关于政协西山区九届四次会议第276号提案答复的函
发布时间：2020-11-13 09:35
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来源：昆明市西山区人民政府
关于政协西山区九届四次会议
第276号提案答复的函
马涛、刘天军委员：
您提出的《关于西山区城中村改造48号片区（棚户区）历史遗留问题》的提案收悉，现答复如下：
一、基本情况
西山区城中村改造48号片区（棚户区）项目位于马街街道办事处张峰社区居委会，项目东至云冶专线,南至成昆铁路,西至昆一中西山分校，北至兴苑路；项目总用地面积约474.75亩，净用地面积约290.5亩，总投资约147512万元。项目规划方案于2010年8月11日通过市规委会审议，2011年1月取得规划条件（昆规条件（2011）0028号），规划地上总建筑面积约78.21万平方米。
项目分两期进行开发建设，项目一期总用地面积约272.01亩(A1-1、A1-2、A2-1、A2-3地块)，净用地面积约138.06亩，拟拆迁面积约13.37万平方米，于2010年10月启动征收，其中A1-1、A2-1地块95.3亩土地于2013年2月完成土地交易,土地竞得人为云南锦圣房地产开发有限公司。项目二期规划占地面积194.27亩，净用地面积约147亩，拟拆除各类建（构）筑物约23万平方米，涉及被拆迁户475户。目前因云南锦圣房地产开发有限公司资金及债权债务问题，项目回迁安置房工程建设已长期处于停工状态，同时出现长期拖欠回迁群众过渡安置费的情况。
项目二期规划占地面积194.27亩，净用地面积约147亩，拟拆除各类建（构）筑物约23万平方米，涉及被拆迁户475户。2018年12月29日，街道办事处与云南锦圣房地产开发有限公司签订了《解除协议》，与云南锦圣房地产开发有限公司解除了“西山区48号片区‘城中村’重建改造项目《投资意向合作协议》（二期）”。2019年5月24日项目二期发布中标结果公告，中标人为俊发集团有限公司‖云南建丰建筑工程有限公司‖昆明金锌建筑工程有限责任公司。目前项目二期房调、地调、民调、社会稳定风险评估工作已完成，项目改造范围已确定，经济测算报告已通过区级会审，控规调整必要性论证报告已通过专家评审，项目控规调整方案、修建性详细规划方案已上报区自然资源局审查，项目交评工作已完成。由于项目规划指标存在78万平方米总量限制，二期规划指标为23.8万平方米，拆迁量约23万平方米，经济测算无法平衡，目前正在按项目总体容积率不超过4.5进行规划设计。
二、意见建议办理情况
为保障片区群众的根本利益，维护片区稳定，保证按时交房给被拆迁户，同时确保妥善解决项目历史遗留问题、加块项目推进，马街街道办事处多次与区城投公司、及云南锦圣房地产开发有限公司召开专题会议研究，并就解决项目一期遗留问题及项目二期启动事宜开展了一系列工作：
一是我处积极协调区城投公司及云南锦圣房地产开发有限公司筹措资金，支付了村民临时安置费共计29,844,444.2元，保障被拆迁户利益，维护片区稳定。
二是配合区城投公司对云南锦圣房地产开发有限公司回迁安置房建设相关合同、债权债务关系、地块可售资产情况进行了梳理，并配合完成了未完工程造价、可售资产价值评估工作，为收尾工作盈亏测算及决策提供了依据。
三是会同区城投公司积极探索研究项目一期回迁安置房建设收尾问题解决工作思路，统筹研究项目二期启动事宜。我处会同区城投公司针对48号片区项目一期收尾及二期启动拟定了多稿工作方案，并广泛征求相关部门及法律顾问意见，分析了各种解决途径存在的主要风险点，均因无法保障国有资产保值增值而无法实施，目前仍在积极探索其他解决思路。
我处接到中国人民政治协商会议昆明市西山区第九届委员会第四次会议交办《关于西山区城中村改造48号片区（棚户区）历史遗留问题的建议》后，再次召开专题会议，就项目一期回迁安置房建设收尾工作相关事宜，项目二期启动事宜进行了讨论研究，明确了以下工作推进措施：
一是针对项目一期A1-1地块土地证、在建工程被法院查封，A2-1地块土地证被云南锦圣房地产开发有限公司用于为云南城港贸易有限公司华夏银行1.87亿元提供抵押担保，因云南城港贸易有限公司到期未偿还贷款被华夏银行作为不良资产处置后由信达资产进行管理，信达资产拟进行司法处置，导致项目无法办理房屋预售许可，长期陷入停滞状态的问题，明确由云南锦圣房地产开发有限公司积极筹措资金，先行赎回A2-1地块土地证，恢复项目造血功能，尽快重启项目一期回迁安置房收尾工作。
二是由区城投公司牵头，街道办事处配合，对接区自然资源局，尽快完成项目控规调整方案优化调整工作，同时由云南锦圣房地产开发有限公司会同俊发集团有限公司、区城投公司及片区指挥部协商项目二期的公建成本分摊事宜，及时完善《解除协议》，以平衡项目二期经济测算，尽快完成片区规划调整工作，为启动项目二期征地拆迁创造条件。
三、下一步工作方向
1.项目回迁安置房建设的委托主体是西山区人民政府，项目推进取决于社会投资人的资金到位情况，马街街道办事处无融资能力，也不能提供相应的政策，我处将积极发挥监督作用及属地职能，督促云南锦圣房地产开发有限公司筹措资金，赎回A2-1地块土地证，盘活项目，尽快重启项目一期回迁安置房建设。同时，我处也将会同区城投公司积极探索其他解决思路，在确保国有资产保值增值的情况下，推动项目一期回迁安置房建设收尾工作。
2.配合区城投公司积极争取区自然资源局业务指导，加快推进项目二期规划调整及报批工作；同步加快项目二期征迁补偿实施方案制定、意见征询及报批工作，为项目二期启动征迁、实现土地交易创造条件。
3.我处将积极配合区城投公司加强研究，积极争取市、区相关政策支持，妥善解决好项目历史遗留问题。
感谢您对政府工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
西山区人民政府马街街道办事处
2020年9月20日
