昆明市西山区住房和城乡建设局关于政协西山区九届四次会议第104号
发布时间：2020-11-13 11:48
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来源：昆明市西山区人民政府
何忠遥委员：
您提出的《为老旧楼居民楼加装电梯的建议》提案收悉，现答复如下：
一、 基本情况
为适应人口老龄化发展需要，加强既有住宅适老化设施改造工作，切实以人民为中心，完善既有住宅使用功能，提高居住品质，方便居民生活，云南省住房城乡建设厅会同相关部门制定了《城市既有住宅增设电梯指导意见》（云建规〔2018〕59号）。指导意见中明确的相关内容：
（一）适用范围：全省县级以上城市规划区范围内具有合法房屋权属证明，未设电梯，未列入房屋征收范围和拆迁计划，满足安全要求，且增设电梯在原产权用地建筑红线范围内的既有住宅。
（二）实施原则：开展既有住宅增设电梯工作应坚持“政府引导、便民利民、业主自主、保障安全、简化手续、有序推进、属地管理”的原则。
（三）实施主体：同意增设电梯的所有业主作为增设电梯的申请主体。经业主协商同意，可委托具备相应资质的施工企业、物业服务企业、电梯安装企业、设计单位作为实施主体，负责组织协调工程报建、设备采购、工程实施、维护管理等相关工作。
（四）实施的基本条件：
1.既有住宅增设电梯应满足城市规划、建筑结构安全、抗震安全、防火间距、日照及安全疏散、防盗安全等要求。
2.增设电梯用地应位于既有住宅小区建设用地建筑红线范围内，不得占用市政道路、消防通道、公园绿地，不得破坏既建筑结构等。
3.既有住宅增设电梯可以按单元进行。增设电梯应当按照《物权法》第76条的规定，并遵循“业主自愿、公开透明、充分协商”原则，经该单元房屋专有部分占该单元建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上的业主同意，并就增设电梯工程费用和筹集以及电梯运行、保养维修等费用的分担达成书面协议。如果增设电梯拟占用业主专有部分的，应当同时征得该专有部分业主的同意。
二、意见建议办理情况
我区认真落实《城市既有住宅增设电梯指导意见》精神和相关要求，积极做好我区既有住宅增设电梯工作，在市级部门的指导下，采取以下方法和顺序开展：一是做好宣传和咨询工作，在接待咨询中对指导意见的主要内容进行广泛的宣传。二是认真落实“简化手续、有序推进、属地管理”的原则开展我区城市既有住宅增设电梯工作。三是制定方案，并征求利害关系人意见。四是办理规划审批手续。五是施工图设计及审查。六是联审联批，七是组织施工。八是联合验收。
目前，我局参与推进和审批的既有住宅增设电梯项目有3个，分别为：巡津新村18号院、教育花园小区2栋1单元和兴隆小区14栋1单元。3个项目的建设资金均为业主自筹资金。
在推进既有住宅增设电梯工作实践中存在的困难：一是在征求利害关系人意见环节，100%业主同意才能实质进入加装电梯审批流程。业主意见不统一成为老旧小区加装电梯推广的一大障碍。二是建设资金筹措困难。目前，既有住宅增设电梯的建设资金主要靠受益人出资，城镇老小区居住人员主要是低收入群体，大部住户支付自筹部分资金有一定困难。三是部分老旧小区增设电梯不能满足城市规划、建筑结构安全、抗震安全、防火间距、日照及安全疏散、防盗安全等要求，以及存在占用消防通道等问题。
三、下一步工作方向
一是继续做好省市关于既有住宅增设电梯指导意见宣传工作。二是对有条件的、且居民自愿筹资的城镇老旧小区加装电梯的给予指导和支持办理，做到加装电梯“一单元一策略”，成熟一单元就推进一单元加装。三是在城镇老旧小区改造中，关于加装电梯事项中政府资金补助事宜，正待上级进行明确。上级有明确的补助标准后，进行认真落实，切实推进既有住宅增设电梯工作。
感谢您对政府工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
昆明市西山区住房和城乡建设局
2020年10月28日
（联系人：吴衔 联系电话：68331106）
