区十六届人大五次会议文件

政府工作报告

——2021年1月21日在昆明市西山区第十六届人民代表大会

第五次会议上

代区长 朱 滔

各位代表：

我代表区人民政府，向大会报告工作，请连同《昆明市西山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2020年和“十三五”时期工作回顾

刚刚过去的2020年，面对新冠肺炎疫情冲击的特殊形势，面对经济下行压力增大的严峻挑战，区人民政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结全区广大干部群众，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，实现经济平稳增长和社会大局稳定。

一年来，我们主要做了8个方面的工作。

（一）旗帜鲜明讲政治、抓落实。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和党的十九届五中全会精神，用新思想武装头

脑、推动实践、引领发展。深刻领会“一个跨越”“三个定位”“五个着力”“四个突出特点”的内涵要求和内在逻辑，正确认识和把握西山在国家、省、市发展大局中的定位和作用，将区委“打造更具活力的区域性国际中心城市中枢门户区”的奋斗目标细化成措施、转化为项目、落实出成效，以实际行动践行“两个维护”。

（二）共克时艰抗疫情、稳增长。把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，数万名党员干部、社区工作者、医务工作者、公安民警、民兵和志愿者闻令而动、舍身忘我、一线奋战，全区上下同舟共济、众志成城，构建起“横向到边、纵向到底”的防控网格。坚持常态化防控不松懈，严格落实重点人员、入境人员全流程闭环管理，累计隔离留观6500余人次，开展核酸采样检测1.9万人次，实现院感事件零发生、社区传播零报告、境外输入零关联、特殊场所零感染、复工复产疫情零发现，筑成一道“外防输入、内防反弹”的坚强防线。积极应对疫情影响，有序推进复工复产，出台实施“20+10+7”系列援企惠企政策，拨付各级稳增长政策扶持补助资金1.42亿元，发放稳岗返还补贴7547万元，帮助企业渡过难关。发挥稳投资在稳增长中的关键作用，争取中央和省市级资金12.11亿元、专项债券32.14亿元、抗疫特别国债5000万元，新开工项目104个，规模以上固定资产投资预计同比增长7%。地区生产总值预计完成910亿元，同比增长5.9%，经济发展稳中有进、稳中向好。

（三）集中精力兴产业、促转型。“4×3产业组合战略”推进落实，编制完成《大健康产业发展规划》等10个产业发展专项规划。“医、药、养、健、游、食”等健康产业持续发展，大健康产业增加值预计达170.17亿元。旅游市场秩序整治考核排名全市第一，我区获评云南省特色旅游城市，观音山社区获评云南省旅游名村，实现旅游总收入234.95亿元，同比恢复65.19%。打造南亚风情第壹城等6个夜间经济示范街区，“八大商圈”销售额达41.61亿元。金融小镇发展势头良好，金融业增加值预计达145亿元。工业补短板稳步推进，年产4.7万吨环保型粘胶剂等技改项目加快建设，新增规模以上工业企业6家。在全省率先开展星级草莓园评定活动，完成果园提质增效技术示范4000亩，“团结苹果”获中国好苹果大赛“最甜苹果奖”。

（四）改革创新提效能、增动能。扎实推进“营商环境提质年”行动，企业新开办手续最快1个工作日办结，公章刻制实现“政府买单、企业免单”，工程建设项目审批实现全流程网上办理，在全市第二期营商环境“红黑榜”测评中跻身红榜。招商引资取得新成果，积极开展春雨路沿线、观音山、彩云湾等重点片区规划编制和项目引进。全区实现4066.16亩土地交易、166.36亿元土地出让收入，引进市外到位资金145.87亿元、实际利用外资3500万美元。建成区级科技创新中心，全社会研究与试验发展经费投入同比增长24.89%。

（五）全力以赴强功能、提品质。启动西山区国土空间规划编制。圆满完成批而未供、闲置土地处置年度任务。拆除违法违规建筑220.15万平方米。渝昆高铁昆明西客站建设项目征地拆迁全面启动，233号路等4条中心城区道路建成通车，完成23条城市道路整治提升、3个重要节点景观亮化工程，新增城市绿地307亩。完成车明路大修及水毁修复工程，创建成为全市“四好农村公路”示范区。爱国卫生“7个专项行动”扎实开展，清运裸露垃圾1.29万吨，整治各类餐饮服务单位4643户，新建洗手设施927座，累计完成17个农贸市场新建和改造，直管公厕全部达到“三有三无”标准，新建、改造涉农地区无害化卫生户厕9179座，猫猫箐等4个社区获评省、市级美丽村庄。市容环境和城乡人居品质显著提升，助力昆明成功创建全国文明城市。

（六）一以贯之重生态、优环境。河（湖）长制全面落实，网格化清水入滇微改造等49个水环境保护治理项目全面完成，建成2.82平方公里海绵城市，新增湿地面积2732亩，河道水质全面达标，7条河道、2个饮用水源地水质综合评定达到或优于Ⅲ类标准，船房河、大观河被评定为市级“美丽河道”。“十年禁渔”要求严格落实。建立大气扬尘污染防治“红黑榜”制度，全年空气质量优良率达99.7%。滇池一级保护区公共单位搬迁工作取得突破性进展，“三磷”企业专项排查整治任务全面完成，海口工业园区污水处理厂投入运行，中央、省级环保督察294个投诉件、63个反馈意见、8个长江经济带生态环境问题全面整改。

（七）尽心竭力惠民生、增福祉。提供有效就业岗位2.8万个，城镇新增就业3.28万人，城镇登记失业率控制在3.72%。实现1.16万套安置房分配交付，改造112.91万平方米老旧小区，完成274户农村危房及抗震安居工程建设，惠及群众3万余人。新设立书林二小福海校区等8所学校（园），昆一中西山学校晋升一级一等完中，新增优质学位6500余个。出台《聘任制教师管理办法》，圆满完成“区管校聘”省级改革试点任务。举办昆明市首家0—3岁公办托育机构。“1+N”互动课堂模式更加成熟，工作经验在全省交流，我区被确定为教育部信息化教学实验区。草海中医馆完成主体工程建设，成功创建永昌、福海等5个省级甲等社区卫生服务中心。滇池博物馆完成陈列布展，正式对外开放，基层公共文化服务设施实现全覆盖、全达标。第七次全国人口普查扎实开展。粮食、气象、外事、科普、侨务、妇女儿童、助残、红十字等事业取得新成绩。

