关于对西山区政协九届一次会议第114号提案的答复
发布时间：2017-09-26 00:00
字号：[
大
中
小
]
来源：
李齐林委员：
您在区政协第九届第一次会议提出的《关于对西山区图书馆建设项目给予财政资金支持的提案》，已交我局研究办理，现答复如下：
一、基本情况
基于历史原因，西山区“五馆”建设一直是个短板，始终是我区文化事业繁荣发展的软肋和瓶颈，建议通过采取政府购买服务、以购代建的方式，加快推进区图书馆建设。
二、意见建议办理情况
我区于2016年实施了一批政府购买服务项目，根据已落地项目的实施经验，原计划开展以下工作推进图书馆建设项目：
（一）由区文旅体局履行购买主体的相关职责
根据《西山区关于推进政府购买服务的实施意见（暂行）》（西政发〔2016〕19号），“购买主体负责研究制定本行业本系统公共服务购买实施细则，提出合理需求和条件；按照有关程序和方式实施购买，对承接主体提供的服务进行跟踪监督，在项目完成后组织考核评估和验收。”如果采用政府购买服务、以购代建方式推进区图书馆建设，建议由区文旅体局作为本次政府购买服务的购买主体，本着项目快速推进的宗旨，积极参与此次政府购买服务项目，具体职责如下：
1.明确区图书馆的购置房产和装修标准。需根据相关法律法规，明确提出区图书馆的购置标准，如地理位置、面积、车位要求等，并明确装修标准，必要时，可通过引入第三方中介机构编制可行性研究报告，对项目进行充分论证。
2.合理控制成本。通过政府购买服务方式进行融资，是当前把握政府购买服务融资的窗口期，加速项目推进，平滑未来年度财政支出的方式。当前西山区进入经济新常态，“稳增长，调结构，促改革，惠民生，防风险”的压力日趋增大，需本着节省财政资金的角度，应充分探讨，通过购置、租赁等多种形式解决区图书馆的问题。
3.向区政府上报请示。由区文旅体局作为购买主体，向区政府上报政府购买服务请示，包含购买主体、委托的承接主体、购买金额、购买期限、购买服务内容（购买服务标的符合政府购买目录范围）、承接主体特殊性等内容，需由区政府批复是否同意对该项服务进行购买。
（二）充分发挥区金融办协调职能
1.帮助落实区图书馆以购代建房产情况。区金融办作为本次政府购买服务协调部门，将会主动和购买主体区文旅体局、项目承接主体对接，帮助落实区图书馆以购代建房产的情况，并会同区政府相关职能部门提出购置或租赁的建议，加快本次项目的推进。
2.完善政府购买服务流程。区金融办作为协调机构，会尽职尽责配合区属国有公司开展融资工作，协调区政府各职能部门、区人大，完善本次政府购买服务的相关流程。
三、下一步工作方向
2017年6月1日，《财政部关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》（财预〔2017〕87号）文件出台，明确要求严格按照《中华人民共和国政府采购法》确定的服务范围实施政府购买服务，不得将原材料、燃料、设备、产品等货物，以及建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等建设工程作为政府购买服务项目。严禁将铁路、公路、机场、通讯、水电煤气，以及教育、科技、医疗卫生、文化、体育等领域的基础设施建设，储备土地前期开发、农田水利等建设工程作为政府购买服务项目。严禁将建设工程与服务打包作为政府购买服务项目。
目前，我区采用政府购买服务方式购买图书馆建设服务与财预〔2017〕87号文件规定不符。下一步，区金融办将与区文旅体局、区属国有公司加强对接，积极联系金融机构，研究其他融资方式，多渠道筹措项目资金。
希望您一如既往地关心、支持我区各项事业的建设和发展。
联系人及电话：柯晓竹，68227758。
昆明市西山区财政局
2017年6月9日
