昆明市西山区住房和城乡建设局关于政协西山区九届四次会议第043号
发布时间：2020-11-13 11:03
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来源：昆明市西山区人民政府
孟国栋委员：
您提出的《关于老旧小区绿化管理的建议》提案收悉，现答复如下：
一、基本情况
西山区共有符合规划标准的城市住宅小区245个，商住楼28个，以单位宿舍为主的居民院落566个。我局于2020年6月1日起正式承接度假区物业管理工作职能，涉及92个住宅小区、4个商业区。目前，在我区行政辖区范围内有200余家物业管理企业提供服务，从业人员4万余人。
物业管理工作已成为与广大人民生活、工作及社会经济发展和稳定息息相关的行业，不仅在很大程度上提高人民群众的居住水平，还带动了一批相关产业的发展，物业服务水平逐年提升，为城市经济持续快速发展创造了有利条件。
老旧小区存在绿化面积缩水、绿化带缺失、裸露及被占用等问题，大体由几方面原因造成：一是绿化水平低。老旧小区一般建于上世纪末期，设计建设标准低、配套不全，由于设计、管理不到位，植株缺株现象普遍，地表裸露;还有树木与地基、路灯、地下管线等设施距离过近，超出规范距离，存在安全隐患。二是绿化管理差。老旧小区由于建设年代较早，各居住区物业费收缴不足，小区没有养护或者养护管理不到位。居民自建小菜园，自行栽植食用树种，如香椿、花椒、柿子树等;乱搭乱建现象严重，影响社区环境的同时，易引发邻里矛盾；三是老旧小区设施问题。老旧小区在房屋的规划上较为简单，很多绿化附属设施不能满足当前需求，设施陈旧老化。
二、意见建议办理情况
（一）分工合作，加强管理
一是督促街道办事处居委会更换、补植、养护绿地。同时，科学规划，逐步完成进出小区主次干道绿化提升，小区内绿地由物业公司或社区进行绿化补植和绿地恢复。二是坚持改造与拆违拆临相结合，对老旧小区中存在的违法建筑要全部纳入拆违台账，予以拆除，本着“能绿则绿、能绿即绿”的实施建绿透绿。三是坚持整治改造与小区乱停车、绿化带改菜地等问题整治相结合，创新疏堵结合的方式方法。对老旧庭院、小区进行绿化改造提升，做到见缝插绿，实施立体绿化。更新退化草坪，种植麦冬等易养护的地被植物，并补植街巷行道树。对面积较小的小区裸露地面建成花坛或花池;面积较大的可建成社区游园广场，增设休闲健身设施，完善服务功能。
（二）政府引导，个人参与
因绿化主管部门限于其工作的主要职能和自身人手问题，对于居住区的绿化有些力不从心，物业缺失或缺乏内在的动力，故依托于居住区所在的居委会，而居委会工作形式更加灵活且亲民，对于所处地的情况也更了解，加强居委会的组织与宣传方面的能力。我局加大了的宣传力度，组织在职党员到社区报到、机关与社区结对，建立健全党组织联系服务社区、党员联系服务群众的工作机制，推进机关党组织的整治资源、阵地资源、人力资源向社区流动，以“双报到”活动为载体，鼓励单位、家庭、个人认养绿地，履行义务植树，成为绿地的“主人”。组织小区里一些喜欢植物的，愿意利用空闲时间种树养花的居民，尤其是老年人，统一由街镇绿化所的专业人员传授绿化种植及养护的一些规范以及具体的方法，普及树木的知识，有兴趣的居民和老年人通过学习，空闲时间修修树，养养花，既陶冶情操又增加成就感，还能保护自己居住的生态环境，一举多得。
（三）因地制宜，以人为本
以人为本维护“原生态”的居住文化，“原生态”的生活方式是居住较长时间以来磨合的结果，属于时间和文化的积累，在改造绿化景观时尽力维护小区的文化底蕴，尊重当地居民的生活、活动习惯。在设计中妥善安排好停车位和自行车停放点，适当采用绿荫停车场的建设模式，停车位采用嵌草砖，既保证车辆正常停放，又能增加绿化面积。
三、下一步工作方向
通过重心下移推动城市管理体制改革，与街道建立联动机制，及时、有效的协助各方开展各项绿地增补及管护工作。
感谢您对政府工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
昆明市西山区住房和城乡建设局
2020年10月28日
（联系人：吴衔 联系电话：68331106）