（八）紧盯重点抓安全、保稳定。启动实施安全生产专项整治三年行动，排查整治安全隐患3万余个，应急队伍建设工作经验得到省应急厅肯定，安全生产形势总体平稳可控。扫黑除恶专项斗争三年目标圆满完成，全区740个小区实现零发案，全年实现358天“两抢”警情零接报，刑事、治安案件数保持全市主城四区最低。创新流动人口和出租房屋分色管理机制。广福小区社区、春苑社区被确定为全省社区治理现代化“36+X”试点社区，基层社区治理“西山样板”获民政部认可推广。切实维护退役军人合法权益，为部队输送新兵238人。深入开展民族团结进步创建，新增示范单位56个。获评“2020中国最具安全感百佳县市”。

各位代表！2020年我区各项工作取得了较好成绩，为收官“十三五”作出了积极贡献。回顾过去五年，我们战胜了诸多困难和风险，经受住了严峻的挑战和考验，通过全区上下的不懈努力和艰苦奋斗，西山改革发展各项事业展现了新的面貌、焕发了新的活力，为加快建设更具活力的区域性国际中心城市中枢门户区奠定了坚实的基础。

五年来，我们深入贯彻新发展理念，经济发展争先进位、提质升级。聚焦重点产业发展，加大优质产业扶持力度，实施产业类项目191个，投资475亿元，现代化产业体系加快构建，产业层次由低端向中高端迈进。大健康、大文旅、大数据、金融服务等产业发展方兴未艾，工业产业转型深度发力，高原特色都市现代农业稳步发展，大悦城、金地中心等一批大型商业综合体投入运营，税收亿元和千万元楼宇从4幢增加到22幢。地区生产总值预计从全省第6进位至全省第4，一般公共预算收入从35.63亿元增加到46.72亿元，年均增长5.57%，税收收入占比达89.78%、排名主城四区第一。荣获“云南省县域跨越发展先进县”“云南省县域跨越发展进位县”“云南省民营经济综合10强县”等荣誉称号。

五年来，我们坚决打好“三大攻坚战”，全面小康成色更足、底色更亮。持续推进“挂包帮、转走访”，完成145项精准帮扶工程建设，建成59个美丽宜居乡村，534户相对贫困户全面脱困，助力对口帮扶地区顺利脱贫。政府债务风险、区域金融风险、安全生产领域风险有效化解，片区开发建设中的历史问题逐步解决，社会大局保持和谐稳定。污染防治攻坚战成效显著，滇池保护治理“三年攻坚”及“十三五”规划项目圆满收官，完成149.84千米截污管网建设，环滇池湿地面积达2.11万亩，草海水质达到Ⅳ类标准。滇池流域“五采区”治理“三年攻坚”全面落实，关停35个矿山，完成4350亩植被修复，森林防火实现连续六年无火灾，全区森林覆盖率达52.88%。

五年来，我们持续深化改革创新，高质量发展动力涌现、活力增强。供给侧结构性改革深入推进，“三去一降一补”全面落实，累计降低实体经济成本47.77亿元，兑现各类稳增长扶持政策资金5.77亿元，“智慧西山”“智慧消防”“智慧水务”“互联网+政务服务”“城市鹰眼”“雪亮工程”等信息化建设亮点纷呈，营商环境和发展环境持续改善，在“2019云南省最具外资吸引力县市区”评选中被评为全省第一。国有企业改革取得突破，组建西发展集团公司并取得AA级信用等级资质，企业法人治理结构进一步完善。实施区级科技计划项目164项，建成各类科技创新平台94个，云南光谷被认定为国家级科技孵化器。荣获“国家知识产权强县工程示范区”称号。

五年来，我们统筹推进城乡建管，人居环境逐步改善、稳步提升。坚持规划引领，推动“多规融合”向“多规合一”升级。草海、老螺蛳湾、双塔等重点片区建设取得突破，44个片区城市更新改造加快实施，承载5个百亿级、86个十亿级重大项目建设。保障轨道交通、高速公路建设项目顺利推进，城市路网长度超过353公里，新建、提升22个城市公园，新增城市绿地2385亩。建立网格化工作体系和工作机制，实现环卫一体化全域覆盖，城市生活垃圾无害化处理率达100%。深入推进农村人居环境整治，团结集镇供水工程、农村饮水安全巩固提升工程投入使用，新建、改建水库4个，解决和改善4.77万人饮水困难。涉农地区集镇污水和生活垃圾处理设施实现全覆盖，农村无害化卫生户厕覆盖率达90%以上。在全市率先做到自然村进村道路100%硬化。

五年来，我们着力保障改善民生，共享发展更有温度、更有质感。践行以人民为中心的发展思想，“十三五”期间公共财政支出70%以上投向民生领域。各类社会保险参保覆盖面持续扩大，城镇登记失业率控制在4%以内，城乡人均可支配收入预计年均分别增长7.1%和8.8%。深入践行教育优先发展，在全市率先完成教育布局布点专项规划编制，新建、改扩建学校27所。城镇小区配套幼儿园清理整治扎实推进，公办幼儿园学位数较“十二五”末实现翻番。“三名”工程深入实施，培育引进名师、名长24名，新增优质学校17所，28所学校获评省、市现代教育示范学校（园），中高考成绩屡创历史新高，中考总平均分在全市排名第二，较“十二五”末前进3位，义务教育基本均衡通过国家认定，获评“云南省教育工作先进区”。医疗床位数较“十二五”末实现翻番，养老床位数较“十二五”末增长近70%，“4+X”家庭医生签约、数字影像“云胶片”等创新项目成为全省优秀范本，建成“国家慢性非传染性疾病综合防控示范区”。社区干部待遇大幅提高，78个“三社联动”项目累计服务群众70余万人次。社会治安防控体系、矛盾纠纷排查化解机制更加健全，对不稳定因素及群体性事件做到100%提前预警，荣获“全国平安建设先进区”称号。助力昆明创建成为“全国民族团结进步示范市”和“国家公共文化服务体系示范区”。

