昆明市西山区人民政府

关于办理政协昆明市西山区第九届委员会

第三次会议以来提案工作情况的通报

——2020年5月19日在政协昆明市西山区第九届委员会

第四次会议上

昆明市西山区人民政府

各位委员：

根据会议安排，现将政协昆明市西山区第九届委员会第三次会议以来提案办理工作情况通报如下：

一、基本情况

2019年，区政府共承办区政协九届三次会议及闭会期间提案（立案）145件（含重点提案3件），意见、建议105件。其中：城市规划建设管理交通63件，占25.2%；经济建设17件，占6.8%；科教文卫体旅63件，占25.2%；农林水环保38件，占15.2%；政法民政社保23件，占9.2%；其他46件，占18.4%。这些提案紧扣全区经济社会发展和人民群众普遍关注的重点、热点、难点问题，主要集中在城市建设管理、科教文卫等方面。2019年，区政府及各承办单位切实把提案办理工作作为执政为民、密切联系群众的重要桥梁；作为转变作风、提高效率的重要抓手；作为完善社会主义民主政治、促进政府决策科学化和民主化的重要渠道，及时部署、督促协调、推进落实。经区政协提案委审查，办理情况按分类标准定为：145件提案（立案）中，解决或部分解决的（A类件）118件，占81.51%；列入计划逐步解决的（B类件）11件，占7.53%；因客观条件限制暂时无法解决的（C类件）16件，占10.96%。105件意见、建议按程序全部回复。

二、重点提案办理情况

2019年，区政协主席会议审定了5件重点提案，其中3件交由区政府系统承办。按照重点提案的办理要求，区政府高度重视，由区政府各分管副区长领办，制定了办理工作方案，开展工作调研，提出办理意见。各承办单位成立了提案办理工作领导小组，保证了重点提案办理工作的顺利进行。在办理过程中统筹安排，采取有力措施，积极落实提案中提出的问题，3件重点提案所提问题在实际工作中得到积极推进和落实，重点提案示范引领作用和成效明显。

1.第230号重点提案《关于通过细化政策扶持、提倡转变生活方式等帮助改善我区生活垃圾分类状况的建议》办理情况：2019年西山区共投入资金310万元，在全区党政机关事业单位开展生活垃圾分类全覆盖工作；在82个社区，94所幼儿园、小学、中学，10家医院、社区卫生院开展生活垃圾分类工作；改造建设了固定生活垃圾分类投放点61个、移动式生活垃圾分类亭63个、智慧垃圾分类屋1座，设置了2266个垃圾分类投放点，投放各类分类垃圾桶7100只；在区政府、西武小区新建智慧垃圾分类屋，在高支队小区建成云南省首个智能垃圾分类收集屋。

2.第214号重点提案《西山区破解“三点半课堂难题”的建议》办理情况：2017年至2019年西山区共投入资金600万元，在全区公办小学开展“三点半课堂”，实现了全覆盖。“三点半课堂”既是培养学生运动技能和艺术特长的有效载体，也是一项学生欢迎、家长支持、社会赞同、惠及全区中小学生的素质教育工程，课堂的开设满足了不同学生的学习需求，也解决了约1万多个家庭的后顾之忧。

3.第171号重点提案《关于团结街道律则社区核桃箐小组乡村生态旅游项目建设的建议》办理情况： 2019年共投入资金304万元，在团结街道律则社区核桃箐小组开展水碾米房修缮、修建休闲景观大道、修建防洪沟、机耕路硬化、修建农田三面光水沟、种植彩色水稻等项目。截止目前，水碾米房修缮、种植彩色水稻、机耕路硬化三个项目已完成，其余建设项目已完成工程总量的60%，预计2020年6月底完成建设并投入使用。

三、办理工作主要做法

区政府始终将提案办理作为坚持政治协商制度、推进依法治区、依法行政的重要职责，作为便民利民、自觉接受政协民主监督的重要渠道，作为转变政府职能、改进工作作风的具体体现，认真抓好抓实。

