昆明市西山区住房和城乡建设局关于政协西山区九届四次会议第201号
发布时间：2020-11-13 11:50
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来源：昆明市西山区人民政府
张燕宽委员：
您提出的《关于整治房产中介乱象，规范行业发展的建议》提案收悉，现答复如下：
一、基本情况
西山区辖区面积881.32平方公里，下辖10个街道办事处，121个社区（含旅游度假区划入的10个社区），全区人口约114.69万人。目前，全区流动人口预估保有量约60万人，在全区总人口占比超过50%。主要集中分布在福海、前卫、金碧、永昌和马街街道。
根据市场监督管理局提供的经纪机构工商注册情况，我区辖区范围内注册的房地产经纪公司共计1169家，已在昆明市房地产经纪行业诚信系统登记的机构有366家，其中，登记的总部有32家、门店有327家、总部+门店7家。
我局根据《昆明市居住房屋租赁管理办法》《昆明市西山区房屋租赁管理实施意见（试行）》等规定和市区工作安排，依据职能职责开展房屋租赁管理相关工作。
（一）大力开展房屋租赁法律法规宣传
我局制作了《房屋租赁管理法律法规宣传册》4000册，以多形式、多角度地向中介机构、出租人、承租人等进行政策宣传，引导当事人自觉纠正违法违规租赁行为，积极整改。
（二）积极开展国有土地上房屋租赁登记备案工作
我局在西山区政务服务中心5楼设立了房屋租赁登记备案便民窗口，2020年上半年共办理房屋租赁登记备案68件，备案房屋面积约3万平方米。
按照市委、市政府关于加强流动人口和出租房屋管理的有关要求，我局积极推广使用“昆明市房屋租赁登记备案”小程序，出租人、承租人、住房租赁企业、经纪机构可通过登录微信小程序办理房屋租赁登记手续，实现了“线上+线下”全面覆盖，进一步提高了办事质量和效率，方便了群众，住房租赁信息也将有效纳入管理，保障租赁双方权益。自2020年4月22日小程序上线使用以来，在线登记有18620件。
（三）成立专项整治住房租赁中介机构乱象工作专班
按照市住房城乡建设局转发《关于印发在“不忘初心、牢记使命”主题教育中专项整治住房租赁中介机构乱象实施方案的通知》的要求，为进一步加强住房租赁中介机构乱象专项整治，切实做好西山区辖区范围内居住房屋租赁管理工作，规范住房租赁中介市场秩序，提高中介机构服务水平，维护群众合法权益，我局成立了专项整治住房租赁中介机构乱象工作专班并设办公室，会同相关单位对辖区住房租赁中介机构开展专项整治。在专项整治行动中，对发布虚假房源信息，隐瞒影响住房出租的重要信息，诱骗群众租房；通过中介机构成交的住房租赁交易合同，未按规定备案；恶意克扣押金、租金及其他保证金或预定金等行为的中介机构进行重点整治。
（四）制定专项整治实施方案、发布举报公告
按照住房城乡建设部等六部委《关于印发在“不忘初心、牢记使命”主题教育中专项整治住房租赁中介机构乱象实施方案的通知》及省市区专项整治住房租赁中介机构乱象要求，我局协同区发展改革局、区公安分局、区市场监管局、区金融办、区网信办、区城市管理局6家区级部门联合发布了“专项整治住房租赁中介机构乱象实施方案”等2个方案，并设立举报投诉渠道。
（五）专项整治住房租赁中介机构
经我局调查梳理：荣城地产、新亚地产、尊园地产、中环地产、邦房地产、德佑地产、链家地产的门店数量占西山区住房租赁中介机构总数量的65%左右。通过到门店现场检查、抽查合同等形式对上述几家中介机构进行重点检查，其他门店数量较少的中介机构进行随机抽查，对存在违规现象的租赁中介机构下达限期整改通知书，责令限期整改。定期或不定期邀请荣城地产、新亚地产等公司负责人到我局开展座谈会，发放《商品房屋租赁管理办法》等多个法律法规资料，要求各家负责人在公司组织员工开展法律法规学习，依法开展经营活动；就各家存在的问题责令其开展自检自查，将自检自查情况报送我局并完成整改；要求中介机构成交的住房租赁交易合同进行备案。同时，会同公安、市场监管、城管等部门排查中介门店数量共计216个，重点整治问题较多的中介机构2家，纠正和查处了违规收费、恶意克扣押金租金问题；办理信访件4件、“12345”市长热线45件、群众来访来电投诉21次，办结率100%。
