关于政协西山区九届四次会议第221号提案答复的函
发布时间：2020-12-14 16:04
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来源：昆明市西山区人民政府
严捷、王雷等各位委员：
你们提出的《关于进一步完善西山区中小学校校外供餐食品安全风险防控的建议》提案收悉，现答复如下：
一、基本情况
截至目前，西山区现有各类学校（含幼托机构）213所，其中大学3所、职业学校（职业中学、职业中专、技工学校）11所、中学19所、小学56所、幼儿园124所，在校学生（幼儿）约12万人、在职教职工7800余人。全市现有集体用餐供餐单位33家，西山辖区现有5家。全区75所中小学校中设有配套食堂的仅有40所，而且设有食堂的学校主分布在我区的碧鸡、海口、团结街道办事处辖区和公办中学、民办学校，其余35所中小学校基本没有配套食堂，除去部分能够回家食用午餐的中小学生外，其余大部分中小学生均采取食用集体用餐配送单位配送的学
生餐解决午餐问题。据不完全统计，目前全区食用集体用餐配送单位配送学生餐的中小学生人数达26000余人。
二、意见建议办理情况
（一）建立健全学生餐招标采购机制。市场监管部门作为食品安全专司、专业部门，始终充分发挥专业作用，积极参与教育体育部门组织的学生餐招标采购全过程，主动提供咨询、顾问、监督等服务，确保学生餐招标采购公平、公正、公开。截至2020年10月底，我局先后派出工作人员18人次，参与区教育体育局和学校组织的学生餐招标采购5次、咨询20余次。
（二）建立健全学生餐食品安全评价机制。招标采购结束后，定期参与教育体育部门或学校组织的集体用餐供餐单位食品安全评价，及时发现集体用餐供餐单位食品安全隐患和问题、及时向教育体育部门或学校进行反馈。今年下半年，我局通过政府招标采购的模式，专门聘请有评估资质的2家评估检测机构对我区现有的5家集体用餐供餐单位进行2次食品安全风险评估，现已完成第一次评估。从评估情况来看，集体用餐供餐单位各项食品安全制度落实较好，风险防控到位，评估平均得分率为93.66%。
（三）强化集体用餐供餐单位食品安全全程监管。严格按照《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《食品经营许可管理办法》《食品生产经营日常监督检查管理办法》《学校食品安全与营养健康管理规定》，严格集体用餐供餐单位许可，定期开展日常监督检查，严厉查处食品安全违法违规行为。今年受新冠肺炎疫情影响，集体用餐供餐单位配送时间减少，但我局对其的监督检查并未放松。截至10月底，共出动执法车辆18车次、执法人员46人次，检查集体用餐供餐单位16家次，发现和督促整改各类食品安全问题和风险隐患27个，下达《监督意见书》《责令改正通知书》7份，约谈集体用餐供餐单位负责人和主要食品管理人员4人次。
（四）协助学校建立外观查验和必要检验、分餐管理、校长陪餐、家长参与管理等制度。督促集体用餐供餐单位应当严格遵守法律、法规和食品安全标准，当餐加工，及时配送，确保集体供餐配送食品全流程安全。
（五）强化集体用餐供餐单位量化分级管理，实施集体用餐供餐单位“明厨亮灶”工程。截至10月底，共开展集体用餐供餐单位量化分级管理10家次，全区5家集体用餐供餐单位量化分级全部为A级。按照《国家市场监管总局关于印发餐饮服务明厨亮灶工作指导意见的通知》（国市监食监二〔2018〕32号）要求，督促集体用餐供餐单位建立网络厨房，公开原料采购、食品加工等过程，让广大中小学生家长明明白白消费。目前，全区5家集体用餐供餐单位已全部完成视频厨房改造，下步将按有关要求接入市场监管部门的监管网络，实现网络监管。
三、下一步工作方向
中小学校学生餐食品安全问题，事关广大师生身体健康和生命安全，事关地方社会经济稳定和发展，历来为广大家长所关心、社会所关切、政府所关注。下一步，我局将一如既往重视学生餐食品安全，主要做好以下工作：
（一）加强食品安全法律法规和相关知识宣传培训。主动抢占校外、校内两个宣传阵地，一方面，通过专项培训不断提高集体用餐供餐单位食品安全意识和责任意识，不断提升食品安全综合管理水平；另一方面，加强与区教育体育局和中小学校的协作，将食品安全知识纳入学校教育内容，进一步普及食品安全科学常识和法律知识，不断提高广大师生的食品安全意识和维权能力。
（二）继续强化集体用餐供餐单位食品安全全程监管。以“四个最严”为标准，以“零容忍”的工作态度和“严治严打”的高压态势，严肃集体用餐供餐单位食品安全风险隐患排查，严格集体用餐供餐单位日常监督检查，严厉查处各类食品安全违法违规行为。
（三）建立健全与区教育体育局和学校协作机制。强化学生餐食品安全“最后一公里”监管，指导和督促学校落实供应商评价、食品外观查验、食品留样、分餐管理、校长陪餐、家长参与管理、投诉处理等制度和措施，确保学生餐在分餐、食用环节食品安全。
（四）继续推进集体用餐供餐单位“明厨亮灶”创建。按照《国家市场监管总局关于印发餐饮服务明厨亮灶工作指导意见的通知》要求，以“网络厨房”为标准，高标准推进全区5家集体用餐供餐单位“明厨亮灶”创建，率先完成集体用餐供餐单位“网络厨房”全覆盖。
感谢您对政府工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
（联系人及电话：樊池峰，0871-64162017）
昆明市西山区市场监督管理局
2020年11月16日
（此件公开发布）