（一）强化思想认识，加强组织领导。一是高度重视。区政府高度重视提案办理工作，坚持一把手负总责、分管领导具体抓、区政府办公室综合协调、职能部门具体落实的组织领导机制， 以更加细化的举措，有效推进提案办理工作的落实。区政府领导通过听取情况汇报，对群众高度关注的热点、难点问题，召开专题会议研究解决，切实把提案办理与履职尽责相结合。2019年，分管副区长组织召集提案办理工作专题会研2次，区政府常务会议研究决策提案办理工作2次，及时将合理化提案融入到工作安排中，力促委员提出的提案得到采纳，反映的一些实际问题得到解决和落实。二是统筹协调。区政府办公室作为政府系统办理工作的牵头部门，在2019年全区机构改革中，优化了专职办理科室，形成了办公室主任统筹协调，一位副主任具体分管、业务科室具体办理的工作格局，使提案办理做到实时跟进，重点推进。区政府办公室及时对承办的提案归类整理，根据提案内容，以职责分工为基准，报区政府常务会议审定后下发《关于2019年人大代表建议和政协提案办理工作安排的通知》（西政办发〔2019〕1号），对提案进行了统一交办，并对办理程序、办理时限和办理质量等提出了严格要求。各承办单位把提案办理工作与自身职能职责相结合，形成了与年度工作同安排、同部署、同落实，促进提案办理工作由答复型向落实型转变。三是责任落实。区政府将提案办理工作与推动政府中心工作相结合，与解决代表关心、群众关注的民生热点、难点问题相结合，严格按照年初区政协召开的提案交办暨培训会上提出的工作要求，督促区级各承办单位强化责任落实，建立主要领导负总责，班子成员分工督办，综合处室协调督促，业务科室具体承办的工作机制，形成“一级抓一级，层层抓落实”的责任体系。在提案办理过程中，区民政局、区卫生健康局、区教育体育局等部门虽然承办的提案数量多、办理任务重，但承办单位高度重视、组织得力，既保证了提案办理的有序推进，又达到了委员满意，改进工作的目的。

（二）强化机制创新，严格规范办理。为进一步促进提案办理工作的规范化、透明化，2019年区政府狠抓提案办理过程管理，对每个重要环节做到事前有要求、事中有指导、事后有监督。一是抓实办理分类机制。区政府各承办单位以“交则必办、办则必果”为原则，对委员所提提案进行认真办理，科学分类。118件A类件为2019年解决或部分解决的提案，这类提案符合国家宏观政策，紧扣区委、区政府中心工作，各承办单位认真采纳，积极落实，重点在解决问题上下功夫；11件B类件为跨年度纳入部门计划，逐步解决的提案，各承办单位立足实际，列出计划，创造条件，逐步解决；16件C类件因受法规、政策、财力等客观条件限制，所提提案暂时难以解决，各承办单位均认真调研分析，纳入工作参考，并与委员进行沟通说明。二是健全沟通联系机制。在办理过程中始终要求各承办单位落实好与委员（提案人）的办前、办中、办后沟通以及主协办部门之间的横向联系，有的承办单位在办理过程中将委员请到实地，共商办理良策；有的承办单位灵活运用座谈、上门走访、电话沟通等多种渠道和方式加强与委员的沟通和协商，做到“没有沟通不答复、沟通到位再答复”，把办理过程变成与委员交流沟通的过程，努力实现“提”与“办”的双向良性互动。同时，各承办单位对属于政府自身工作存在的问题，勇于担当，诚恳接受批评建议；对工作中存在的一些困难，客观地加以解释和说明，以实事求是的态度取得委员的理解和支持。三是严格督查考核机制。区政府加大督促检查力度，把提案办理工作纳入单位年度目标管理进行考核，在目标考核体系中设置了分值权重，明确了办理要求和标准。同时，通过抓住重点提案、重点部门进行重点督办，带动提高整个提案办理工作的质量，使办理工作由全面交办向重点督办转变。与区政协提案委、区目督办采取专项督办、现场督办、专题视察等形式，加强对提案办理工作的催办督办，全面了解办理工作进度，调度解决办理过程中存在的问题。区政府办公室完成了2019年全区办理工作的督查考评，对思想不重视、办理不负责、效果不理想的承办单位扣分并进行了通报。