五年来，我们全面加强自身建设，政府职能加快转变、持续优化。始终坚持政治引领，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决肃清白恩培、仇和等特别是秦光荣流毒影响，营造风清气正的政治生态，认真抓好省委巡视反馈问题整改，“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加自觉。顺利完成政府机构改革，力戒形式主义、官僚主义，坚决整治“不作为、乱作为”，政府机构设置更加合理、行政效率更加高效。全面实施预算绩效管理，财政资金使用效率进一步提高，“三公”经费年均下降13.9%。累计完成审计调查项目186个，节约财政资金2.13亿元。完善法治政府建设10项制度。主动向区人大常委会报告、向区政协通报重要工作、重大事项，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。安排专项资金6829.66万元、整合各级资金7.37亿元，办理人大议案和代表建议2216件、政协提案1585件，高质量完成36件惠民实事。

各位代表！过去五年我区经济社会发展取得的成效，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大及其常委会和区政协监督支持的结果，是全区各族人民团结拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向各级驻区单位、各兄弟县区、驻区人民解放军和武警部队官兵，向所有关心、支持西山发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，立足实际，科学谋划“十四五”

党的十九届五中全会全面总结了决胜全面建成小康社会取得的历史性成就，深入分析了我国发展面临的深刻复杂变化，清晰展望了到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标，明确提出了“十四五”时期我国经济社会发展的指导方针、主要目标、重大任务、重大举措，吹响了全面建设社会主义现代化国家的时代号角。我们必须把深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神结合起来，把思想和行动统一到中央的决策部署上来，把力量凝聚到区委确定的目标任务上来，扎实推进各项工作，把西山发展的蓝图变为现实。

“十四五”时期，是西山开启社会主义现代化建设新征程、实现第二个百年奋斗目标的开局起步期，也是全面贯彻习近平总书记对云南工作的重要指示精神、高质量建设更具活力的区域性国际中心城市中枢门户区的关键时期。

从发展形势看，当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎全球大流行加剧了大变局的演变，世界经济结构、产业结构、国际分工深刻变革，国际环境日趋复杂，不稳定不确定性明显增加。同时，我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有变，继续发展具有多方面优势和条件。随着“一带一路”和长江经济带建设深入推进、《区域全面经济伙伴关系协定》签署实施、中欧投资协定谈判如期完成，我国将在更大程度上对接国际高标准市场规则体系，实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放，必将给云南、昆明带来新的制度红利和开放红利。西山作为昆明主城区，在承载空间、发展环境、产业基础、人文汇聚等方面综合优势明显，必将在昆明建设区域性国际中心城市的征程中发挥重要作用、扮演重要角色。

从发展目标看，西山的发展方向明确、定位清晰、任务具体，我们必须一以贯之不懈怠、凝心聚力抓落实。首先是中央指明的发展方向，习近平总书记两次考察云南重要讲话，提出“一个跨越”“三个定位”“五个着力”的要求，精辟概括了云南在全国发展大局中的“四个突出特点”，强调了四个方面的重点工作，是云南发展的基本遵循和行动纲领。我们将深入学习领会，整体理解把握，系统推进落实，确保中央决策部署在西山落地生根。其二是市委、市政府明确的功能定位，昆明市委、市政府围绕区域性国际中心城市的发展目标，明确了西山区“云南政治中心服务承载区、山水都市品质区、现代服务业活力区”的发展定位，为我们落实习近平总书记对云南“三个定位”要求定向领航。我们将提高政治站位，聚焦目标定位，推动细化落实，担负起属于西山的职责使命。其三是区委确定的目标任务，按照中央、省委、市委的要求，区委提出了“更具活力的区域性国际中心城市中枢门户区”的前进方向，区委十一届十一次全会审议通过了《中共昆明市西山区委关于制定西山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，明确了“十四五”时期全区经济社会发展指导思想、主要目标、重点任务和重大举措，区政府编制了《昆明市西山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》提交大会审议。我们将按照大会审议要求，制定工作措施，谋划具体项目，逐年推进落实。

从发展基础看，“十三五”时期，全区各项事业取得新成就，为发展打下了坚实基础。但对照西山发展的目标、对照高质量发展的要求，还存在一些差距：一是经济综合实力还有差距。区域影响力、辐射力、带动力不足，对全市经济发展的贡献度不高，“十三五”期间地区生产总值年均增速低于全省平均水平，总量在主城四区最低。二是产业转型升级还有差距。产业体系现代化、国际化程度不高、产业层次较低，现代服务业缺乏龙头企业带动，经济增长对房地产业的依赖度较高，税收结构不优。创新驱动力弱，高新技术企业数占全市比重不足10%，传统磷化工占工业比重超过60%。三是“景城一体”的形象品质还有差距。基础设施欠账还很多，城乡发展不协调，乡村振兴仍处于起步阶段。环境保护和污染防治任务依然艰巨，部分河道汛期水质仍不稳定，绿色发展方式和生活方式尚未完全转变。四是治理能力和服务水平还有差距。政府治理体系和治理能力现代化水平有待提高，营商环境有待进一步改善，疫情防控、安全生产等风险防范化解压力依然较大，一些历史问题亟待解决。五是公共服务与群众期待还有差距。部分片区义务教育资源紧张，医疗卫生服务能力有待提升，文化、体育、养老、社会保障等领域共享发展还有不少短板。同时，“十三五”规划确定的地区生产总值年均增速、规模以上工业增加值等经济指标没有达到预期。这些差距，说到底就是我们与高质量发展的差距，既说明我区转型升级的步子还不够快、高质量发展的基础还不够牢，也暴露出我们破解难题的办法不多、运用新发展理念推动高质量发展的能力不足等问题。

惟其艰难、方显勇毅，惟其磨砺、始得玉成。当前，西山发展已经进入爬坡上坎、攻坚克难的关键时期，容不得我们有丝毫的松劲或懈怠，面对复杂的发展环境、艰巨的发展任务、紧迫的发展形势，我们必须拿出最好的精神状态奋发进取、砥砺前行，更加主动地服务和融入国家、省、市发展战略，在构建新发展格局的大势中抢抓机遇、乘势而上，奋力推动高质量发展迈上新台阶。按照区委十一届十一次全体会议的要求，“十四五”时期全区工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，按照省委十届十一次全会和市委十一届十一次全会的安排部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以服务昆明建设区域性国际中心城市战略为导向，围绕云南政治中心服务承载区、山水都市品质区、现代服务业活力区三个功能定位，统筹全域发展、融合发展、绿色发展、跨越发展、可持续发展的关键领域和核心能力突破，加快建设更具活力的区域性国际中心城市中枢门户区，为二○三五年基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。

