西山区2017年政府信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，现公布《西山区2017年政府信息公开年度报告》。本报告综合西山区人民政府及其各办、局，各街道办事处，各直属机构2017年政府信息公开工作情况编制而成，主要由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开办理情况、因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼情况、存在主要问题及改进措施、需要说明的其他事项与附表等六个部分组成。本报告的电子版可在“昆明市西山区人民政府”网站下载。

一、概述

（一）健全完善领导机制，加强统筹谋划。结合省、市对政府信息公开工作考核的相关要求，组织成立了西山区政务公开工作领导小组，小组以区长为组长，常务副区长为副组长，区委编办等14家单位为成员，下设办公室在西山区人民政府办公室，作为全区政务公开工作的主管部门，负责完成领导小组交办的各项工作，负责对全区政务公开工作进行统筹、推进、指导、协调、监督；推进组建机构，为进一步落实好中央、省、市相关工作要求，积极稳妥推进全区政府信息与政务公开各项工作，2017年5月报批成立了区政府信息公开办公室，深入贯彻落实关于中央、省、市关于政府信息公开的有关规定，全面推进落实政府信息公开工作任务；各区政府部门进一步完善政务公开工作机构，明确分管领导，充实工作人员，为工作推动提供了有力保障；投入经费专项保障政务公开工作开展，2017年共投入工作专项经费22.3万余元。

（二）健全工作机制，信息公开工作流程不断规范。2017年，西山区进一步深化政务公开工作，健全工作机制，扩大公开范围，细化公开内容，及时印发了2017年政务公开工作要点分工方案、全面推进政务公开工作实施细则、重点领域信息公开分工要点等一系列指导性文件，对全区政务公开工作进行了统筹安排。同时，根据国家和省、市对政务公开工作的相关要求，结合我区工作实际，制定2017年政府信息与政务公开工作考核内容及评分标准，明确组织领导和队伍建设、政府信息主动公开、政策解读情况、政府信息公开载体建设情况、政府信息依申请公开工作情况、公开过程中的保密情况、日常工作情况等7方面38项考核指标，进一步提高考核的科学性和针对性，指导全面推进西山区政府信息和政务公开工作，确保年度考核各项任务圆满完成。

（三）着力深化重点领域信息公开，增强公开实效。落实决策、执行、管理、服务、结果“五公开”要求，建设“重点领域信息公开”专栏，着力推进行政权力、财政预决算、市场监管、公共资源配置等重点领域信息公开，不断扩大公开范围，细化公开内容，以公开助力经济发展、民生改善和政府建设；以公众信息需求为导向，强化平台建设运用，发挥政府门户网站在政府信息公开中的第一平台作用，推进网站集约化建设，优化栏目设置，及时、准确发布政策信息；“西山发布”“西山头条”等政务新媒体矩阵传播力和影响力不断提升，各部门政务微博微信协同发展，有力推动了信息公开和政策解读工作；不断扩大公众参与，紧紧围绕市民普遍关心的热点问题，着力加强稳增长促发展等政策措施专题解读，通过图文并茂、可视易懂的方式向公众解疑释惑，回应关切，营造良好社会舆论氛围，凝聚发展共识。

（四）聚焦瓶颈难点问题，提升标准化水平。聚焦主动公开标准不统一、公开随意性较大等难点瓶颈问题，着力补齐主动公开短板，以政府信息主动公开标准化试点建设标准为参照，坚持“应公开尽公开”原则，编制主动公开目录，促进主动公开有章可循、有序推进；围绕构建发布、解读、回应三位一体政务公开新格局，加强制度化建设，推进各部门落实公文属性源头认定和发布审查机制，在拟制公文时必须明确公文的公开属性，随公文一并报批，拟不公开的依法依规说明理由，制发了《西山区人民政府办公室关于做好重要政策解读工作的实施意见》，要求解读材料与政策文件同步起草、同步报批、同步发布，切实解决人民群众对红头文件“看不懂”的问题；进一步畅通受理渠道，强化依申请公开管理和服务，规范申请秩序，保障公民、法人或其他组织依法获取政府信息，推动依申请公开制度良性运转，保证各类申请能够依法受理、按期办结。