（三）强化制度保障，狠抓办理实效。一是加强业务指导。区政府办公室主动加强与区政协提案委、各承办单位间的沟通协作，及时协商解决提案办理过程中的困难和问题，推动提案办理工作的落实。通过面商会、回访会、专题培训会等形式，加强对承办单位的业务指导和培训，进一步提升承办单位的办理能力。2019年各承办单位召开面商会、回访会28次；在“西山区政府门户网站”上公开办理答复246条，以主动接受社会监督，回应社会关切。二是加强重点督办。各承办单位在办理过程中，充分吸纳委员（提案人）提出的意见，制定切实有效的工作方案和解决问题的具体措施，对关系群众切身利益及委员反复提、多人提的提案，区政府加强重点办、快速办。如2019年致公党西山基层委提出的关于促进我区科技型中小企业健康发展的提案。2019年，我区制定印发促进经济平稳健康发展22条措施，兑现各级扶持奖励资金1.76亿元；取消行政审批事项20项，审批时限比法定时限平均压缩64%, “互联网+政务服务”标准化建设实现全覆盖。施行“一颗印章管审批”，相对集中行政许可权改革取得阶段成效；减税10.03亿元，降费1.88亿元，企业养老工伤保险减负超过1.58亿元，在“2019云南省最具外资吸引力县市区”评选中被评为全省第一。应金洪委员提出的关于西山区菜市场升级的提案。2019年我区投入资金660万元，在金碧路、希望路、船房社区等人口密集的片区提升改造8个和新建2个农贸市场，极大地改善了老旧农贸市场脏、乱、差的环境，消除了老旧农贸市场内部的消防隐患，解决了周边近22.6万人买菜难的问题。三是加强资金保障。区政府在资金安排上、力量统筹上提前谋划，优先保障，每年从区财政预备费中安排一定量的资金，用于一些受惠面广、群众急需、科学可行的提案办理。2019年，除年初区级项目计划和区财政预算盘子外，共追加安排3件区政协提案办理专项资金617万元，各承办单位争取上级资金和专项资金4218.18万元用于解决我区医疗器械配置、城乡基础设施建设等民生、民心工程。

四、下步工作计划

2019年，在区政协的关心、指导下，在区政协各专委，各民主党派、团体，各界政协委员的支持下，区政府及各承办单位认真履职、积极作为，提案办理工作取得一定成绩，但总结一年来的办理工作，对照政协委员提出提案的初衷和人民群众的期望，还有不少的差距。一是个别承办单位仍存在重答复轻落实现象，办理工作的责任感、紧迫感有待进一步增强；二是受体制、政策、财力等客观因素影响，一些提案未能得到进一步解决；三是主办单位与协办单位互通信息、共同调研、协商解决的工作机制有待进一步完善；四是部分承办单位答复格式不够规范、办理结果分类不准确，痕迹管理有待进一步加强；五是承办队伍缺乏稳定性，个别办理人员素质不高、业务不熟等问题有待进一步提升。针对这些问题，区政府将在今后的工作中认真研究并不断完善解决。

一是进一步增强办理工作责任感。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，切实把提案办理作为一项严肃的政治任务，作为推进政府各项具体工作的抓手和解决实际问题的“助推器”，进一步转变观念，提高认识，进一步增强政治使命感和工作主动性，努力把提案办好、办实，真正做到让委员满意，让群众受益。

二是进一步增强办理效率和效果。创新办理工作方法，着力强化办理前培训、办理中指导、办理后审核，稳步提高办理工作质量。加大办理工作的督办力度，完善办理工作定期通报制度，交流办理工作的好思路、好做法。坚持问题导向，及时跟踪督办，推动承办部门提高办理工作实效，确保办理进度。

三是进一步提高办理质量和水平。进一步强化办理意识，在抓实抓细抓深上下功夫。着力完善办理工作的统筹协调、督办反馈和跟踪落实等工作机制，切实解决办理工作中的困难和问题，提高办理水平。

四是进一步改进和推动政府工作。结合委员提出的意见和建议，加强对社会热点、难点问题的调研，增强群众意识，完善长效机制。通过对B类办件的跟踪督办，继续抓好提案所提建议意见的落实落地；通过对C类办件的调研，积极创造条件解决实际问题，更好地回应委员和百姓关切，更大地发挥提案在政府工作中的推动作用。

各位委员，做好政协提案办理工作，是职责所系、工作所需、群众所盼。在今后的办理工作中，区政府将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的坚强领导下，在区政协的民主监督下，在各位委员的关心支持下，不断巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，始终坚持以人民为中心的发展理念，进一步强化责任意识和服务意识，扎实地做好政协提案办理工作，让委员满意，让人民群众得到实惠，为打造更具活力的区域性国际中心城市中枢门户区而努力奋斗。