遵循这一指导思想，今后五年发展的主要目标是：

——综合实力不断增强。更具活力的区域性国际中心城市中枢门户区建设加速起势，经济总量迈入千亿县区行列，社会消费品零售总额达675亿元以上，一般公共预算收入达54亿元以上，全社会研究与试验发展经费投入增长30%以上，累计引进市外资金650亿元、利用外资3.5亿美元以上，综合实力与核心竞争力显著提升，影响力、辐射力、首位度显著提高。

——发展质量持续提高。现代服务业活力区建设引领动能转换，努力在国内国际双循环发展新格局中扮演重要角色，打造一批现代高品质商圈和楼宇总部经济聚集发展示范区，大健康产业、金融产业、数字经济占GDP比重超过40%，基本实现“装备制造”向“装备智造”、“传统磷化工”向“精细磷化工”的转型升级，规模以上高新技术企业产值占工业比重超过50%，生态引领的高原特色都市农业加快发展，基本建成布局合理、创新驱动、引领发展的“4×3”现代化产业体系。

——城乡环境明显改善。山水都市品质区建设实现美丽蜕变，草海和入滇河湖库渠水质全面提升，完成西山全域范围“五采区”修复治理，城市空气质量优良率保持全国领先，生态文明理念、绿色发展方式和生活方式基本形成。全面完成“三旧”改造集中连片开发及35个城市更新改造项目，草海片区、滇池西岸片区、春雨路沿线建设成为展示昆明城市形象新名片，碧鸡、海口、团结片区城乡融合、景城融合、产城人融合发展迈上新台阶，渝昆高铁昆明西客站“站城一体化”项目加快推进，功能完备、互联互通、保障有力的现代基础设施网络基本建成。

——服务水平显著提升。云南政治中心服务承载区建设迈出坚实步伐，创新构建资源整合、高效便捷、务实管用的网格化治理体系，突发公共卫生事件、安全生产、社会稳定等各方面风险有效化解，社会治安防控体系持续健全，应急处置能力不断增强，大安全格局全面构建，发展环境持续优化。

——人民生活更加幸福。公共服务体系更趋完善，幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶不断取得新进展，就业更加充分，社会保障体系更加健全，教育基本实现优质均衡，公共卫生服务能力显著提高，文化、体育事业繁荣进步，居民收入增速与经济增长保持同步。

——自身建设全面加强。人民满意的服务型政府建设得到广泛认可，全面加强政府系统党的政治建设，深入践行以人民为中心的发展思想，依法全面履行政府职能，政府执行力、落实力、公信力持续增强，为完成各项目标任务提供有力保障。

三、积极作为，主动担当，努力实现“十四五”良好开局

2021年是实施“十四五”规划的开局之年，实现“十四五”良好开局，对今后五年经济社会发展至关重要。今年经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长8.5%以上，规模以上固定资产投资实现正增长，一般公共预算收入增长3.5%以上，规模以上工业增加值增长3%，限额以上社会消费品零售额增速高于全市增长水平，城乡人均可支配收入分别增长6%左右和7%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

基于对西山发展形势、发展目标、发展基础的思考和认识，为了落实区委决策部署，完成经济社会发展的目标任务，今后一段时期区政府的工作思路是“一个核心引领、三个重点支撑、两个服务保障”。“一个核心引领”就是以加快建设“中枢门户区”为核心，引领高质量发展；“三个重点支撑”就是以加快建设“云南政治中心服务承载区、山水都市品质区、现代服务业活力区”为重点，支撑高质量发展；“两个服务保障”就是以加快建设“优质均衡的公共服务体系和人民满意的服务型政府”为保障，推动高质量发展。具体来说要抓好6个方面的工作。

（一）以加快建设中枢门户区为核心，主动融入发展新格局。找准西山服务和融入国内国际双循环发展新格局的切入点，拓展发展新空间，培育发展新动能，营造发展新环境，引领西山高质量发展。

增强发展承载能力，全面“拓空间”。加快滇池西岸、春雨路沿线、花红园、长坡产业新城等片区控规编制和修订，逐步实现全区城镇建设用地控规全覆盖。优化城市空间布局，落实“西山+安宁太平新城”跨县域联合共建要求，启动西册（西山区西华至安宁市册峨段）公路建设。加快推进重点片区开发建设，全面完成草海片区及渝昆高铁昆明西客站项目核心区域征地拆迁，提速中国东盟生命科学先进实验区项目前期工作，力争白鱼口片区彩云湾项目落地建设。坚持“大片区开发、大项目支撑、大企业主体”改造模式，攻坚城市更新改造“三年行动计划”，启动杨家地、船房村改造项目，提速推进16个片区改造，着力解决改造中的重点难点历史问题，确保老螺蛳湾片区剩余地块实现土地交易。努力完成拆迁227万平方米以上、土地收储1300亩以上、土地交易2106亩以上。

释放发展内生动力，激活“主引擎”。着力优化投资结构，提高投资效率，更好发挥投资拉动的关键作用，确保产业转型、基础设施、生态环保、公共服务等重点领域投资保持较快增长。充实区级项目储备库，年内实施政府投资项目94项、社会性投资项目229项。创新融资方式，争取各级各类基金、债券和资金支持。提升国有企业自主运营管理能力，推动国有企业从“融资端”向“投资端”转型，支持西发展集团公司积极申报AA+级信用等级资质。实施扩大内需战略，增强消费对经济发展的基础性作用，出台促消费稳增长政策措施，鼓励中石油等重点企业让利促销，推动批发零售、住宿餐饮消费加快增长。持续巩固传统消费，力争滇池后海步行街入围省级步行街提升改造示范试点，增强“八大商圈”消费吸引力、经济拉动力，培育消费新热点，建成“八大夜间经济示范街区”，力争主要商圈销售额同比增长10%以上。