二、意见建议办理情况
（一）加强发布虚假房源信息整治
与公安、市场监管、城管、街道等部门协同配合，依托区域网格化管理，加强日常检查。指导行业协会进一步完善经纪机构及从业人员诚信档案，督促行业协会做好机构及从业人员诚信评价工作。截止目前，已完成行业诚信申报经纪机构（门店）366家，从业人员1395人，协会共计发放152套诚信经营公示牌。
一是全面清查和摸排房屋租赁和经纪机构的基本情况，对其是否具备经营条件和资格进行核查。
二是通过联合街道、社区加大日常巡查巡检，对房屋租赁和经纪机构经营中存在的问题给予及时纠正。积极引导中介机构在房屋租赁市场的信息咨询、评估等服务的发展，为租赁双方提供全方位内容丰富的服务。
三是我局要求房地产经纪机构和住房租赁企业对外发布房源信息时，应当对房源信息真实性、有效性负责。所发布的房源信息应当实名并注明所在机构及门店信息，其包含房源核验码、房源位置、用途、面积、图片、价格等内容，满足真实委托、真实状况、真实价格。
（二）推进整顿规范房屋权属不尽审查义务问题
推行房地产经纪机构、租赁机构、房地产互联网服务平台备案审批，建立互联网数据服务平台及诚信体系，对具备经营条件和资格的机构纳入登记备案管理，并由市场监管部门对于非法房屋中介机构进行依法查处和取缔，依法整治和整顿房地产中介机构市场，促进房屋租赁和经纪机构的合法经营。
目前，省市区住建部门正按照住建部、国家发改委、公安部、市场监管总局、银保监会、国家网信办《关于整顿规范住房租赁市场秩序的意见》建房规〔2019〕10号要求推进相关工作。
（三）加大对乱收费问题的巡查力度
一是加强日常巡查巡检力度，将收费项目公示纳入检查范围。二是要求各经纪机构、租赁机构、网络平台建立健全内部投诉处理机制，倡导企业主动解决矛盾冲突。三是指导行业协会开展多渠道投诉处理机制，发挥行业诚信体系作用，引导监督做好投诉处理工作，及时受理、审核并将处理意见及时向群众进行反馈；四是进一步加强对企业、行业协会的监管，加强政策宣传与普法教育，促进行业自律，提升服务质量，减少投诉。
三、下一步工作方向
（一）贯彻执行法律法规及相关文件
继续贯彻落实《商品房屋租赁管理办法》《云南省商品房屋租赁管理实施细则》《昆明市居住房屋租赁管理办法》《昆明市西山区房屋租赁管理实施意见（试行）》的要求，做好辖区范围内居住房屋租赁管理工作。
（二）强化宣传，提高认识
加强对出租房屋安全防范的宣传，教育居民提高安全意识，遵守社会公德，形成住房“黑中介”、“群租、群居”现象专项治理的舆论氛围，引导当事人自觉纠正违法违规行为，主动配合专项整治，营造安全、和谐的小区环境。
（三）加强监管，形成合力
进一步加强部门联动，开展执法检查。联合发改、城管、市场监管、公安、城管、金融办、网信办、街道等部门，根据职责分工，各司其职、密切配合，加大对房产中介机构的管理。针对存在的乱象行为，采取借助市房地产开发与经纪协会平台及管理的方式，联合房产部门开展整治工作，召开专项会议，要求中介机构自检自查并报送排查情况、台帐等。对照整治内容开展现场检查、合同抽查，对检查出的问题及日常受理的投诉、举报事项建立台账。对公司和从业人员的不良行为，将记入信用档案，对违法违规行为将依法处理。
感谢您对政府工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
昆明市西山区住房和城乡建设局
2020年10月28日
