根据《中共昆明市西山区委全面依法治区委员会办公室<关于报送法治政府建设有关工作情况自检自查报告的通知>》的相关要求，结合我局工作实际，现将2020年法治政府建设工作开展情况自检自查汇报如下：

一、工作成效与经验亮点

（一）党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人

根据《昆明市法治政府建设实施方案（2016－2020年）》和《昆明市西山区法治政府建设实施方案（2017－2020年）》要求，结合我局工作实际，制定印发了我局《2020年法治政府建设工作实施方案》，切实履行党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人的职责。

（二）切实加强法治机构建设

根据《昆明市西山区机构编制委员会关于印发<昆明市西山区住房和城乡建设局主要职责内设机构和人员编制规定>的通知》（西编〔2015〕14号）内容，西山区住房和城乡建设局设立了法务审计科，科室职责主要包括以下方面：负责制度创新工作；负责规范性文件合法性审核备案工作；负责依法行政工作；负责工程建设项目合同及对外合同的合法性、适当性审核工作；负责审核认定土地使用权转让合法投资强度；负责管辖区权限内建设工程招标控制价的监督管理工作；负责法治宣传、法治教育、法律顾问管理联络工作等。

（三）积极提升依法行政工作水平，为民营企业营造良好法治化营商环境

1.审批全流程改革方面

根据“项目审批时间再砍一半”提升行动要求，将“办理施工许可50个工作日”范围由工业项目扩展至工程建设项目全覆盖，环节由从立项到施工许可延伸至工程建设项目全流程（包括从立项到竣工验收和公共设施接入服务）。投资项目审批（核准、备案）环节再精简，施工许可已由法定15日缩减为3个工作日。全流程审批时间，政府投资项目不超过100个工作日，社会投资项目不超过70个工作日；小型社会投资工程建设项目（按国家关于工程建设项目规模划分标准划定）及带方案出让土地工程建设项目不超过55个工作日；一般工业且带方案出让土地工程建设项目不超过35个工作日；装饰装修工程不超过14个工作日。

对于我局牵头的建筑许可全流程的综合工作及法定职责范围内的质量安全、竣工验收工作，我局严格按照法规、时限承诺、改革文件要求，推行联合审图，质量安全、施工许可按承诺时限完成，积极共同推进联合验收工作，落实竣工验收备案3个工作日完成。

2.最多跑一次事项和行动方面

根据“最多跑一次”提升行动要求，全面扩大“最多跑一次”和“马上办”清单，简单性事项实行“马上办”。全面梳理办事事项清单，坚持网上网下结合办件，以政务网上大厅为依托，推动实体办事窗口与网上办事大厅融合发展，提高网上办理率，让数据多跑，群众少跑或不跑。

3.工程建设项目审批制度改革实施方案的推进情况

配合区政府办起草《西山区工程建设项目审批制度改革实施方案》并征询相关区级部门的意见，2020年4月14日区人民政府办公室《关于印发《昆明市西山区工程建设项目审批制度改革实施方案》的通知》（西政办通〔2020〕39号）正式下发执行，我局积极配合省市级相关部门，认真完成工程建设项目审批系统的正常上线运行工作。

（四）健全科学、民主、依法决策机制

1.党委议事决策机制方面

进一步完善党内法规制度建设的体制机制，推动建立党内法规和规范性文件工作联席会议制度，严格坚持民主集中制，健全完善党委（党组）议事决策机制，贯彻执行党组工作规则、党委常委会议事规则等决策机制和“三重一大”决策程序，决策程序严格。

2.法律顾问制度方面

认真落实法律顾问制度，聘请职业律师作为我局法律顾问，参与决策论证、提供法律咨询，提出法律意见或建议。根据专业领域不同聘请专项法律顾问，分别在房屋登记、住房保障、物业管理、建筑市场管理、道路建设等专项工作中为我局提供法律服务，有效预防及解决各类法律问题。全年法律顾问出具的书面法律意见共33件（云南十上律师事务所），有效预防及解决各类法律问题。

3.规范性文件的制定和监督管理方面

根据《昆明市西山区人民政府关于印发<昆明市西山区行政机关规范性文件制定和备案管理办法>的通知》（西政发〔2012〕79）规定，我局严格规范性文件的制定，并按要求进行备案。

按照昆明市西山区人民政府办公室《关于印发〈西山区全面清理政府和部门文件工作方案〉的通知》（西政办通〔2017〕143号）要求，截至目前，暂未出现需要清理的规范性文件。

（五）推进落实严格规范公正文明执法

1.执法队伍的建设方面

运用云南省行政执法证件管理信息系统对执法人员的执法证进行日常管理，并实时动态进行数据更新，截至目前，全局执法人员数量共58人，均已通过行政执法证人员培训，并取得执法证，取得执法证人员占比为100%。

