关于政协西山区九届四次会议第96号提案答复的函
发布时间：2020-12-21 11:33
字号：[
大
中
小
]
来源：昆明市西山区人民政府
关于政协西山区九届四次会议第96号
提案答复的函
王慧委员：
您提出的《关于进一步加强软环境建设、优化行政审批流程、提高办事效率的建议》提案收悉，现答复如下：
一、基本情况
2019年3月20日，区委、区政府办公室印发了《昆明市西山区政务服务管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知，通知规定昆明市西山区政务服务管理局是昆明市西山区人民政府工作部门，为正科级，加挂昆明市西山区行政审批局、昆明市西山区公共资源交易管理局牌子，负责建立健全政务服务管理机制，负责牵头全区营商环境建设，牵头组织全区“放管服”改革、行政审批制度改革工作，承担昆明市西山区行政审批局、昆明市西山区公共资源交易管理局、昆明市西山区行政审批制度改革领导小组办公室的日常工作。
2019年3月26日，西山区政务服务管理局与区委编办进行了行政审批制度改革工作职能移交，正式承担全区行政审批制度改革领导小组办公室职责。
2019年8月30日，西山区政务服务管理局与区发展改革局、区住房城乡建设局、区交通运输局、区城市管理局、区水务局、区文化和旅游局等6家单位就15项相对集中行政许可事项职能进行了划转移交，正式承担15项相对集中行政许可工作，构建了高效便捷、权责明晰、统一协调、运行规范的行政审批管理服务体制，实现了“一个窗口受理、一条龙服务、一枚公章审批”，为企业和群众提供便捷、高效的审批服务，塑造高效、廉洁的行政审批和政务服务窗口形象。
为加强西山区优化提升营商环境相关工作的统筹协调，解决营商环境工作中存在的重点、难点问题，2020年6月制定印发了《西山区优化营商环境投诉举报回应暂行办法》、《西山区优化提升营商环境信息报送工作机制》、《西山区优化营商环境领导小组联席会议机制》、《西山区优化提升营商环境自测自评自查自改工作机制》、《西山区优化提升营商环境互联互访工作机制》等五个工作机制，并采取委托第三方的方式启动了营商环境第三方测评工作，为优化西山区营商环境把脉问诊，主动找差距进行整改提高。在2020年昆明市营商环境测评中列全市第三，上红榜。
二、意见建议办理情况
（一）强化领导，落实责任。2019年8月，区政府成立了由区委常委、常务副区长任行政审批局组建工作领导小组组长的同时，区政府办制定并印发了《昆明市西山区人民政府办公室关于做好区行政审批局运行保障工作的通知》及《行政审批运行制度》《行政审批联席会议制度》和《相对集中行政审批事项联合踏勘制度》，按照“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”和“有权必有责、权责必对”等的要求，厘清行政审批和行政职能部门的职责，实行审批事项全程监管，畅通监督渠道，建立审批与监管相对分离、相互配合、相互监督的运行机制，切实解决在审批管理服务中存在的职责分散、以批代管、效率不高的问题，真正实现了“一颗印章管审批”。
（二）依法行政，规范许可。针对15项相对集中许可事项办事指南要素不统一、设立依据不充分，申请填报材料较多及审批流程不规范等突出问题，对15项相对集许可事项认真进行了梳理和规范，形成了规范化的办事指南。一是整合“一张表单”，将15项相对集中行政许可中的12项许可事项申请表统一规范为一个标准的“相对集中行使的行政许可申请表”,实现多表合一的“一张表单”，并将表格通过政务服务平台提供办事群众和企业下载使用，以标准化促进规范化；二是精简申报材料。精简、优化、合并许可事项各种表单中重复和非必要信息，形成包含许可事项基本信息、受理条件、申请材料、设立依据、办理流程、许可条件、审查决定和送达、办理时间和地点、审批收费、权利和义务、救济途径、许可服务等12个基本要素。对9项许可事项申报材料中需提交法人（当事人）及委托人身份证复印件证明材料等无相应法律法规要求的办件材料予以取消或改由申请人承诺办理的方式提交。梳理规范后，精简“申报材料”达47份；三是规范许可依据，对15项许可事项设立依据相关现行法律法规及标准要求进行了梳理规范，共计规范细化法律依据条款71条,实现了许可事项权责法定、依法行政，确保“法定职责必须为，法无授权不可为”落在实处；四是规范许可流程，通过受理、现场踏勘、专家评审、许可决定和送达等环节进行全流程梳理和规范，进一步明确规定许可事项予以许可和不予许可情形、许可事项法定时限、承诺时限及涉及中介机构或现场勘察等特殊环节，以法制化促进规范化；五是优化综窗设置，推行一次办结。在政务服务中心一楼10个综合服务窗口增加项目审批服务职能，实现承接的15项相对集中许可事项以及“房屋建筑和市政工程质量监督注册”、“房屋建筑和市政工程项目报件备案”、“建筑工程消防验收”等事项的综窗办理、统收统出、一次办结。通过规范行政许可，一方面切实解决企业群众“办事难、办事慢”“多头跑、来回跑”等突出问题，实现了企业和群众申办相对集中许可事项“一次办成”，提升了企业群众办事效率；另一方面规范了行政许可人员依法行政行为，简化办事程序，规范审批流程，压缩审批时限（压缩率达80%），全面提升行政审批效率，塑造了高效、廉洁的行政审批形象。
（三）强化监督，阳光行政。一是明确职责分工。建立行政审批工作职责，将15项相对集中行政许可事项责任分解到岗到人，进一步明确科室及承办人员工作职责，杜绝扯皮、推诿现象；二是加强自我监督。采取主要领导、分管领导、科室负责人与科室人员日常三必谈措施，认真落实行政许可“首问首办责任制”，切实强化审批源头风险防控的纪律意识，全面塑造廉洁高效的行政审批队伍；三是牵头开展营商环境“红黑榜”评价，督促各部门按时完成填报，并自觉接受第三方机构评估，评价结果及时通过微信公众号等媒体向社会进行公开通报，接受社会监督；四是建立覆盖审批服务部门、审批服务平台、相关工作人员以及审批过程等内容的“好差评”全面反馈机制，畅通线上线下评价渠道，做到“一次一评”“一事一评”，认真对待评价结果，“以评促改、以评优服”，将评价结果作为减材料、减环节、减时限、减费用的重要依据。针对差评问题，及时整改并通过人工、电话、网络等方式进行回访，全程记录回访情况，不断优化审批服务职能；五是依托投资服务中心帮办代办职能职能，主动为项目单位提供咨询、指导、协调等服务，作为政企“联络员”，在企业办理行政审批事项的过程中及时接受反馈意见并对接审批部门协调解决、共通堵点，加速项目引进、落实、落地，营造高效、便利、贴心的营商服务环境。
三、下一步工作方向
针对您提出的问题，在今后工作中，我们一是充分利用并联审批平台等互联网信息技术手段，完善信息互通机制，实行审批、监管和执法信息同步相互传送，继续规范行政审批相关工作；二是整合规范现有各部门的不同业务平台, 切实解决目前各部门平台不统一问题,实现审批事项在线咨询、网上申报、网上受理全流程网上审批，办理进度和办理结果在网上向社会公开，提高行政审批事项网上办理率，让信息和数据多跑路，让企业和群众少跑腿，全面提高行政审批效率。
感谢您对政府工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
西山区政务服务管理局
2020年9月25日
（联系人及电话：西山区政务服务管理局行政审批科 0871-68170448）