（五）强化人员培训，提高队伍素质。完善经常性教育培训机制，2017年，围绕贯彻落实党的十九大精神，全面推进国家、省、市关于政府信息与政务公开工作的各项要求，于10月26日组织开展了2017年西山区政府信息与政务公开工作培训会，邀请相关领导、专家，通过课堂教学、案例分析、互动交流等方式，讲授新形势下政府信息与政务公开工作的理论政策、法律法规及政府门户网站集约化建设情况与操作实务等内容，有效提升全区政务公开工作人员水平和效能。

二、主动公开政府信息情况

（一）通过不同渠道和方式公开政府信息的情况

2017年，西山区通过政府网站、政务微博微信以及其他便于公众知晓的方式，累计主动公开政府信息22394条。

1.政府网站。2017年，全区各单位通过政府网站公开政府信息13935条。

2.政务微博。2017年，全区各单位通过政务微博共发布信息3968条。

3.政务微信。2017年，全区各单位通过政务微信共发布信息1736条。

4.其他方式。2017年，全区各单位利用广播、电视、报纸、电子屏、宣传栏等方式公开各类政府信息2751条。

（二）重点领域信息公开情况

1.重大项目和公共资源配置类信息。依托昆明市公共资源交易平台，统一公布西山进入市交易中心项目的交易公告、资格审查、交易过程、成交以及履约等信息，全面公开服务承诺制、首问责任制、一次性告知制等交易服务制度，推进区公共资源配置全流程透明化运行。2017年，西山辖区房建市政、政府采购、农林水利和公路项目四个类别的项目备案193个，包括房建市政项目122个、政府采购项目54个、公路项目11个和农林水利项目6个，其中，172个项目已完成交易，交易总额为93582.74万元。

2.行政许可类信息。以清单管理推动简政放权，2017年以来，根据法律法规的立改废释和“放管服”相关政策文件要求，承接上级下放行政许可事项6项，取消行政许可事项3项，取消其他行政职权44项，取消行政处罚45项、取消行政征收2项、1项行政确认调整为内部审批，对161项行政职权的职权名称、设定依据等要素进行了动态调整；围绕群众办事需求，提升西山便民服务中心办事服务水平，2017年组织清理西山政务中心24家窗口单位行政审批管理服务项目126项，其中，行政审批事项57项，管理服务事项35项，其他事项34项。

3.民政救助、社会保障、就业等民生实事类信息。围绕精准扶贫、精准脱贫，汇总形成西山区2017年脱贫攻坚“挂包帮”“转走访”项目实施情况，公开统筹整合扶贫帮扶使用的涉农资金来源、用途和项目建设等情况，推出了“脱贫攻坚在西山”8期；加大社会扶贫信息公开力度，公开社会救助信息11条，公开金额达4320万元；推进公共就业服务机构信息联网，依托云南省人力资源和社会保障业务管理软件，开设就业创业信息公开专栏，公开就业创业类信息90余条，城镇登记失业率控制在3.5%以内。

4.国土资源城乡建设环保能源类信息。围绕促进房地产市场平稳健康发展推进公开，采用电视、公告、网络等多种形式，及时公开城市棚户区改造情况，确保了群众的知情权与监督权，2017年城市棚户区改造基本建成615套，全面做到分配政策、分配程序、摇号房源、配租配售对象、摇号过程、摇号结果“六公开”；坚持科学治污、精准治污、高效治污、高标准治污，有效落实河长制，制定入滇河道水质提升“一河一策”，每月发布2017年各月水环境质量公报；推进发展新产业、培育新动能工作公开透明，2017年7月21日，组织召开了西山区产业发展大会暨西山区促进经济平稳健康发展62条措施政策解读新闻发布会，兑现符合稳增长政策的扶持奖励资金共计4175.7万元；推进化解过剩产能工作公开透明，重点做好非煤矿山去产能及转型升级信息公开工作，2017年共检查矿山企业150家次，其中尾矿库48家次，查出事故隐患37条，限期整改8家，立即整改30家。

