为深入贯彻落实党的二十大精神以及党中央、国务院关于保障粮食安全的一系列重大部署，抓好省委、市委农村工作会议关于粮食安全的决策和安排，全面落实粮食安全党政同责，向良田要粮，靠科技增粮，保障粮食和重要农产品稳定安全供给，不折不扣抓好2023年全区粮食生产工作。按照《昆明市人民政府办公室关于2023年昆明市“米袋子”工程粮食生产的实施意见》要求，经区人民政府同意，现提出以下实施意见。

一、坚决扛起粮食安全政治责任，守住底线指标

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，党中央、国务院，省、市、区党委和政府对抓好粮食生产高度重视，作出一系列安排部署。全区各级各部门务必从全局的高度，充分认识抓好今年粮食生产的极端重要性，进一步增强责任感和紧迫感，自觉扛起保障国家粮食安全的政治责任，切实把粮食生产各项工作抓实抓到位。进一步压紧压实粮食安全党政同责，把粮食生产责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，落实落细粮食生产各项扶持政策，做好政策解读，层层分解细化任务目标，把种植任务落实到户、落实到品种、落实到地块，切实稳住粮食面积、产量稳增不降，坚决完成市级下达的粮食生产底线指标任务。

二、目标任务

全区2023年粮食生产任务为：全年粮食作物播种面积3.70万亩，总产量1.2万吨。大春粮食计划播种面积2.72万亩，产量0.98万吨，其中：玉米2.43万亩、水稻0.05万亩、薯类0.12万亩、豆类0.12万亩（大豆0.04万亩），开展杂交稻旱种试验2亩、大豆玉米带状复合种植试验3亩。

三、守住粮食播种面积

按照主销区“保面积、稳产量”的思路，稳定水稻、玉米播种面积，遏制麦类面积下滑，大豆和油料作物面积明显增加，坚持数量、质量和效益并重，确保全年面积不减。

把海口街道青鱼社区、团结街道核桃箐社区彩色水稻种植作为推广优质稻重点区域，促进螳螂川流域恢复水稻种植，扩大云粳39、楚粳28等优质稻品种种植面积，力争水稻播种面积稳定在500亩以上。

优化玉米种植结构，按照“稳粮、优经、扩饲”的原则，稳定籽粒玉米面积，增加鲜食玉米、青贮玉米面积，确保玉米播种面积稳定在24200亩以上。

围绕“扩面积、提单产”多途径扩大大豆种植面积，采用玉米-大豆、果树-大豆间作等模式种植，鼓励适宜区域开展大豆间套种，确保豆类种植面积稳定在1200亩以上，其中，大豆种植面积400亩以上。

扩大油菜播种面积，优化品种结构和区域布局，充分挖掘油料生产潜力，利用冬闲田扩种油菜，引进、选育和推广适宜西山区种植的高油高产多抗、品质优良的油菜新品种，完成冬油菜种植700亩以上，探索发展“油菜+”模式，进一步拓展以粮油为基础的农旅结合模式，鼓励一、二、三产业融合发展。

四、深入实施藏粮于地战略

（一）加强高标准农田建设。坚决落实国家“藏粮于地、藏粮于技”战略，围绕旱涝保收、稳产高产的建设目标，优先在永久基本农田保护区和粮食生产功能区开展高标准农田建设，严抓项目管理，健全落实管护运行机制，提升粮食综合生产能力。重点补上土壤改良、农田灌排设施等短板，为提高粮食产能打好坚实根基。要加大财政投入，拓展融资渠道，提高投资标准，严格执行项目建设管理要求，健全落实管护运行机制。

（二）着力提升耕地质量。抓好耕地质量提升工程，引导农民增施有机肥、开展秸秆还田等综合措施，有效提升耕地质量，坚持化肥农药使用量零增长，切实改善土壤理化性状，提高土壤肥力，减轻连作障碍，提升粮食综合生产能力；做好耕地质量等级监测调查评价，全面有序开展土壤三普工作。

（三）严守耕地红线，强化耕地保护和用途管控。耕地是粮食生产的载体，口粮安全的根本保障。各涉农街道办事处和西山风景区管理局要全面贯彻落实“耕地必须实至名归、农田就是农田、而且必须是良田”的要求，采取“长牙齿”的硬措施落实最严格的耕地保护制度，确保农田姓农、粮田姓粮、水田姓水，统筹利用撂荒地，挖掘粮食生产潜力和重要农产品供给保障能力，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。

五、多措并举主攻粮食单产

（一）依靠科技提升粮食单产水平。聚焦稻谷、玉米、等主要粮食作物，大力推广良种良法，切实提高单产水平。抓实“新品种”推广，以滇禾优615、滇禾优34、云粳39、楚粳28、宣宏18、滇豆7、云黄12、云黄13等品种为重点，开展种植试验，加快良种示范推广，提高主要粮食作物良种应用水平。抓实“良法”配套推广，围绕节种、节肥、节药、节水、节工等环节，降低生产成本，提高科技增粮水平。

