关于政协西山区九届四次会议 第183号提案答复的函
发布时间：2020-12-14 15:59
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来源：昆明市西山区人民政府
马一弘委员：
您提出的《关于在督查“家庭作坊”保障食品安全的建议》提案收悉，现答复如下：
一、基本情况
随着互联网的高速发展和网络电子商务的广泛应用，网购食品因其时尚而又便捷的消费方式，备受网络消费者的追捧，网络食品市场成为了行业的一个新兴增长点。以“家庭作坊”式开展经营的网络餐饮经营户，也伴随着新业态的发展而出现在广大消费者的面前。2019年5月9日，中共中央、国务院正式下发了《关于深化改革加强食品安全工作的意见》（以下简称《意见》），《意见》明确了推进“互联网+监管”，建立基于大数据分析的食品安全信息平台，推进大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链等技术在食品安全监管领域的应用，实施智慧监管，提升监管工作信息化水平。
截至目前，西山区共有持证餐饮经营户6200余户，在美团、饿了么2家餐饮外卖平台上线经营的餐饮户有3300多家。因此，作为基层市场监管部门，责无旁贷应当履行好网络食品安全监管职责。
二、意见建议办理情况
（一）加强网络食品安全法律、法规宣传，努力营造食品安全、健康饮食的良好氛围。充分利用“3.15”消费者权益保护日、食品安全宣传月等宣传活动，向辖区食品生产经营户、人民群众宣传《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律、法规以及食品安全标准和知识，倡导健康的饮食方式，增强人民群众食品安全意识和自我保护能力。通过新闻媒体开展网络食品安全法律、法规以及食品安全标准和知识的公益宣传，并对网络食品安全违法行为进行舆论监督。
（二）严格按照网络食品经营相关法律、法规要求，严把网络餐饮经营者准入门槛。严格按《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》《云南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》，对入网餐饮经营户进行准入条件审查，对不具有实体经营门店、未依法取得食品经营许可证的网络经营户，依据法规要求进行处置。
（三）督促网络餐饮服务第三方平台提供者、入网餐饮经营户严格落实食品安全主体责任、义务。采取行政约谈的方式，加强与网络餐饮服务第三方平台提供者协调沟通，督促平台提供者严格履行建立食品安全相关制度、设置专门的食品安全管理机构、配备专职食品安全管理人员、审查登记并公开入网餐饮服务提供者的许可信息、如实记录网络订餐的订单信息、对入网餐饮服务提供者的经营行为进行抽查和监测的义务；对入网餐饮经营户加强日常监管，督促经营户履行公示信息、制定和实施原料控制、严格加工过程控制、定期维护设施设备等义务。
（四）开展执法人员执法能力教育培训，转变食品安全监管方式方法，充分运用“互联网+监管”，形成线上线下监管合力。加强监管系统内部工作人员培训，确保监管人员能够准确熟练运用法律、法规，实施依法监管。熟练运用云南省市场监管一体化应用平台食品安全监管系统，开展网络餐饮经营者食品安全风险等级、食品安全日常监督检查、食品从业人员及企业自查管理，形成实体门店安全检查与网络平台核查相结合的监管方式，提高监管部门监管能力和水平。
三、下一步工作方向
（一）集中力量开展网络订餐“净网”专项整治，进一步落实第三方平台和入网餐饮服务提供者的主体责任，进一步加强对线上排查存疑经营户的线下核查，严厉查处无证经营等违法行为，并对在本地设有分支机构的第三方平台进行查处，或及时将违法行为线索移送至第三方平台注册地市场监管部门，倒逼第三方平台履行食品安全责任。
（二）借鉴先进发达地区经验，对其是否允许食品摊贩入网经营，如何保障食品安全，如何开展日常监管等方面进行研究；积极配合省、市局开展相关调研，为省、市局制定地方法规和管理制度建言献策，提供参考依据。
（三）进一步加强执法人员法律法规及计算机、网络知识的培训，提高监管队伍的综合素质，依法行政、依法监管，把专项整治与建立长效机制结合起来，推进网络订餐食品安全的常态化、现代化监管。
感谢您对政府工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
（联系人及电话：樊池峰，0871-64162017）
昆明市西山区市场监督管理局
2020年11月16日
（此件公开发布）