5.科教文体卫生类信息。全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，完成校舍排危面积13901平方米、“全面改薄”面积17603平方米，通过西山教育微信公众号、西山政务门户网、云南省阳光信息平台等媒介发布阶段性工作进展65次；客观发布卫生计生工作运行真实情况，2017年公开卫生计生工作动态、医疗机构设置审批前公示、预决算报告、政府采购等信息400余条；根据职责权限公开法定传染病疫情及防控信息，定期或不定期向社会发布全区法定传染病疫情信息，做好传染病防控信息发布，积极公开食品安全类相关信息200余条。

6.安全生产、应急管理类信息及时发布“警惕手机贷款APP软件所诱发的经济犯罪”“警惕冒用他人支付宝账号实施的信用卡诈骗犯罪”等防诈骗信息，引导群众谨防金融诈骗；运用新华社中国经济信息社“政务舆情”监测平台，全方位、全天候加强网络舆情监控，及时向相关部门及领导报送网络舆情77期，累计监控时间7000小时；及时发布重特大事故预警信息和安全提示，做好重大风险隐患排查信息公开工作。

7.财政资金类信息。开设“区级财政预决算公开专栏”，深入推进西山财政预决算信息公开，及时公开《昆明市西山区2016年地方财政预算执行情况和2017年地方财政预算草案的报告（书面）》、《西山区2017年“三公”经费预算补充说明》、《昆明市西山区2016年地方财政决算情况的报告（草案）的议案》及《西山区2016年“三公”经费决算支出情况》等文件；按照《中华人民共和国预算法》的相关规定，对区级各预算单位部门预决算进行批复后及时公开，2017年，西山共128个独立核算预算部门，其中， 127个预算部门于批复后二十日内完成了本部门预算及“三公”预算信息的公开，1个涉密部门不予公开。西山143个独立核算决算部门全部于批复二十日内完成了本部门2016年度决算及“三公”决算信息。

8.其他类信息。2017年发布机构职能、规范性文件、规划计划等各类信息335条。

（三）政策解读情况。2017年，全区各单位共发布政策解读稿件128篇，回应公众关注热点35次，通过微博微信回应事件469次，在线访谈3次，接听区长热线电话3035通，回复领导信箱、热线微博66件。其中，围绕突出重点，专题发布《西山区促进经济平稳健康发展62条措施出炉》政策解读62期，制作发放《西山区稳增长促发展政策措施简明读本》百余本、“十三五”规划发展折页千余份，深入宣传和解读稳增长各项政策文件；围绕“我的中国梦”、创建全国文明城市、62条稳增长政策等重要工作和政策，举办新闻通气会和发布会3场。2017年9月29日，西山区招商引资推介暨项目签约会在北京举行，22家大型企业签订意向合作协议、投资协议和战略合作协议，协议总金额达2535.05亿元。

三、政府信息依申请公开办理情况

2017年，全区共受理公民、法人和其他组织政府信息公开申请80件。从申请的途径及方式来看，80件申请皆通过现场申请的形式提交，无通过信函、邮件、传真等方式申请的情形，也不存在上级转办或转分的申请事项。按时办结71件，与申请人沟通延期办结9件，共计80件。

政府信息公开申请答复80件，属于已主动公开范围的18件，同意公开的14件，同意部分公开的17件，非政府信息、政府信息不存在的16件，告知作出更改、补充的4件，不同意公开的11件。在不同意公开的11件中，涉及商业秘密的1件，涉及个人隐私的3件，不是《条例》所指政府信息的7件。 2017年，全区依申请公开信息均未收取任何费用，也不存在需要减免费用的情况。

四、因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼、举报投诉等情况

2017年，我区依法依规处理公民、法人或其他组织提出的政府信息公开行政诉讼1件、行政复议1件。西山区监察机关、信访机关及信息公开机构皆未接到群众、法人或组织关于信息公开的投诉和举报。