聚力深化改革创新，打好“组合拳”。全面深化转变政府职能等各领域改革，优化营商环境，推动科技创新，增强发展动力和后劲。完善“双随机、一公开”“互联网+监管”等机制，使监管既“无事不扰”又“无处不在”。对标上海深化“放管服”改革，聚焦营商环境评价21个一级指标，健全营商环境第三方评价机制、政务服务“好差评”群众评价机制，创新搭建“亲企在线”精准服务平台，持续打造市场化、法治化、国际化、便利化营商环境。开展招商引资精准服务，打通项目推进“绿色通道”，加速形成“协议落地成项目、项目建成优产业、产业汇聚促发展”的良性循环。构建“产学研”创新体系，促进“院企校”合作，实施25项科技信息化项目，鼓励引导龙头企业加大科技投入，支持企业向“产业高端、产品终端、服务前端”发展，力争全社会研究与试验发展经费投入增长10%以上。支持民营经济加快发展，培育壮大实体经济，开展涉企乱收费专项治理，构建亲清新型政商关系，增强微观主体发展活力。

（二）以加快建设现代服务业活力区为重点，积蓄跨越发展新动能。瞄准地区生产总值过千亿目标，深化落实“4×3产业组合战略”，全面夯实产业基础、强化产业支撑，实施“产业转型升级3项行动”，拓展产业发展平台促进质量升级、发展楼宇总部经济推动要素聚集、培育现代服务业增长极提升发展格局，加快构建高质量的现代产业体系。

实施产业发展平台拓展行动。拓展打造“中心+基地+街区”的大健康产业发展平台，完善大健康产业发展布局，培育打造健康服务中心、康养中心、商贸中心、健康制造基地和医养结合示范街区，力争大健康产业增加值增长10%以上。拓展打造“一核、三廊、四区、七重点”的文旅产业发展平台，深入实施旅游业高质量发展三年行动计划，积极推动半山酒店、旅游营地等重点项目落地；加快西山风景区景前区环境综合整治，完成主游路人行步道项目建设，积极申报国家5A级景区；推动文创示范基地提质升级。确保文化及相关产业增加值、旅游总收入分别达60亿元以上和290亿元以上。拓展打造“两高两新一融合”的工业产业发展平台，加快推进西山垃圾焚烧发电改扩建项目，支持中烟异地技改项目投产达效，鼓励工业大麻应用产品开发研制，打造中轻依兰精细磷化工产业园，完成海口工业园区整合优化提升，确保成功申报省级化工园区。

实施楼宇总部经济集聚行动。健全楼宇总部经济发展体系，按照“突出主业、延伸产业、完善配套、加速集聚”的原则，推动扶持政策扩面、提质、增效，吸引一批世界500强企业、全球行业领先企业、国际创新型企业，打造金融总部、健康总部、研发总部等国际化、现代化的高质量总部集群。新增总部企业2家以上，保有税收千万元楼宇15幢、亿元楼宇7幢以上。开展楼宇等级评定，重点打造云投中心、昆钢大厦等5个以上星级楼宇，支持街道办事处试点创新楼宇服务模式，引进智慧楼宇云平台技术、智能化物联网技术等现代化服务方式，构建更多元、更智慧、更便捷的楼宇服务体系。

实施现代服务业增长极培育行动。加快建设更有影响力的现代服务业体系，制定出台加快现代服务业发展扶持政策。突出数字经济、金融服务、服务贸易等重点产业，促进数字技术与三次产业深度融合应用，探索打造云纺科技产业园等1—2家特色数字经济产业园，确保规模以上互联网、软件和相关服务业主营业务收入增长10%。落实金融小镇建设扶持补助政策，力争渤海银行云南省分行落户西山，新增各类金融机构5户以上，确保金融业增加值达到150亿元。启动鑫东盟酒店用品市场提升改造项目，支持117家外贸企业提升经营能力。推动生产性服务业向专业化、国际化发展，生活性服务业向高端化、精品化发展，实现生产性服务业营业收入增速达12%以上、生活性服务业营业收入增速达15%以上。

（三）以加快建设山水都市品质区为重点，打造城乡环境新面貌。依托“山水相依、景城一体”的自然资源禀赋，持续优化生态环境、提升城市功能、改善人居品质，保障联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会和中国国际友好城市大会顺利召开。

推动生态文明建设高质量提升。深入践行绿色发展理念，创新生态运营机制，引导生态消费，推动低碳发展，保护生物多样性。严格落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界管控要求，继续打好污染防治攻坚战，筑牢绿水青山生态安全屏障。狠抓滇池保护治理，开展排水管网普查，建立区域管网监管系统，启动二环内雨污分流改造、农业农村面源污染防治等“十四五”滇池保护治理规划项目，推进采莲河、清水河等五河联治，提质防洪滞蓄工程调度，有效解决淹积水问题，确保入滇河湖库渠、普渡河西山段流域水质全面达标，Ⅲ类水体比例持续提高。力争全面完成滇池一级保护区内公共单位搬迁，新增湿地面积1279亩，加快推动草海片区湖滨生态湿地全线闭合，持续推进“十年禁渔”，促进滇池流域生态平衡。深入开展森林生态治理，启动新一轮“五采区”植被修复五年行动，完成林业生态建设和营造林1600亩，继续做好森林防火，力争实现全年无火灾。加大土壤环境执法监管，继续保持固废100%处置利用。抓好扬尘污染防治，强化挥发性有机物综合治理，确保空气质量优良率保持在99%以上。

推动城市服务功能高水平完善。丰富草海文化艺术、休闲娱乐功能，完成环滇池草海廊道慢行系统建设，加快推进环湖路闭环工程，全面优化海埂大坝对岸可视范围景观，建成草海城市生态展示区，打造高品质的草海城市会客厅。实施市容环境美化、净化、绿化、亮化工程，持续提升整治大观路、滇池路等23条城市道路，设置立体花坛20组，完成翠峰公园一期项目建设，新增城市绿地300亩以上，打造广福路等10个“最美大街、最美小巷、最美游园”。持续优化城市交通环境，启动建设三环闭合工程，加快推动绿荫大道等15条城市道路建设，力争打通1号路、陆家路等断头路，新增停车泊位2000个以上。完成25万平方米老旧小区改造。加大新型基础设施建设力度，新建公共换电站6个、充电枪700个以上，扩大5G网络覆盖范围，努力实现光网全覆盖。持续推进垃圾分类示范社区建设，确保城市生活垃圾无害化处理率保持在100%、餐厨废弃物收集处置覆盖率达90%以上。

