昆明市西山区人民政府办公室关于印发《西山区猪肉保供稳价实施方案》的通知
发布时间：2020-01-21 16:54
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编辑：童欣蕊
审核：马红艳
终审：朱科舟
各相关街道办事处、区政府有关办、局：
《西山区猪肉保供稳价实施方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
昆明市西山区人民政府办公室
2020年1月17日
（此件公开发布）
西山区猪肉保供稳价实施方案
为全面贯彻落实《国务院办公厅关于加强非洲猪瘟防控工作的意见》（国办发〔2019〕31号）、《国务院办公厅关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》（国办发〔2019〕44号）、《昆明市人民政府办公室关于印发<昆明市猪肉保供稳价实施方案>的通知》（昆政办笺〔2019〕338号）等文件精神，结合我区实际，为切实做好西山区非洲猪瘟防控，有效保障猪肉市场供应，维护猪肉价格平稳运行，特制定本方案。
一、目标要求
通过疫情防控和猪肉保供两手抓，进一步压实政府、部门和生猪产业各环节从业者责任，落实好疫情监测排查报告、突发疫情应急处置、生猪运输和餐厨废弃物监管等有效防控措施，确保不发生区域性非洲猪瘟等重大动物疫情，保障生猪产业健康发展，力争到2020年末，全区生猪存栏达到3万头，出栏5万头。到2025年，产业素质明显提升，养殖规模化率达到65%以上，规模养猪场（户）粪污综合利用率达到85%以上。
二、组织领导
为做好全区“两节”、两会期间猪肉保供稳价和促进生猪生产工作，成立西山区猪肉保供稳价领导小组。成员名单如下：
组 长：陈瑞斌 区委副书记、区政府区长
副组长：谢劲松 区委常委、区政府常务副区长
田 峰 区政府副区长
罗 东 区政府副区长
杨 凯 区政府副区长
贾海虹 区政府党组成员
李泽勇 区政府办公室主任
成 员：
白 琳 区政府办公室副主任、区信访局局长
李廉平 区政府办公室副主任
白彦龙 区政府办公室副主任
陈 俊 区政府办公室副主任
张 超 区政府办公室副主任
杨新平 区目督办副主任
王敬红 区发展改革局局长
王先武 区农业农村局局长
尚勇军 区市场监管局局长
欧秀川 区生态环境分局局长
李万青 区商务投资促进局局长
彭冬生 区财政局党委书记、区金融办主任
陈松涛 区城市管理局局长
张灵智 区科技工信局局长
施智抒 区自然资源局局长
梁威威 区人力资源社会保障局局长
张 启 区退役军人事务局局长
杜德富 区民政局局长
杜天春 区交通运输局局长
王卫东 区公安分局副局长
领导小组下设办公室在西山区农业农村局，办公室主任由区农业农村局局长王先武担任，副主任由区畜牧兽医局专职副局长苏余晖、区发展改革局副局长王艾、区商务投资促进局副局长胡晓庆担任。具体负责协调有关事项，对全区非洲猪瘟防控促进生猪生产保障市场供应工作统一协调，推动落实各项工作措施，及时研究解决工作推进中的重大问题，促进生猪生产，保障市场供应。今后领导小组及相关成员单位如遇人事变动，则由相应人员自行接替，不再另行发文。
三、继续做好非洲猪瘟防控
认真落实国家、省、市、区非洲猪瘟有关防控政策，扎实落实非洲猪瘟日排查和监测报告制度；切实抓好屠宰场“两项制度”的落实；持续抓好餐厨废弃物综合处置；加快推进病死畜禽无害化处理工作；深入开展打击私屠滥宰和非法调运生猪及其产品等违法行为。补齐短板，重点抓好以下几项工作。
（一）各街道办事处认真履行主体责任，完善联防联控机制，加大宣传、教育、引导，对防控工作实行网络化管理，履行好非洲猪瘟等重大动物疫病防疫责任，切实做好非洲猪瘟防控工作。
牵头单位：区农业农村局
责任单位：各街道办事处
