高坠事故调查报告
2021年3月14日14时15分，昆明市西山区滇池路昆明恒大珺睿项目部工地一工人在建筑外围爬架准备焊接工作时从高处坠落，造成1人死亡的伤害事故。
根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令493号）规定，2021年3月19日，根据《西山区人民政府关于成立“3·14”事故调查组的批复》（西政复〔2021〕42号）成立了由区应急管理局、区纪委驻区政府办公室纪检组、区总工会、西山公安分局、区住房城乡建设局、福海街道办事处相关单位组成的“3·14”事故调查组（以下简称“事故调查组”）。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过询问涉事单位负责人、现场勘验、调取项目管理相关材料等事故调查工作，查清了事故的原因，认定了事故性质和责任，并提出了事故防范措施和建议。现将有关情况报告如下：
一、事故相关基本情况
（一）事故发生时间
2021年3月14日14时15分。
（二）事故发生地点
西山区福海街道滇池路恒大珺睿项目部住房建设2栋施工工地。
（三）事故发生相关单位
中兴建设有限公司，成立时间：1992年11月17日，登记机关：泰兴市市场监督管理局，登记时间：2018年8月21日，统一社会信用代码：91321283737840XXXX (5/25)，住所：泰兴市济川路26号，法定代表人：倪某仁，类型：有限责任公司，注册资本：叁万叁仟叁佰万元整，营业期限2001年5月30日至2021年12月31日，经营范围：各类房屋建筑工程、市政公用工程、机电安装工程、建筑装修装饰工程、园林古建筑工程、起重设备安装工程的施工；设备维修；承包境外工程和境内国际招标工程；上述境外工程所需的设备、材料出口；境外工程施工；自营和代理各类商品和技术的进出口业务，但国家限定公司经营和国家禁止进出口的商品及技术除外。房地产开发；对外派遣实施一般经营项目中境外工程所需的劳务人员；建筑材料销售（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。
（四）伤亡情况及事故相关人员
死亡1人：毕某昌，男，身份证号码：53232319690605XXXX
户籍地址：云南省楚雄彝族自治州牟定县安乐乡安益村委会化石村99号。为事故发生单位临时招聘的勤杂工，未签订用工劳动合同，对本人无安全教育和培训记录。
二、事故发生经过及善后处理情况
（一）事故发生的经过
2021年3月14日14时15分，中兴建设有限公司员工毕某昌在施工建筑的2栋1单元4楼外围防护架做焊接准备工作时，由于踏板未有效固定，踏板向下翻转致其坠落至建筑外西北侧的负2楼地面，坠落高度约20米，毕某昌经救治无效死亡。
（二）事故善后处理
2021年3月17日，中兴建设有限公司与死者家属签订了《赔偿协议》，中兴建设有限公司赔付给死者家属各项赔偿等费用合计人民币92万元，善后处理完毕。
三、事故原因及性质
事故调查组经过现场勘验、问询有关人员、调取并查阅相关资料、综合分析，综合得出如下结论：
（一）事故直接原因
作业现场安全防护不到位，建筑物外围防护设施的踏板铺设未有效固定，存在安全隐患；死者毕某昌未系安全绳作业，是造成此次事故的直接原因。
（二）事故间接原因
中兴建设有限公司未严格督促员工遵守公司安全生产规章制度，施工人员安全意识不强；且对员工安全教育培训不力，教育和培训档案缺失。
（三）事故性质
经过事故调查组认定，西山区滇池路恒大珺睿项目 “3·14”高处坠落事故是一起生产安全事故。
四、事故责任划分及处理建议
（一）死者毕某昌违反中兴建设有限公司安全生产管理规定，未系安全绳进行高处作业，其行为已违反《中 华 人 民 共和 国 安 全 生 产 法》第五十四条之规定，在本次事故中负直接责任。因其已死亡，依法不予追究。
（二）中兴建设有限公司安全生产教育培训不到位，现场安全管理不到位，未严格督促员工遵守公司安全生产管理规定，导致从业人员安全意识淡薄，员工毕某昌违反公司安全管理规定，未系安全绳进行作业，导致事故发生。中兴建设有限公司违反了《中 华 人 民 共 和 国 安 全 生 产 法》第二十五条第一款、第四款和第四十一条之规定。建议由西山区应急管理局依据《中华 人 民 共 和 国 安 全 生 产 法》第一百零九条之规定，对中兴建设有限公司进行处罚。
（三）中兴建设有限公司恒大珺睿项目安全生产管理负责人、执行经理周阳未建立对死者毕某昌的安全教育培训档案，履行安全生产管理职责不到位，责令中兴建设有限公司对责任人进行严厉处理（事故发生后已被罚款并开除）。
五、防范措施和建议
（一）依法落实企业安全生产主体责任，建立健全安全生产责任制度。涉事单位应严格落实企业安全生产主体责任，建立健全安全生产责任制度，严格执行国家有关标准和行业标准、规范。加强员工安全教育培训，切实提高从业人员生产安全意识；加强现场安全管理和安全防护措施，加大安全检查和事故隐患排查治理工作力度，彻底消除安全隐患，全面落实行业安全生产要求，坚决防范安全事故的发生。
（二）加强宣传教育和日常安全教育培训。要进一步落实安全生产“三级”教育和安全技术交底，强化日常安全教育，以典型事故案例警示从业人员，通过案例分析，深刻汲取事故教训，举一反三，从“要我安全”转变为“我要安全”，全力提高从业人员安全意识。