推动乡村振兴战略高标准实施。加快编制村庄布局规划，确保实用性村庄规划应编尽编，稳慎推进农村宅基地制度改革。加大涉农地区基础设施建设投入，启动主城至团结城市干道连接工程，推动城乡融合发展实现新突破。将涉农街道县、乡、村道路融入智能化管理系统，建设“四好农村公路”17公里、农村公路生命安全防护工程20公里以上。实施黑荞母、云龙寺等水库除险加固工程。落实好乡村振兴“百千万”工程，高质量建设宜居宜业宜游的3个精品示范村、9个美丽乡村。实施高原特色都市现代农业“四园、二业”培育工程，以草莓、苹果等“绿色食品”品牌为基础，以团结核桃箐“农旅融合”示范村为样本，培育特色水果种植、乡村旅游、康体养生、农村电商等产业规模化、品牌化发展，加快推进农村一二三产业融合，新培育壮大农业龙头企业3家，打造高原特色都市现代农业核心示范区。

（四）以加快建设政治中心服务承载区为重点，提升社会治理新效能。推动社会“管理”向“治理”转变、政府服务“被动应对”向“主动作为”转变，提升社会治理体系和治理能力现代化水平，营造和谐有序的高质量发展环境。

继续做好常态化疫情防控。坚持人民至上、生命至上理念，严格落实“外防输入、内防反弹”和“三减少、三加强”要求，坚决做到防控思想常态化、防控措施常态化、防控力量组织常态化。健全公共卫生应急管理体系，着力实施重大传染病救治能力、疾控机构核心能力“双提升”工程，建成2个规范化核酸检测实验室。稳步推进疫苗接种，深入开展爱国卫生“7个专项行动”，确保疫情不出现规模性输入和反弹。

创新基层网格治理模式。依托“1+9+X”网格体系，整合各级网格力量，建立网格化治理机制，将生态治理、城市管理、安全生产、疫情防控、爱国卫生、流动人口和出租房屋管理等工作纳入网格化治理范畴，充分激活基层网格发现问题的能力。探索网格化联系群众工作机制，延伸政府服务“触角”，用网格服务城市、服务社会、服务群众。以社区“两委”换届为契机，推进社区工作者队伍专业化、职业化建设。加大政府购买服务力度，推动实现街道社会工作服务站全覆盖，打造更多社区治理创新试点。

纵深推进平安西山建设。完善和落实安全生产责任制，紧盯消防安全、危险化学品、建设工程、交通运输、食品安全等重点领域，深入实施安全生产专项整治三年行动，积极推进创建国家安全发展示范城市，扎实开展第一次全国自然灾害综合风险普查，不断健全应急指挥体系，坚决遏制较大安全生产事故发生。坚持专群结合、群防群治，持续健全社会治安防控体系，继续推进“三查三告知一宣传”专项行动，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击各类违法犯罪活动。加快推进福海、永昌等派出所办公用房排危修缮和保障工程。加大网络舆情预警分析和处置应对，完善信访制度，推进网上信访、视频接访，健全排查化解社会矛盾综合治理机制，努力实现矛盾纠纷“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”。加快历史问题解决，全面完成白马东区10栋危房拆除重建，实现群众顺利回迁。强化国防动员、后备力量建设、军事设施保护、“双拥”优抚、人民防空等工作，启动区人武部民兵训练基地建设，加强退役军人服务保障。进一步促进民族团结、规范宗教管理。

（五）以加快建设均衡优质的公共服务体系为保障，实现民生福祉新改善。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，把各项民生实事办好办优，推动公共服务体系高质量发展。

健全完善社会保障体系。持续稳定和扩大就业，推动西山区青年（大学生）创业园争创省级园区，加大失业保险稳岗返还和就业补贴发放力度，开展更大规模职业技能培训，提供有效就业岗位2.4万个，实现新增城镇就业2.9万人以上，确保零就业家庭动态清零。实施全民参保精准扩面，不断提高社会保障待遇、管理水平和服务质量。进一步健全完善新型社会救助体系，适度扩大救助保障范围，落实最低生活保障、特困人员供养和临时救助政策，全面开展城镇职工长期护理险试点工作，构建更加坚实的民生托底保障体系。支持社会力量举办婴幼儿照护服务机构。实施居家养老服务中心、互助养老服务站提升改造工程，新增养老床位600个以上。

努力办好人民满意的教育。加快学校基础设施建设，推进西山区职业高级中学迁建等25个学校建设项目，确保中央民大附中西山小学等5个学校建成投入使用。不断扩大优质教育资源总量，充分发挥区内优质教育资源的示范引领和辐射作用，启动衡水西山学校、昆一中金岸中学省一级完中创建工作，引进名师名长4名以上。扩展“1+N”远程互动课堂试点，实现山区学校全覆盖，形成可以广泛推广的信息化教学经验。在实现幼儿园“一乡一公办”基础上，力争在人口密集地区实现“一乡两公办”，公办及普惠性幼儿园在园人数占比保持在85%以上。

加快推进“健康西山”建设。完善卫生健康人才引进、培养、使用、保障机制，实施聘任制专业技术人员统招统管。编制基层医疗卫生资源布点布局规划，贯彻落实“两个允许”，力争80%的社区卫生服务中心创建成为省级甲等。以建设三级甲等综合医院为目标，启动区人民医院新建项目。依托草海中医馆提供高质量的中医服务。积极开展区级妇幼保健机构能力达标创建，力争年内通过省级评审。促进“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变，扎实做好健康知识普及、职业健康保护、艾滋病防治等工作，引导健康文明生活方式全民参与，提升居民健康素养水平。

增强公共文化服务能力。巩固提升全国文明城市创建成果，推动“创建文明城市”向“建设城市文明”跃升。围绕“历史文化名城”建设目标，继续做好文物保护，深度挖掘西山历史文化内涵，推动草海片区昆明记忆项目顺利完工，擦亮“西山睡美人”文化艺术节、西山音乐节、“三月三”民俗文化节等文化品牌。创新公共文化服务供给，开展文化惠民活动，全面推进街道及社区综合性文化服务中心达标升级，加快区图书馆新馆建设，完成区文化馆提升改造暨新时代文明实践中心建设。