五、存在的主要问题及改进措施

从总体上看，一年以来全区政府信息公开工作取得了一定的成绩，但与《条例》的要求和人民群众的期盼还存在差距。一是重视程度有待加强。部分单位对政务公开工作重要性认识不到位，没有配备专职工作人员，业务水平不高，对国家、省、市相关文件精神贯彻落实不到位。二是工作规范有待加强。有的单位信息审核发布制度、政策解读机制还不健全，落实不够到位。三是网站管理有待加强。从省政府办公厅网站抽查情况的通报来看，西山区网站管理还存在信息更新不及时、内容发布不准确、意见建议不回应、服务信息不适用的“四不”问题。四是公开质量有待加强。部分单位信息公开只注重形式，不注重内容，公开效果不理想，对重点领域和一些涉及人民群众切身利益、社会普遍关注的领域公开力度不够。2018年，在全面推进公开的同时，着力做好以下工作：

一是提高思想认识，进一步加强组织领导和机构建设。进一步提高全区上下对政务公开工作的思想认识，逐级落实责任，确保各项工作措施落实到位，切实做到政府经济社会政策透明、权力运行透明，让群众看得到、听得懂、能监督，不断把人民群众的期盼融入政府决策和工作之中，努力增强提升政府公信力、社会凝聚力的“软实力”； 进一步加强政府信息公开工作机构建设，落实机构编制，明确职责职能，增加经费投入，确保政府信息公开工作的长足发展。

二是健全工作机制，进一步强化工作规范。及时掌握学习中央、省、市、区关于政务公开工作的新要求，不断更新完善本部门政府信息公开目录和公开指南，健全完善政府信息公开保密审查、主动公开、依申请公开、协调发布、考核评议、年度报告、责任追究、新闻发言人等基本工作制度，建立健全舆情收集和回应、主动发布、专家解读、沟通协调、社会调查、举报办理等信息公开制度建设机制，进一步提高信息公开工作规范化水平。

三是夯实平台建设，加强热点回应和政民互动力度。充分发挥新闻发言人、政府网站、政务微博微信等信息发布平台作用，不断扩大政府信息传播范围，方便公众获取和知晓；进一步加强政府网站建设和管理，拓展政府网站互动功能，将政府网站打造成更加及时、准确、公开透明的政府信息发布平台；着力建设基于新媒体的政务信息发布和与公众互动交流新渠道，积极探索利用政务微博、微信等新媒体，及时发布各类权威政务信息，并充分利用新媒体的互动功能，以及时、便捷的方式与公众进行互动交流。此外，进一步加强政府热线电话建设和管理，清理整合有关电话资源，确保热线电话有人接、能及时答复公众询问。

四是着力重点领域，深化公开内容。根据国家、省、市相关要求，进一步做好安全生产、就业、财政审计、价格和收费等领域信息公开，进一步扩大公开范围，细化公开内容。同时，推进行政权力清单、财政资金信息、公共资源配置信息、重大建设项目信息、国有企业信息、环境保护信息、食品药品安全信息、社会组织、中介机构信息领域信息公开工作。

五是着力做好考核监督和培训工作。加大督促检查力度，围绕政府信息与政务公开年度工作重点，进一步完善政府信息与政务公开工作考核内容及指标体系，做好政府信息与政务公开考核评议和督查工作。推动公开责任落实，参照先进地区做法，积极探索委托第三方机构对全省政府信息与政务公开情况开展评议，查找不足，及时整改。建立健全公开业务常态化培训机制，筹备2018年政府信息与政务公开工作业务培训。

六、需要说明的其他事项

1.本年度报告中所列数据的统计期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。

2.如对本报告有任何疑问，请与昆明市西山区人民政府信息公开领导小组办公室联系（地址：西山区秀苑路188号西山区政府大楼8楼，邮编：650118，电话：0871-68220925，传真：0871-68227928）。

附件：《2017年西山区政府信息公开情况统计表》

附件：政府信息公开情况统计表