（二）推广绿色高质高效集成栽培技术。以“新技术”为引领，集成推广水稻精准定量栽培、水稻氮肥后施、玉米覆膜栽培、马铃薯膜下滴灌等技术，推进粮食生产提质发展。以“新农资”为引领，推进粮食生产绿色发展。集成示范推广理化诱控、生物防控、生态调控等绿色防控技术，推动绿色防控与统防统治融合，推进农药减量增效。推广测土配方施肥、有机肥替代化肥、水肥一体化等科学施肥技术，以及缓控释肥料、水溶性肥、生物肥等新型高效肥料，推进化肥减量增效。

（三）推进粮食生产环节减损。加强科技创新和技术推广，大力推广发芽率高、适宜机栽、机收、易储存等优良品种；推广精量半精量播种等标准化生产技术，节省种子用量；抓好主要病虫害防控，减少病虫害损失；推广抗旱移栽和抗旱保苗技术，节省生产用水；针对不同作物、不同区域、不同农艺推广专用化收获机具，强化作业规范指引，确定适宜收割期，加强机手培训，规范机具作业速度、喂入量等操作要求，降低机收损失，推进粮食生产环节减损工作。

六、全力抓好防灾减灾工作

（一）抓好重大病虫害防控。严格落实重大病虫害防控责任和措施，按照不发生大面积连片成灾的要求，将病虫害损失控制在5％以内。推进绿色综合防治示范区建设，突出抓好草地贪夜蛾、水稻“两迁”害虫、马铃薯晚疫病等重大病虫害防治，坚持“治早治小、全力扑杀”的原则，提早做好防控物资准备，聚焦重点区域和重要时期做好监测预警，落实关键技术措施，最大限度降低损失。

（二）树立抗灾夺丰收思想。2023年春旱明显，区农业农村局要加强与区气象局、区应急局、区水务局等区级有关部门的沟通协调，强化监测预警，及时完善技术预案，合理调度水源，积极调配农机拉水抽水保苗；科技抗旱保生产，推广地膜覆盖、秸秆覆盖、免耕保墒、旱育秧、育苗移载和抗旱剂等科技抗旱措施；加强水肥调控和病虫害综合防治，力争未受旱地区多增产，轻旱区不减产，重旱区少减产；及早谋划调结构，对可能因旱绝收的地块，及早调整种植结构，实施水改旱，开展水稻旱种，节约水稻生产用水。

（三）抓实农业保险工作。争取中央、省、市农业保险资金，落实区级保费，2023年继续开展农业保险工作，养殖业、种植业按照愿保尽保的要求积极组织实施；继续实施粮食作物政策性保险，巩固提高水稻、玉米等粮食作物投保率不低于90%；强化监督协调工作，灾害发生后，保险机构要及时介入，合理进行损失评估，开展赔付工作。

七、提升粮食生产保障能力

（一）落实粮食生产扶持政策。围绕增加农民种粮收入，调动农民种粮积极性，认真落实国家扶持粮食生产发展的政策措施。根据国家、省、市相关文件要求，精准发放耕地地力保护补贴、实际种粮农民一次性补贴等，提高农业补贴政策效能，保护耕地地力，保障粮食安全。继续实施粮食作物政策性保险项目，积极争取中央、省、市级保费补贴资金，落实区级保费，按照愿保尽保原则巩固提高水稻、玉米等粮食作物险种参保率，提高粮食生产抗风险能力。

（二）强化粮食生产农资保障。全力以赴为抓春管、备春耕保驾护航，努力保障农资供应。区农业农村局、区发展改革局、区市场监管局、区公安分局等相关部门，各涉农街道办事处和西山风景区管理局要做好大春生产用种子、地膜、化肥、农药、柴油等农资调供，确保大春农资足量供给；同时坚决打击农资制假售假行为，净化西山区农资市场，抓住春季用种、用肥、用药高峰期，组织开展农资打假专项治理行动，防范并严厉打击制售假冒伪劣产品等不法行为，确保广大农民买到“放心种、放心肥、放心药”。

（三）发挥粮食安全考核“指挥棒”作用。各涉农街道办事处和西山风景区管理局要切实担负起稳定发展粮食生产的属地责任，按照面积、产量“只增不减”的要求，压实工作责任，层层分解任务，出台有力举措，确保各项工作落到实处。强化粮食安全党政同责考核，激发稳定发展粮食生产的内生动力。

（四）发挥产业优势，巩固脱贫成果推进乡村振兴。西山区粮食生产的资金和项目要向巩固脱贫成果和推进乡村振兴倾斜。技术人员要深入基层，深入一线，帮助指导做好巩固脱贫成果，支持开展优质农产品基地建设，全力推动城乡融合发展。

附件：西山区2023年“米袋子”粮食生产底线指标实施计划表

                             昆明市西山区人民政府办公室

2023年4月11日

（此件公开发布）

相关文件：

《西山区2023年“米袋子”工程粮食生产的实施意见》解读