（六）以加快建设人民满意的服务型政府为保障，开创政府工作新局面。政府是人民的政府，所有政府工作人员都是人民的公仆，必须把人民满意作为政府自身建设的根本目标，加强政府系统政治建设、法治建设、作风建设，努力当好高质量发展的执行者、建设者、奋进者。

全面加强政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，全面深入学习贯彻党的十九大及历次全会精神，把习近平总书记考察云南重要讲话精神贯穿政府各条战线、各项工作。切实抓好省委巡视反馈问题整改，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以具体行动和实际成效，诠释忠诚担当，践行初心使命。

持续打造法治政府。严格遵守宪法和法律，坚持运用法治思维和法治方式开展工作，刚性落实法治政府各项制度。依法接受区人大及其常委会的监督，自觉接受区政协的民主监督，高质量办好9件惠民实事，认真办理人大议案、代表建议和政协提案，狠抓办理时限、办理质量、办理效果，不断提高办结率、满意率。进一步做好政务公开工作，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。

狠抓工作作风转变。发扬求真务实的作风，坚持问题导向、目标导向、结果导向，拿出敢闯敢试的冲劲、滴水穿石的韧劲、创新进取的巧劲，用好任务书、时间表、路线图，推动各项工作项目化、具体化、规范化，不断增强抓落实的本领和能力。依法全面开展审计监督，构建全面覆盖、权威高效的审计监督体系。持续加强党风廉政建设，自觉接受纪律监督、监察监督、派驻监督和巡视监督，永葆人民政府为民、务实、清廉的政治本色。

各位代表！一百年风雨兼程，此身此日更须忙。2021年，我们将迎来中国共产党百年华诞，征程万里，重任在肩，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，求真务实，勇毅笃行，以高质量发展的优异成绩庆祝中国共产党成立100周年，为推动更具活力的区域性国际中心城市中枢门户区建设作出更大贡献！

名词解释

1.“六稳”、“六保”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

2.“一个跨越”“三个定位”“五个着力”“四个突出特点”：“一个跨越”是努力闯出一条跨越式发展的路子。“三个定位”是要努力成为全国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵和面向南亚东南亚辐射中心。“五个着力”是着力保持经济平稳健康发展，着力推进现代农业建设，着力推进生态环境保护，着力推动民族团结进步事业，着力发挥党组织作用。“四个突出特点”是云南地处我国西南边陲，属于欠发达省份，加快发展和脱贫攻坚任务艰巨；云南是我国少数民族种类最多的省份，民族问题、宗教问题、边境问题相互交织；云南是我国西南生态安全屏障，承担着维护区域、国家乃至国际生态安全的重大职责；云南是我国面向南亚东南亚和环印度洋地区开放的大通道和桥头堡。

3.“20+10+7”系列政策措施：《关于应对新冠肺炎疫情稳定经济运行20条措施的意见》《加快企业项目复工复产的10项措施意见》《关于应对新冠肺炎疫情促进建设项目复工复产措施的意见》。

4.“4×3产业组合战略”：做优房地产、新型化工、装备智造三个基础产业，做大商贸物流、文化创意、主题旅游三个配套产业，做强大健康、数字经济、服务贸易三个主导产业，做活生态农业、金融结算、军民融合三个机会产业。

5.“八大商圈”：滇池时代商圈、广福路爱琴海购物公园商圈、昆明大悦城商圈、南亚风情第壹城商圈、昆明西山万达广场商圈、云投中心商圈、润城商圈、金地兰亭广场商圈。

6.“四好农村公路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。

7.爱国卫生“7个专项行动”：清垃圾、扫厕所、勤洗手、净餐馆、常消毒、管集市、众参与行动。

8.“三有三无”：公厕达到有手纸、有洗手液、有香薰、无粪便、无臭味、地面无水渍标准。

9.“三磷”：磷矿、磷石膏库、磷化工企业。

10.“区管校聘”：实行“以县（区）为主”的管理体制，县（区）级教育体育部门对县（区）域内教师人事关系进行集中管理，与区域内学校教师建立人事关系，并签订事业单位聘用合同，派遣教师到学校任职，承办教师人事管理的其他事务性工作。

11.“1+N”互动课堂：借助信息化教育手段，一所城区或优质教育资源学校，带动几所农村或薄弱学校课堂教学，从而实现优质资源共享。

12.分色管理机制：通过对每个网格中最基础的每栋建筑物内相对应的住户、场所、单位，按照常住人口、流动人口、单位办公场所、从业场所、关注人员对应5种颜色直观标记，专职协管员根据分色管理直观分清工作侧重，避免重复、无序工作，提高服务管理效率。

13.全省社区治理现代化“36+X”试点社区：“36”是全省确定了36个治理成效明显、通过创新治理试点可以取得较好示范效应的社区，“X”是选取具有一定创建基础，通过创新治理试点可以大幅提升治理水平的社区。

14.“挂包帮、转走访”：“挂包帮”是领导挂点，部门包村，干部帮户；“转走访”是转作风、走基层、遍访贫困村和贫困户。

15.“五采区”：采石、采矿、采土、采砂、砖瓦窑采区。

16.“智慧西山”：以提高经济社会治理的精细化、智能化、信息化水平为目的，运用“互联网+”思维，建成主要包含“智慧西山”指挥中心、街道办事处分中心、社区服务站，同时聚集多个智慧平台服务功能的全方位、多领域综合社会治理平台。

17.“智慧消防”：利用科技手段，实现火灾防控“自动化”、灭火救援指挥“智能化”、日常执法工作“系统化”、监督工作“精细化”，创新消防管理模式。

18.“智慧水务”：通过前端物联感知系统收集基础数据后，运用大数据进行整合、存储、分析、展示，进而实现业务应用的智慧水管理系统。

19.“互联网+政务服务”：构建全国一体化网上政务服务体系，推进跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务，推动企业和群众办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。

20.“城市鹰眼”：在城市高层建筑物上安装高倍数变焦的云台摄像头，进行实时视频监控和图片抓拍，并结合视频智能分析技术，对轮巡视频进行分析比对，提供场景实时数据，为城市治安防控和应急指挥做决策辅助。

21.“雪亮工程”：以“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”为总目标，加强治安保卫重点单位、重点公共区域、重点行业和领域的视频监控系统建设，推动公共安全视频监控系统联网，深化视频图像信息在治安防控、城乡社会治理、智能交通、服务民生、生态建设与保护等领域的运用。