2.三项制度方面

我局制定了《重大行政执法决定法制审核制度》、《行政执法公示制度》和《行政执法全过程记录制度》,在区政府网站上进行了公示，并给行政执法较为集中的工程质量安全科（行政审批管理服务科）、城乡建设管理科等科室配备了经公安部门认证过的行政执法记录仪。

我局认真按照《行政执法公示制度》规定的范围主动公开信息，在信息形成后按要求发布和更新。

严格按要求在西山区门户网站重大建设项目专栏做好项目施工许可，质量监督注册、安全监督备案等结果信息公开；在西山区门户网站预决算公开专栏及时公开我局预决算信息，全部公开到支出功能分类的项级科目，基本支出公开到经济分类款级科目，并按基本支出和项目支出分类进行详细说明。

3.“事中事后”监管方面

在日常监管的过程中有序开展“事中事后”的监管工作，定期对监管对象进行“回头看”的日常监管工作。要求企业做好日常台账，针对我局下达的整改指令要严格落实好排查隐患的工作。

（六）依法全面履行政府职能、依法有效化解社会矛盾纠纷和全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

1.行政执法权责清单梳理方面

按区审改办要求，我局对行政执法权责清单进行梳理，上报后在云南省各级政府部门权力清单和责任清单网站进行公示，明确了执法主体、执法程序、执法事项范围。

2.行政调解工作方面

我局按要求成立行政调解机构及信访维稳机构，按时报送农民工工资清欠工作、信访、维稳资料。2020年共协调协调处理拖欠工程款及农民工工资事件39起，涉及金额1.499亿元，及时化解了拖欠矛盾，维护了建筑市场秩序和社会稳定。下一步，我局将继续配合劳动监察队、公安等部门开展农民工工资专项检查。

3.干部职工学法方面

为贯彻落实“依法治理”的方针，增强干部职工法律素质，提高干部职工依法决策，依法行政的能力和水平，为构建社会主义和谐社会提供有力的法治保障，按照普法办要求，进行“法宣在线”学习，组织我局干部职工在线学习，推动学习型组织和学习型干部队伍建设。全局干部职工近三年参学率和通过率均为100%，在线学法学习每年积分均已达到3000分以上。

（七）依法防控疫情工作方面

根据《关于印发<西山区迎接省依法防控疫情专项督查工作方案>的通知》要求，结合我局职能职责，认真梳理了我局加强便民利民举措，推进复工复产工作的情况。为做好我区建筑领域相关防疫工作，我局下发了《关于进一步做好西山区建筑工程领域新型冠状病毒肺炎防范工作的紧急通知（代方案）》、《西山区建筑工程新型冠状病毒肺炎防范工作方案》（西建通〔2020〕8号）、《关于成立建设工程疫情防控工作检查组的通知》（西建通〔2020〕9号）、《关于对辖区内建筑工程复工生产相关要求的通知》（西建通〔2020〕10号）等文件。同时，为促进建设项目复工复产，集合西山区实际，拟定并下发了《关于做好建设项目新冠疫情防控及全面复工复产有关工作的通知》（西建通〔2020〕13号）、《关于应对新冠肺炎疫情促进建设项目复工复产措施的意见》(西政发〔2020〕4号)等各项新政策新措施。

为切实保障建筑工地参建人员的生命健康安全和恢复正常生产秩序，我局成立了建设工程疫情防控工作检查组，分设7个检查组和1个后勤保障组，联合防疫部门、街道办、派出所等多个部门共同联合对西山区建设工地疫情管控进行日常督查、指导服务，对复工政策进行宣贯答疑。重点检查项目各参建单位“五个到位”情况，检查中发现的问题要求100%整改到位。我局根据上级文件研究制定了操作性强的细化条款，积极指导各项目复产复工，搭建完善的疫情防控管理工作机制，做到疫情防控组织领导到位、落实措施到位、人员管控到位、物资储备到位，稳扎稳打的开展好复工生产工作。

二、存在问题与整改措施

随着依法行政的全面深入推进，自上而下对各行各业法治建设工作的要求也越来越精准严格，我局存在的法律专业人员短缺问题也愈发凸显。执法人员偏少，执法装备配备不到位，从而导致执法力量薄弱，尤其是缺乏高素质的法治工作专业人才，一定程度上不能很好的的满足实际工作需要。

三、下一步打算

下一步我局将进一步提升行政执法人员的法律素养和依法履职能力，组织开展法治宣传培训，注重提升干部职工执法能力，不断提高执法人员依法行政的能力和水平，同时提高对行政执法人员的管理，做到有法必依、执法必严，杜绝违法事件的发生。