配合单位：区非洲猪瘟防控应急工作指挥部各成员单位
（二）加强餐厨废弃物收集、运输、处置监管，防止餐厨废弃物流入饲养环节。
牵头单位：区城市管理局
责任单位：各街道办事处
配合单位：区农业农村局、区市场监管局
（三）继续深入开展打击私屠滥宰违法专项整治行动，对从事私屠滥宰活动，或者为私屠滥宰提供场所或储存设施的单位和个人，严格依法查处。
牵头单位：区城市管理局、区农业农村局
责任单位：各街道办事处
配合单位：区公安分局、区市场监管局
（四）加快推进基层动物防疫、检疫体系建设。2020年1月31日前，完成2个动物检疫申报点规范提升建设，并配备与养殖规模和工作任务相适应的动物防疫检疫专业技术人员。
牵头单位：区农业农村局
责任单位：各街道办事处
四、促进生猪生产保障市场供应
今年我区生猪产能持续下滑，猪肉供应相对偏紧，价格上涨较快。针对猪肉供给的严峻形势，结合我区实际，重点做好近期保调运储备、中远期保流通促生产工作。
（一）近期保调运储备，保障市场供应（2019年12月至2020年2月）。
1.制定猪肉市场保供稳价应急预案
《昆明市猪肉市场保供稳价应急预案》出台后7日内，制定《西山区猪肉市场保供稳价应急预案》，建立区级猪肉保供应急管理机制，合理引导市场预期，调节市场供需。
牵头单位：区商务投资促进局、区发展改革局
责任单位：区农业农村局、区市场监管局
完成时限：市级应急预案出台后7日内
2.出台临时应急调运生猪补贴政策
制定《西山区非洲猪瘟期间猪肉应急响应临时调运补贴方案》，出台临时奖励性财政补贴政策，增强生猪经营主体向西山区供应生猪的积极性，调控白条猪和生猪产品外调规模。
牵头单位：区商务投资促进局、区农业农村局
责任单位：区财政局
完成时限：市级临时调运补贴方案出台后7日内
3.及时启动低收入群体价格临时补贴与物价上涨联动机制
对全区城市低保对象和困难人员、失业人员、享受国家抚恤对象发放临时价格补贴，缓解因物价上涨对低收入群体生活造成的影响。
责任单位：区民政局、区人力资源社会保障局、区退役军人事务局
4.积极对接市级职能部门做好限时限量投放平价冻猪肉及有关替代品工作
在春节这一重要节点，以大型超市和生鲜超市为载体，实施平价冻猪肉和有关替代品投放销售。
牵头单位：区发展改革局、区商务投资促进局
责任单位：区农业农村局、区财政局
（二）中远期保流通，促进生猪生产（2020年1月至2022年12月）。
1.保障养殖用地
严格落实国家稳定生猪生产保障市场供应的养殖用地政策和措施，简化用地程序，方便养殖企业落地，促进生猪产能快速提升。
牵头单位：区自然资源局
责任单位：区农业农村局、区生态环境分局
2.强化规模养殖场改扩建补贴
加快推进养殖场标准化、规模化建设，根据市级方案，制定《西山区500至1000头规模养殖场新建和改扩建补贴实施方案》。对新建、改扩建500至1000头之间的适度规模化标准养殖场（户）和禁养区内规模养猪场异地重建，特别是能繁母猪场建设进行资金补贴。
牵头单位：区农业农村局
责任单位：区财政局、各街道办事处
3.加快替代产品产业发展
进一步提升壮大家禽产业，增强禽肉、禽蛋供给替代能力；加快牛羊等草食畜的发展，引导推动特色养殖，为产品多元供给奠定基础。
牵头单位：区农业农村局
责任单位：各街道办事处
4.加快推进粪污资源化利用
采取种养结合，分散收集、集中处理或就近直接还田利用等方式，加快推进畜禽粪污资源化利用。
牵头单位：区农业农村局
责任单位：各街道办事处
5.创新金融信贷产品
根据《昆明市金融机构支持生猪生产保障市场供给的实施意见》。探索将土地经营权、养殖圈舍、大型养殖机械等纳入抵质押物范围，积极稳妥开展生猪活体抵押贷款试点。
牵头单位：区金融办
责任单位：区农业农村局、区科技工信局
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