22.“多规融合”：各类规划的相互衔接。

23.“多规合一”：将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划统一到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突等问题。

24.环卫一体化：将城市与农村的环卫工作放在同等重要的位置，通过统一规划，统一安排，科学有序地开展城乡环境卫生管护，彻底解决农村环卫事业发展滞后、环境脏乱差的问题。

25.“三名”工程：名师、名校、名校长培育引进工程。

26.“4+X”家庭医生签约：以全科医生为主体，执业医师、专科医师、省级医院医师资源及社会各方人力资源为支撑，以社区居民“互联网+健康管理”模式为服务内容，以契约式服务为形式的新型医疗服务模式。“4”是由1个全科医生为主+1个省级医院执业医师+1个专科医师或行政人员+1支医护人员参与的基础团队；“X”是协同上级医院、街道办事处、社区及卫生服务志愿者等为签约家庭服务的各方社会资源。

27.数字影像“云胶片”：能存储、流通和共享的数字化胶片，可实现胶片即存即取、多媒介远程调阅、远程诊断等多项功能，是医院信息化建设的一大成果。

28.“三社联动”：以社区为平台，社会组织为依托，社会工作专业人才为支持，推动社区居委会与社工机构形成优势互补，共推基层社区治理改革。

29.“八大夜间经济示范街区”：万达广场24小时游购娱乐体验街市、昆明融创滇池后海夜游经济区、南亚风情第壹城夜间经济区、春雨937夜市文化示范街区、金碧交辉夜间经济区、东西寺塔步行街夜间经济区、大悦城—云纺夜间经济区、爱琴海购物公园夜间经济区。

30.“双随机、一公开”：在政府部门的日常监管中，随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查检查结果及时向社会公开的新型监管方式。

31.“互联网+监管”：通过建设互联网系统，强化对地方和部门监管工作的监督，实现对监管的监管，并通过归集共享各类相关数据，及早发现防范苗头性和跨行业跨区域风险，促进政府监管规范化、精准化、智能化。

32.“产学研”创新体系、“院企校”合作：引导、鼓励辖区企业加大与科研院所、高校的对接合作，共同开展核心技术攻关。

33.“一核、三廊、四区、七重点”：“一核”即西山区文旅发展核心；“三廊”即城市休闲发展廊、滨水文旅康养廊、乡村民宿旅游廊；“四区”即西山夜游经济示范区、团结乡村养生公园旅游区、西山康养休闲旅游度假区、国家工业“第一”记忆文创旅游区；“七重点”即金碧街道历史文化旅游发展重点、前卫城市文旅商融合发展重点、大观楼公园历史文化发展重点、春雨路工业文化旅游发展重点、团结乡村农业文化旅游发展重点、碧鸡康养度假旅游发展重点、海口工业+红色文化旅游发展重点。

34.“两高两新一融合”：磷化工和装备制造业两大传统产业高质量发展，生物医药和新能源汽车两大新兴产业蓬勃发展，工业和信息化融合发展。

35.实用性村庄规划：国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。

36.乡村振兴“百千万”工程：深化实施乡村振兴战略，全省建设100个田园综合体、1000个精品示范村、10000个美丽乡村。

37.“四园、二业”培育工程：都市菜园、都市果园、都市花园、都市乐园、生态养殖业、生物产业培育工程。

38.“三减少、三加强”：“三减少”指减少人员流动、减少人员聚集、减少旅游风险；“三加强”指加强个人防护、加强乡村管理、加强定点诊治。

39.“1+9+X”：“1”即每个四级网格配备一名网格长；“9”即党建指导员、社区工作人员、案件巡查监督员、城管执法人员、片区警务人员、卫生防疫人员、环卫工作人员、出租房和流动人口专职协管员、纪律作风督查员；“X”即充分发挥区级包保部门、驻区单位、党建联盟单位联动作用，广泛发动社会组织、志愿服务队、物业公司（业委会）、“两代表一委员”、楼栋长、党员群众等多元社会力量入网入格，开展网格治理工作。

40.“三查三告知一宣传”专项行动：开展大清查、大排查、大检查，管理主体责任告知、依法依规经营告知、奖励举报渠道告知，组织开展广泛宣传。

41.“两个允许”：允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励。

2020年惠民实事项目完成情况

2020年，投入资金5152.62万元，办理9件惠民实事。

实事一：粮食和物资仓储设施设备提升改造项目

完成情况：项目投入资金350万元，对眠山中心库、海联库区、西华库区进行设施设备提升改造，增加储备面积1266平方米，装卸自动化程度提高，实现主要仓储数字智能化管理。项目已完工并投入使用。

实事二：西山区人才公园建设项目

完成情况：项目投入资金808.03万元，对丹霞公园整体修缮提升打造为贤聚西山人才公园，为各类政务服务、人才交流等事项提供“一站式”服务平台。项目已完工并投入使用。

实事三：儿童青少年近视监测项目

完成情况：项目投入资金40万元，对辖区内3所幼儿园和7所学校，10032名学生进行视力监测，开展预防近视健康教育和干预措施。筛查任务已完成。

实事四：2020年道路水毁塌方修复项目

完成情况：项目投入资金1150万元，对2020年西山区水毁塌方的22条县、乡、村公路开展修复工作。项目已完工并投入使用。

实事五：“一网通办”优化政务服务建设项目

完成情况：项目投入资金90.39万元，分别在西山区人才公园、红星社区建成两个24小时自助政务服务区，可自助办理270余个政务服务事项。项目已完工并投入使用。

实事六：中小学校灯光照明改造项目

完成情况：项目投入资金350.28万元，更换18所公办中小学校417间教室5004盏护眼灯。项目已完工并投入使用。

实事七：妥吉社区多功能活动室建设项目

完成情况：项目投入资金210万元，在团结街道办事处妥吉社区新建300平方米多功能活动室及配套附属设施。项目已完工并投入使用。

实事八：西山景区步行道路（一期）工程

完成情况：项目总投资2043.92万元，目前，已完成工程总量的30%，预计2021年3月底完工，项目正有序推进。

实事九：海口街道办事处典赤路综合改造项目

完成情况：项目投入资金110万元，对典赤路实施改造，修建人行道及沿河护栏，实现人车分离。项目已完工并投入使用。

2021年惠民实事项目表